• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政辦發(fā)[1983]98號
• 【發(fā)布日期】1983-08-15
• 【生效日期】1983-08-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省公路運輸管理若干問題的暫行規(guī)定

 黑龍江省公路運輸管理若干問題的暫行規(guī)定
 
（黑政辦發(fā)〔1983〕98號1983年8月15日）
 為了搞活管好公路運輸,，充分發(fā)揮汽車運輸?shù)男埽赃m應工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和城鄉(xiāng)人民生活不斷改善的要求,，更好地為四化建設服務,，依據(jù)國家對交通運輸?shù)挠嘘P政策,、法令，結合我省實際情況,，對公路運輸管理若干問題，特作如下暫行規(guī)定：



 一,、凡在本省城鄉(xiāng)從事公路客貨運輸、運輸裝卸,、托運包裝,、轉運等活動,，均按本規(guī)定執(zhí)行,。



 二、調(diào)整政策,，搞活公路運輸,。

 1、允許農(nóng)村個人和承包戶,、聯(lián)戶從事營業(yè)運輸,；允許城鎮(zhèn)個人在城鎮(zhèn)內(nèi)利用小型車輛從事客貨運輸。

 2,、允許各部門,、各行業(yè)營業(yè)車輛從事社會運輸。

 3,、汽車的封存,、啟封，由市縣人民政府批準,，省不作統(tǒng)一規(guī)定,，各地可根據(jù)運輸需要和油料供應情況，自行安排封存和啟封。

 4,、對國營,、集體、個體運輸業(yè)在政治上要一視同仁,。

 5,、除對國家重點、大宗,、港站集散,、搶險、救災,、軍用以及鐵路分流等物資由各級人民政府下達指令性計劃,，指定營業(yè)運輸企業(yè)承運外,，允許貨主擇優(yōu)委托承運單位。



 三,、運輸分工,。

 1,、參加公路運輸?shù)钠噭澐譃闋I業(yè)性運輸和非營業(yè)性運輸兩種,。

 營業(yè)性運輸,，一般指為社會提供運力和勞務,，實行單獨經(jīng)濟核算或內(nèi)部經(jīng)濟核算,，發(fā)生各種方式（包括貨價、運價兼并）運雜費結算的國營,、集體、個體的運輸車輛以及運輸裝卸,、托運包裝,、轉運等項業(yè)務,。

 非營業(yè)性運輸,，一般指為本機關,、團體,、學校、企事業(yè)單位及個人生產(chǎn)過程和職工生活服務,，不發(fā)生各種方式運雜費結算的自備車輛,。

 2、各運輸企業(yè)的經(jīng)營范圍,，暫按以下分工：

 交通部門的汽車運輸企業(yè)和各聯(lián)合運輸企業(yè)，主要是面向全社會,，為各行各業(yè)服務,，承擔國家重點物資,、大宗物資和港站集散物資以及鐵路分流物資運輸,。

 非交通部門沒有參加聯(lián)合運輸?shù)钠囮牐袚締挝坏倪\輸任務,。如運力余缺,，由當?shù)亟煌ㄟ\輸管理部門統(tǒng)一平衡調(diào)劑,。

 農(nóng)村社隊,、個體（包括承包戶,、聯(lián)戶）的汽車,，承擔當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)村生產(chǎn)、生活物資運輸,。

 機關,、團體,、學校、企事業(yè)單位自備零星汽車,，主要為本單位職工生活服務，原則上不準參加營業(yè)運輸,。

 城鎮(zhèn)個體運輸業(yè)主要是起補遺拾零的作用,，從事當?shù)爻擎?zhèn)內(nèi)零星貨物運輸和搬運、包裝,、裝卸等業(yè)務,。

 3、各運輸企業(yè)和個體運輸業(yè)都可在運輸分工和經(jīng)營范圍內(nèi),，自行受理貨源,，自行承運，都要對貨主承擔經(jīng)濟責任,。

 4,、鑒于旅客運輸?shù)奶厥庑裕顺擎?zhèn)個體運輸業(yè)利用小型車輛在車站,、碼頭,、街道從事客運外,，公路旅客運輸原則上由國營交通專業(yè)企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營。如專業(yè)企業(yè)運力不足,，允許非交通部門的客車在當?shù)亟煌ㄟ\輸管理部門的統(tǒng)一組織安排下,，參加營業(yè)運輸，由客運站統(tǒng)一安排線路,、班次,，統(tǒng)一售票，不得擅自掉班,、甩線,，并對旅客負經(jīng)濟責任。

 5,、社隊農(nóng)業(yè)用拖拉機從事非營業(yè)性運輸范圍,，按國務院辦公廳國辦發(fā)〔1982〕38號文件執(zhí)行，為了保證旅客安全,，拖拉機不準經(jīng)營客運,。



 四、運輸組織管理,。

 1,、凡從事營業(yè)運輸?shù)能囕v（包括運輸裝卸、托運包裝,、轉運）,，必須向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T申報開業(yè)，經(jīng)交通運輸管理部門審查同意,，在保險公司辦妥保險,，由公安、交通監(jiān)理辦理落戶手續(xù),，工商行政管理部門發(fā)給長期或臨時運輸營業(yè)執(zhí)照,，并到稅務機關辦理稅務登記后，方可按批準范圍從事營業(yè)運輸,。

 2,、凡從事公路運輸?shù)能囕v，必須使用由省交通廳統(tǒng)一制定的行車路單,。行車路單由各級交通運輸管理部門統(tǒng)一印發(fā)管理,，各專業(yè)運輸企業(yè)和聯(lián)合運輸企業(yè)自行簽發(fā)；個體或聯(lián)戶和其他運輸單位的大中型機動車輛由各級交通運輸管理站統(tǒng)一簽發(fā),。

 3、各專業(yè)運輸企業(yè)和聯(lián)合運輸企業(yè)可自行結算運費,；個體或聯(lián)戶和其他運輸單位由交通運輸管理站統(tǒng)一結算,。無稅務部門檢印的結算憑證,，財務不準核銷。

 4,、為了便于監(jiān)督,，各種載貨汽車必須噴有省交通廳規(guī)定樣式的標志，以資區(qū)別,。

 5,、凡從事營業(yè)運輸?shù)钠髽I(yè)、單位和個人,，都要按期向交通運輸管理部門報送運輸計劃表,。

 6、為防止汽車盲目發(fā)展,，今后新增載貨汽車（不包括更新汽車）仍按省人民政府黑政發(fā)〔1982〕35號文件規(guī)定辦理審批手續(xù),，由省車輛管理辦公室批準，否則,，銀行不得撥款,，交通、公安監(jiān)理部門不得發(fā)放牌照,、行車執(zhí)照,，商業(yè)石油部門不予供油。

 農(nóng)村個人或聯(lián)戶和城鎮(zhèn)個人購置大,、中型汽車和拖拉機從事營業(yè)運輸,，應根據(jù)當?shù)剡\輸任務和油料供應可能，由市,、縣人民政府確定,，車多貨少的地方原則上不再發(fā)展，車少貨多的地方也要有控制的發(fā)展,。

 任何單位都不準把舊車變賣給農(nóng)村社隊和個人,。

 7、凡從事營業(yè)運輸,、運輸裝卸,、托運包裝、轉運的企業(yè)和個人,，都必須接受交通運輸管理部門的管理和指導,，執(zhí)行統(tǒng)一的運價，按章繳納養(yǎng)路費,、運輸管理費,，并依法納稅。為了減輕運輸業(yè)的負擔,，對運輸管理費提取的費率,，專業(yè)運輸企業(yè)和聯(lián)合運輸企業(yè)以及組建的汽車隊,，按運費的百分之一提取,；其余車輛和運輸包裝,、裝卸、轉運等業(yè)務由原來的百分之三降為百分之二,。

 運輸管理費用于交通運輸管理部門的經(jīng)費開支,、站舍建設和職工福利等。

 8,、各運輸企業(yè)和個體運輸業(yè)到外地駐在運輸時,，必須到所在市、縣交通運輸管理部門申請同意,，不得沖擊當?shù)匚镔Y運輸?shù)闹噶钚杂媱?，并接受監(jiān)督和管理。



 五,、組織聯(lián)合經(jīng)營,，積極開展聯(lián)運。

 1,、汽車運輸業(yè)實行聯(lián)合經(jīng)營,，有利于節(jié)約能源，節(jié)約運力,，合理配載,，減少空駛。各級人民政府要采取經(jīng)濟管理和行政干預相結合的辦法,，把各行業(yè)各系統(tǒng)運輸車輛,，在自愿、平等,、互利的原則下,，采取各種形式，組織聯(lián)合經(jīng)營,。

 2,、聯(lián)合的形式可以采取松散和緊密兩種，也可組織工農(nóng)商運,，產(chǎn)供運銷一條龍,。

 3、經(jīng)營的方法可以采取統(tǒng)一經(jīng)營,，分級管理,，投資入股，按股分紅的辦法；也可以采取聯(lián)合經(jīng)營,，收入分解,，分別核算，各負盈虧的辦法,。

 4、組織公路聯(lián)運的地區(qū),，要統(tǒng)一管理平衡貨源,，并實行空駛簽證。



 六,、監(jiān)督檢查和違章處理,。

 各級交通運輸管理部門要與有關部門密切配合，對營業(yè)運輸,、運輸裝卸,、托運包裝、轉運等部門執(zhí)行交通運輸管理政策,、規(guī)定和運輸服務質(zhì)量,，實行監(jiān)督和檢查。對積極維護運輸秩序,，嚴格遵守運輸管理規(guī)定的,，應給予表彰和獎勵；對違反運輸管理規(guī)定的,，要區(qū)別情況給予以下處理：

 1,、對利用各種手段套取運費或不使用統(tǒng)一行車路單的，按運費額處以百分之十至百分之三十的罰款,；屬于偷稅漏稅的,，要按照稅法規(guī)定處理。

 2,、對未經(jīng)批準的,，無執(zhí)照從事營業(yè)運輸者，除予以取締和按臨時經(jīng)營的規(guī)定征稅外,，沒收其全部收入,；對屢教不改的，要沒收其運輸工具,，并對負責人或直接責任者處以五十元至一百元罰款,。

 3、對虛報里程,，擴大噸位,，巧立名目等抬高運價的，除沒收其非法收入外，并處以十元至五十元罰款,。

 4,、對利用不正當手段控制、賄賂貨主或車主的,，要追回贓款贓物,，情節(jié)嚴重的，要依法處理,。

 5,、對擾亂運輸秩序，不聽勸阻的,，要給予批評教育,；對不服從檢查，無理取鬧,，圍攻,、辱罵、毆打運輸管理人員的,，除處以十元至五十元罰款外,，情節(jié)嚴重的要吊銷其營業(yè)執(zhí)照，扣留車輛,，構成刑事犯罪的,，交由司法機關依法處理。

 6,、不準以單位名義給個人頂名養(yǎng)車從事營業(yè)運輸,。凡頂名的單位要給予經(jīng)濟制裁。



 七,、為了便于車輛運行,，各級運輸管理、交通,、公安,、車輛監(jiān)理和路政管理部門，要聯(lián)合設立公路檢查站,，合署辦公,，聯(lián)合檢查，分別處理,，共同做好檢查工作,。要糾正當前兩步一哨、三步一崗,、亂扣車,、濫罰款的現(xiàn)象,。未經(jīng)省交通廳批準，任何單位都不準在公路上設卡,，攔車檢查,。



 八、各級交通運輸管理部門要規(guī)定嚴格的組織紀律,，建立健全各項工作制度,，不斷改進工作作風。管理人員要遵紀守法,，堅持原則,，文明禮貌，廉潔奉公,，全心全意為人民服務。對利用職權搞不正之風,，給國家,、集體、個人經(jīng)濟帶來損失或造成不良影響的,，要嚴肅處理,。



 九、過去有關規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的,，按本規(guī)定執(zhí)行,。各市、縣可結合本地實際情況,，制定具體實施辦法,。