• 【發(fā)布單位】83101
• 【發(fā)布文號】重慶市人大常委會第31號
• 【發(fā)布日期】1998-03-28
• 【生效日期】1998-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市人民代表大會常務委員會公告

重慶市人民代表大會常務委員會公告
 
（第三十一號）
 《重慶市實施〈
中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉辦法》1998年3月28日經(jīng)重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過,，現(xiàn)予公布,，自1998年7月1日起施行?！端拇ㄊ　粗腥A人民共和國全國人民代表大會和地各級人民代表大會
代表法〉實施辦法》在重慶市轄區(qū)停止適用,。



 重慶市人民代表大會常務委員會

 1998年3月28日



 重慶市實施《中華人民共和國全國人民

 代表大會和地方各級人民代表大會
代表法》辦法

 （1998年3月28日重慶市第一屆人民

 代表大會常務委員會第八次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為保證我市各級人民代表大會代表依法行使代表的職權，履行代表的義務,，充分發(fā)揮代表作用,，根據(jù)《
中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》（以下簡稱《
代表法》）和有關法律的規(guī)定,，結合本市實際，制定本辦法,。



 第二條 地方各級人民代表大會代表是地方各級國家權力機關的組成人員,，代表人民的利益和意志，依法參加行使國家權力,。



 第三條 代表必須模范地遵守憲法,、法律和法規(guī)，保守國家秘密,，在自己參加的生產(chǎn),、工作和社會活動中，協(xié)助憲法,、法律和法規(guī)的實施,。



 第四條 代表依照《
代表法》及本辦法的規(guī)定，在本級人民代表大會會議期間的工作和在本級人民代表大會閉會期間的活動,，都是執(zhí)行代表職務,。



 第五條 保障代表依法執(zhí)行代表職務是全社會的共同責任。我市各級國家機關,、各政黨,、部隊、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位,、城鄉(xiāng)基層群眾組織，都應為代表執(zhí)行代表職務提供保障,。




 第二章 代表在本級人民代表大會會議期間的工作





 第六條 代表應當出席本級人民代表大會會議,。因病或者其他特殊原因不能出席會議時，應于會前向本級人民代表大會常務委員會主任會議或者鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會主席團請假。在人民代表大會會議期間,，代表因病或其它特殊原因不能出席會議時,，應向所在代表團團長請假，由團長報會議秘書處備案,。



 第七條 代表參加人民代表大會會議審議各項議案和報告時,，可以在代表團全體會議、小組會議,、專門審議會議上發(fā)表意見,，也可以經(jīng)大會主席團同意在大會全體會議上發(fā)表意見。



 第八條 地方各級人民代表大會代表有權依法聯(lián)名,，向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權范圍內(nèi)的議案,。

 議案應當寫明案由,、案據(jù)和方案，其范圍和內(nèi)容主要是：

 （一）制定,、修改地方性法規(guī)的事項,；

 （二）聽取和審議本級人民代表大會各項議案和報告的事項；

 （三）本級人民代表大會討論,、決定本行政區(qū)域的重大事項,；

 （四）對本級人民政府、人民法院,、人民檢察院實施監(jiān)督方面的事項,；

 （五）人民代表大會的各項選舉事項；

 （六）人民群眾普遍關心的事項,。

 議案可以在本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團作出召開人民代表大會決定之日起提出,，也可以在人民代表大會會議期間按大會主席團決定的截止日期前提出。



 第九條 提議案的代表可以受邀請列席議案審查委員會或者人民代表大會專門委員會審議議案的會議,，發(fā)表意見,。



 第十條 地方各級人民代表大會進行各項選舉時，代表有權依法聯(lián)名提出候選人,。代表聯(lián)名提出的候選人和主席團提出的候選人具有同等法律地位,，均應列入候選人名單，交各代表團醞釀,、討論,，進行預選；大會主席團根據(jù)較多數(shù)代表的意見,，確定正式候選人名單,。

 代表聯(lián)名提出候選人，應用書面的方式向主席團說明推薦的理由,。

 被提名的候選人不接受提名,，應向主席團提出書面報告。經(jīng)主席團討論并征求提名代表的意見,，如提名的代表仍堅持提名并且符合法定的人數(shù),，該項提名有效。



 第十一條 地方各級人民代表大會代表有權依法聯(lián)名提出對本級人民政府及其所屬工作部門,、人民法院,、人民檢察院的質(zhì)詢案，質(zhì)詢案應寫明質(zhì)詢的對象,、質(zhì)詢的問題,、內(nèi)容和要求,。質(zhì)詢案的內(nèi)容主要是：

 （一）有關實施憲法、法律,、行政法規(guī)和地方性法規(guī)方面的問題,；

 （二）有關貫徹國家方針、政策方面的問題,；

 （三）有關失職,、瀆職及決策方面的問題；

 （四）有關執(zhí)行上級和本級人民代表大會及其常務委員會的決議,、決定方面的問題,；

 （五）其他需要質(zhì)詢的事項。



 第十二條 質(zhì)詢案按照大會主席團的決定,，交由受質(zhì)詢機關負責人在會議期間作出答復,。答復的方式由大會主席團決定。

 提質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對答復不滿意的,，可以要求受質(zhì)詢機關再作答復,。提質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對再次答復仍不滿意的，大會主席團可以授權常務委員會或者鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會主席團辦理，并將辦理結果答復提質(zhì)詢案的代表,。



 第十三條 代表在審議各項議案和報告時,，有權向本級有關國家機關提出詢問，經(jīng)大會秘書長安排,，有關國家機關負責人應到會聽取意見,，回答詢問。



 第十四條 縣級以上的地方各級人民代表大會代表有權依法聯(lián)名,，對有下列情形之一的本級人民代表大會常務委員會組成人員,、人民政府組成人員、人民法院院長,、人民檢察院檢察長提出罷免案,；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會代表有權依法聯(lián)名,，對有下列情形之一的本級人民代表大會主席、副主席,，鄉(xiāng)長,、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長提出罷免案：

 （一）嚴重違反憲法,、法規(guī)和法規(guī)的,；

 （二）失職、瀆職情節(jié)嚴重的,；

 （三）以權謀私,、貪污、受賄不應再繼續(xù)任職的,；

 （四）犯有其他嚴重錯誤的,；

 罷免案應寫明罷免的對象和理由，并提供有關材料,。

 罷免案由大會主席團交各代表團審議后,，提交大會會議表決，表決采取無記名方式,，以全體代表的過半數(shù)通過,。



 第十五條 縣級以上的地方各級人民代表大會代表有權依法聯(lián)名提議組織關于特定問題調(diào)查委員會。

 提議應寫明調(diào)查的對象,、問題,、內(nèi)容和要求，由主席團提請大會全體會議決定,。

 調(diào)查委員會的組成人民由主席團在代表中提名,，提請大會全體會議通過。



 第十六條 代表在人民代表大會會議期間向本級人民代表大會提出對各方面工作的建議,、批評和意見，由會議秘書處或者由本級人民代表大會常務委員會辦事機構,，鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團交由有關機關,、組織研究辦理并答復代表,。

 縣級以上的地方各級人民代表大會代表向本級人民代表大會提出的建議、批評和意見,，有關機關,、組織應在本級人民代表大會閉會之日起三個月內(nèi)，至遲不超過六個月書面答復代表,。鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表向本級人民代表大會提出的建議,、批評和意見,，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應在本級人民代表大會閉會之日起兩個月內(nèi),，至遲不超過三個月書面答復代表,。因特殊情況在限期內(nèi)不能辦結的，應當以書面形式向有關代表說明情況和理由,。代表對答復不滿意的,，由本級人民代表大會常務委員會辦事機構或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會主席團交由有關機關,、組織重新辦理，并在二個月內(nèi)答復代表,。

 縣級以上地方各級人大常委會和鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團應組織本級代表對建議辦理工作進行督促檢查,，對承辦部門的辦理工作進行視察或評議,。




 第三章 代表在本級人民代表大會閉會期間的活動





 第十七條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會，鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會主席團組織本級人民代表大會代表在閉會期間的活動；受上級人民代表大會常務委員會的委托,，也可以組織上級人民代表大會代表開展閉會期間的活動,。



 第十八條 市人民代表大會常務委員會或者委托下級人民代表大會常務委員會，鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會主席團，可以按照代表居住地域,、工作單位,、所屬行業(yè)或者選舉單位組成代表小組。代表小組由本小組代表推選組長,、副組長負責組織開展活動,。



 第十九條 代表小組每三個月至少開展一次活動?；顒拥闹饕獌?nèi)容是：

 （一）學習,、宣傳憲法、法律,、法規(guī)和國家方針,、政策；

 （二）了解上級和本級人民代表大會的決議,、決定貫徹實施情況,；

 （三）開展視察和專題調(diào)查研究,；

 （四）走訪選民，聽取意見和要求,，并向有關部門反映,；

 （五）交流代表履行代表職務的情況和經(jīng)驗。



 第二十條 代表遷出或者調(diào)離本行政區(qū)域,，應立即書面告知原選區(qū)或者原選舉單位,，本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會主席團,。

 代表在本行政區(qū)域調(diào)動的，由本級人民代表大會的辦事機構或者鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會主席團通知代表新到單位所在地的人民代表大會常務委員會，由該人民代表大會常務委員會安排代表在人民代表大會閉會期間的活動,。



 第二十一條 代表按照本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團的安排,，圍繞本級人民代表大會會議審議的各項議題,，參加對本級或者下級國家機關及有關單位的工作進行視察，有關國家機關負責人,，應到會聽取代表的建議,、批評和意見，回答詢問,。

 代表視察,，如提出約見本級或下級有關國家機關負責人時，應由本級人民代表大會常務委員會辦事機構或者鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會主席團事先與有關單位聯(lián)系安排。



 第二十二條 代表個人可以持代表證就地視察,，代表若干人也可以聯(lián)合視察,，視察的單位,、內(nèi)容由代表自行確定,。視察活動可以由代表自行安排。也可以由縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會辦事機構或者鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會主席團根據(jù)代表的意見和要求，聯(lián)系安排,，代表持證視察的情況和意見,，應向本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團報告,。



 第二十三條 代表視察時,，可以向被視察機關或單位提出建議、批評和意見,，但不直接處理問題,。代表提出的建議、批評和意見,，由本級人民代表大會常務委員會辦事機構或者鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團交由有關機關,、組織研究處理并在三個月內(nèi)答復代表,。



 第二十四條 代表持證視察時，遇有與代表本人或其近親屬有關的案件及與代表本人或其近親屬有利害關系的其他事項,，應當回避,。有關單位認為代表提出的問題不宜答復代表本人時，應當向當?shù)厝嗣翊泶髸瘴瘑T會或者鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會主席團作出說明。



 第二十五條 地方各級人民代表大會代表有權依法聯(lián)名提議臨時召集本級人民代表大會會議,。

 代表提議臨時召集會議,，應寫明需要討論決定的問題和要求。本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會主席團接到代表提議后，應當及時研究,，作出決定,。



 第二十六條 代表按照本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會主席團組織安排,，參加對國家機關的執(zhí)法情況、工作情況和辦理代表議案,，建議,、批評和意見工作情況進行檢查，被檢查的國家機關和單位,，應如實向代表介紹情況,，并提供有關材料，聽取代表意見,。



 第二十七條 代表按照本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會主席團的安排，參加對本級人民政府及其所屬工作部門,、人民法院,、人民檢察院工作的評議和對選舉、任命的干部進行評議,，也可以應邀參加下級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團組織的評議活動,。



 第二十八條 參加評議的代表應當圍繞評議的內(nèi)容進行調(diào)查研究,，了解被評議的國家機關或者單位及其工作人員的工作情況，廣泛聽取人民群眾的意見,。



 第二十九條 被評議的國家機關或者單位的主要負責人和有關人員應當?shù)綍鐚嵪虼韰R報情況,，提供有關材料，并根據(jù)代表評議的意見和建議進行整改,，在半年內(nèi)將整改民政部書面報告人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團,，由組織評議的人民代表大會常務委員會的辦事機構或者鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團通報參加評議的代表,。



 第三十條 在人民代表大會閉會期間,，代表有權向本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會主席團提出對各方面工作的建議,、批評和意見，有關機關,、組織應當研究處理,，并在三個月以內(nèi)答復。




 第四章 代表執(zhí)行職務的保障





 第三十一條 代表在人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決不受法律追究,。代表參加視察,、檢查、評議,、代表小組活動時在有關會議上的發(fā)言,，也不受法律追究。



 第三十二條 對縣級以上的地方各級人民代表大會代表進行刑事審判,，或者實行逮捕以及采取以法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施,，有關機關應事先書面報告該級人民代表大會主席團許可,，在該級人民代表大會閉會期間,，應書面報告該級人民代表大會常務委員會決定許可,。在該級人民代表大會常務委員會閉會期間，可由常務委員會主任會議決定許可,，并由主任會議向下一次常務委員會會議報告,。如果因為是現(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行拘留的機關應當立即向該級人民代表大會主席團或者人民代表大會常務委員會報告,。

 對同時擔任兩級以上的地方人民代表大會代表進行刑事審判,，或者實行逮捕以及采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施，執(zhí)行機關應當同時書面報告該兩級以上的人民代表大會主席團或者人民代表大會常務委員會,，經(jīng)其中最高一級人民代表大會主席團或者常務委員會決定許可,，并由其通報有關下級人民代表大會主席團或者人民代表大會常務委員會。如果因為是現(xiàn)行犯被拘留,，執(zhí)行機關應立即向該兩級以上人民代表大會主席團或者人民代表大會常務委員會報告,。

 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會代表,，如果受刑事審判，或者被逮捕以及被采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施,，執(zhí)行機關應立即書面報告鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會,；在鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間,，書面報告鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團,，由主席團報告下一次人民代表大會會議,。



 第三十三條 代表受到非法拘禁或者限制人身自由時，應當主動表明其代表身份,，并有權向本級人民代表大會主席團或者人民代表大會常務委員會,，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會或者主席團提出申訴,，有關機關應依法查處。



 第三十四條 代表出席本級人民代表大會會議和在閉會期間參加視察,、執(zhí)法檢查,、評議、列席會議,、參加代表小組活動,，代表所在單位應當給予時間保證,，并按正常出勤對待，享受所在單位工資和其他待遇,。

 無固定收入的代表執(zhí)行代表職務,，根據(jù)實際情況由本級財政給予適當補貼。



 第三十五條 地方各級人民代表大會代表視察,、無固定工資收入代表的誤工補貼,、代表小組活動以及代表學習資料等所需經(jīng)費，應由本級人民代表大會常務委員會辦事機構或者鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會主席團編制年度計劃，交本級人民政府列入年度財政預算,。



 第三十六條 市人民代表大會常務委員會派駐在開發(fā)區(qū)的工作機構,，應為在本區(qū)域內(nèi)的全國人大代表和市人大代表執(zhí)行代表職務提供方便和條件。



 第三十七條 地方各級人民政府,、人民法院,、人民檢察院應支持代表依法執(zhí)行代表職務。認真辦理代表的議案,，建議,，批評和意見，接受代表的監(jiān)督,。



 第三十八條 一切組織和個人必須尊重代表的權利,，支持代表執(zhí)行代表職務，對拒絕,、阻礙執(zhí)行代表職務,，代表有權直接或者通過本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會主席團向有關單位及其上級機關反映,。有關單位或者機關應當及時處理。

 對代表依法執(zhí)行代表職務進行打擊報復或者以暴力,、誣陷,、威脅等方式阻礙代表依法執(zhí)行代表職務的，代表可以直接或者通過本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會主席團向司法機關提出控告，司法機關應當及時查處,。




 第五章 對代表的監(jiān)督和罷免





 第三十九條 代表受原選區(qū)選民和原選舉單位的監(jiān)督,。

 代表應當采取多種形式同原選區(qū)選民或者原選舉單位保持聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，回答對代表工作和代表活動的詢問,，努力履行代表職責,。

 本級人民代表大會閉會后，代表應向原選區(qū)選民或者原選舉單位及時宣傳會議精神,，并帶頭執(zhí)行上級和本級人民代表大會的決議、決定,，協(xié)助本級人民政府推行工作,。

 代表不在原選區(qū)居住或者不在原選舉單位所在地工作的，每年至少應回原選區(qū)或者原選舉單位參加一次代表活動,。



 第四十條 選民或者原選舉單位有權依法罷免自己選出的代表,。罷免代表的程序是：

 （一）縣級以上地方各級人民代表大會會議期間，主席團,、常務委員會,、代表依法聯(lián)名可以提出對由本級選出的上一級人民代表大會代表的罷免案；在本級人民代表大會常務委員會舉行會議時,，常務委員會主任會議或者人民代表大會常務委員會組成人員依法聯(lián)名,，可以提出對本級選出的上一級人民代表大會代表的罷免案；

 （二）對由選民直接選出的代表,，選民有權依法聯(lián)名向該級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團提出罷免案,；

 （三）罷免案應寫明罷免的對象和理由,、并提供有關材料；

 （四）被提出罷免的代表有權在主席團會議和人民代表大會全體會議上或者人民代表大會常務委員會會議上口頭或者書面提出申訴意見,；

 （五）罷免由縣級以上的地方各級人民代表大會選出的代表,，須經(jīng)本級人民代表大會全體代表的過半數(shù)通過；在代表大會閉會期間,，須經(jīng)本級人民代表大會常務委員會全體組成人員的過半數(shù)通過,。罷免的決議，須報送上一級人民代表大會常務委員會備案,；

 （六）罷免由選民直接選出的代表,，經(jīng)區(qū)、縣（市）人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會主席團對被罷免代表的問題核實后，提交原選區(qū)選民決定罷免,，罷免須經(jīng)原選區(qū)全體選民的過半數(shù)通過,；

 （七）罷免代表采用無記名投票的方式表決。




 第六章 停止執(zhí)行代表職務和代表資格終止





 第四十一條 代表被依法暫時停止執(zhí)行代表職務或者在任期內(nèi)恢復其執(zhí)行代表職務,，由本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會主席團通知代表本人，并通知原選舉單位或者原選區(qū),。



 第四十二條 本市縣以上人民代表大會選出的代表,，可以向市人民代表大會主席團或者常務委員會書面提出辭職，市人民代表大會主席團或者人民代表大會常務委員會接受辭職后予以公告,，并同時報上一級人民代表大會常務委員會備案,。

 區(qū)、縣（市）或者鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)由選民直接選出的人民代表大會代表，可以向本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會主席團書面提出辭職，由該級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會主席團接受辭職后予以公告。



 第四十三條 地方各級人民代表大會代表資格被依法終止的,，由本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會予以公告,，并向代表資格被終止人發(fā)出終止其代表資格的書面通知,。




 第七章 附則



 第四十四條 本辦法由重慶市人民代表大會常務委員會負責解釋。



 第四十五條 本辦法自1998年7月1日起施行,。