• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政辦發(fā)[1983]98號
• 【發(fā)布日期】1983-08-15
• 【生效日期】1983-08-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省公路運輸管理若干問題的暫行規(guī)定

 黑龍江省公路運輸管理若干問題的暫行規(guī)定
 
（黑政辦發(fā)〔1983〕98號1983年8月15日）
 為了搞活管好公路運輸，充分發(fā)揮汽車運輸?shù)男?，以適應工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和城鄉(xiāng)人民生活不斷改善的要求,，更好地為四化建設服務,，依據(jù)國家對交通運輸?shù)挠嘘P政策,、法令,，結合我省實際情況，對公路運輸管理若干問題,，特作如下暫行規(guī)定：



 一,、凡在本省城鄉(xiāng)從事公路客貨運輸、運輸裝卸,、托運包裝,、轉運等活動，均按本規(guī)定執(zhí)行,。



 二,、調整政策，搞活公路運輸,。

 1,、允許農(nóng)村個人和承包戶、聯(lián)戶從事營業(yè)運輸,；允許城鎮(zhèn)個人在城鎮(zhèn)內利用小型車輛從事客貨運輸,。

 2、允許各部門,、各行業(yè)營業(yè)車輛從事社會運輸,。

 3、汽車的封存,、啟封,，由市縣人民政府批準，省不作統(tǒng)一規(guī)定,，各地可根據(jù)運輸需要和油料供應情況,，自行安排封存和啟封。

 4,、對國營,、集體、個體運輸業(yè)在政治上要一視同仁,。

 5,、除對國家重點、大宗,、港站集散,、搶險、救災,、軍用以及鐵路分流等物資由各級人民政府下達指令性計劃,，指定營業(yè)運輸企業(yè)承運外，允許貨主擇優(yōu)委托承運單位,。



 三,、運輸分工,。

 1、參加公路運輸?shù)钠噭澐譃闋I業(yè)性運輸和非營業(yè)性運輸兩種,。

 營業(yè)性運輸,，一般指為社會提供運力和勞務，實行單獨經(jīng)濟核算或內部經(jīng)濟核算,，發(fā)生各種方式（包括貨價,、運價兼并）運雜費結算的國營、集體,、個體的運輸車輛以及運輸裝卸,、托運包裝、轉運等項業(yè)務,。

 非營業(yè)性運輸,，一般指為本機關、團體,、學校,、企事業(yè)單位及個人生產(chǎn)過程和職工生活服務，不發(fā)生各種方式運雜費結算的自備車輛,。

 2,、各運輸企業(yè)的經(jīng)營范圍，暫按以下分工：

 交通部門的汽車運輸企業(yè)和各聯(lián)合運輸企業(yè),，主要是面向全社會,，為各行各業(yè)服務，承擔國家重點物資,、大宗物資和港站集散物資以及鐵路分流物資運輸,。

 非交通部門沒有參加聯(lián)合運輸?shù)钠囮牐袚締挝坏倪\輸任務,。如運力余缺,，由當?shù)亟煌ㄟ\輸管理部門統(tǒng)一平衡調劑。

 農(nóng)村社隊,、個體（包括承包戶,、聯(lián)戶）的汽車，承擔當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)村生產(chǎn),、生活物資運輸,。

 機關、團體,、學校,、企事業(yè)單位自備零星汽車，主要為本單位職工生活服務，原則上不準參加營業(yè)運輸,。

 城鎮(zhèn)個體運輸業(yè)主要是起補遺拾零的作用,，從事當?shù)爻擎?zhèn)內零星貨物運輸和搬運、包裝,、裝卸等業(yè)務,。

 3,、各運輸企業(yè)和個體運輸業(yè)都可在運輸分工和經(jīng)營范圍內,，自行受理貨源，自行承運,，都要對貨主承擔經(jīng)濟責任,。

 4、鑒于旅客運輸?shù)奶厥庑?，除了城?zhèn)個體運輸業(yè)利用小型車輛在車站,、碼頭、街道從事客運外,，公路旅客運輸原則上由國營交通專業(yè)企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營,。如專業(yè)企業(yè)運力不足，允許非交通部門的客車在當?shù)亟煌ㄟ\輸管理部門的統(tǒng)一組織安排下,，參加營業(yè)運輸,，由客運站統(tǒng)一安排線路、班次,，統(tǒng)一售票,，不得擅自掉班、甩線,，并對旅客負經(jīng)濟責任,。

 5、社隊農(nóng)業(yè)用拖拉機從事非營業(yè)性運輸范圍,，按國務院辦公廳國辦發(fā)〔1982〕38號文件執(zhí)行,，為了保證旅客安全，拖拉機不準經(jīng)營客運,。



 四,、運輸組織管理。

 1,、凡從事營業(yè)運輸?shù)能囕v（包括運輸裝卸,、托運包裝、轉運）,，必須向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T申報開業(yè),，經(jīng)交通運輸管理部門審查同意，在保險公司辦妥保險，由公安,、交通監(jiān)理辦理落戶手續(xù),，工商行政管理部門發(fā)給長期或臨時運輸營業(yè)執(zhí)照，并到稅務機關辦理稅務登記后,，方可按批準范圍從事營業(yè)運輸,。

 2、凡從事公路運輸?shù)能囕v,，必須使用由省交通廳統(tǒng)一制定的行車路單,。行車路單由各級交通運輸管理部門統(tǒng)一印發(fā)管理，各專業(yè)運輸企業(yè)和聯(lián)合運輸企業(yè)自行簽發(fā),；個體或聯(lián)戶和其他運輸單位的大中型機動車輛由各級交通運輸管理站統(tǒng)一簽發(fā),。

 3、各專業(yè)運輸企業(yè)和聯(lián)合運輸企業(yè)可自行結算運費,；個體或聯(lián)戶和其他運輸單位由交通運輸管理站統(tǒng)一結算,。無稅務部門檢印的結算憑證，財務不準核銷,。

 4,、為了便于監(jiān)督，各種載貨汽車必須噴有省交通廳規(guī)定樣式的標志,，以資區(qū)別,。

 5、凡從事營業(yè)運輸?shù)钠髽I(yè),、單位和個人,，都要按期向交通運輸管理部門報送運輸計劃表。

 6,、為防止汽車盲目發(fā)展,，今后新增載貨汽車（不包括更新汽車）仍按省人民政府黑政發(fā)〔1982〕35號文件規(guī)定辦理審批手續(xù)，由省車輛管理辦公室批準,，否則,，銀行不得撥款，交通,、公安監(jiān)理部門不得發(fā)放牌照,、行車執(zhí)照，商業(yè)石油部門不予供油,。

 農(nóng)村個人或聯(lián)戶和城鎮(zhèn)個人購置大,、中型汽車和拖拉機從事營業(yè)運輸，應根據(jù)當?shù)剡\輸任務和油料供應可能,，由市,、縣人民政府確定,，車多貨少的地方原則上不再發(fā)展，車少貨多的地方也要有控制的發(fā)展,。

 任何單位都不準把舊車變賣給農(nóng)村社隊和個人,。

 7、凡從事營業(yè)運輸,、運輸裝卸,、托運包裝、轉運的企業(yè)和個人,，都必須接受交通運輸管理部門的管理和指導,，執(zhí)行統(tǒng)一的運價，按章繳納養(yǎng)路費,、運輸管理費,，并依法納稅,。為了減輕運輸業(yè)的負擔,，對運輸管理費提取的費率，專業(yè)運輸企業(yè)和聯(lián)合運輸企業(yè)以及組建的汽車隊,，按運費的百分之一提?。黄溆嘬囕v和運輸包裝,、裝卸,、轉運等業(yè)務由原來的百分之三降為百分之二。

 運輸管理費用于交通運輸管理部門的經(jīng)費開支,、站舍建設和職工福利等,。

 8、各運輸企業(yè)和個體運輸業(yè)到外地駐在運輸時,，必須到所在市,、縣交通運輸管理部門申請同意，不得沖擊當?shù)匚镔Y運輸?shù)闹噶钚杂媱?，并接受監(jiān)督和管理,。



 五、組織聯(lián)合經(jīng)營,，積極開展聯(lián)運,。

 1、汽車運輸業(yè)實行聯(lián)合經(jīng)營,，有利于節(jié)約能源,，節(jié)約運力，合理配載,，減少空駛,。各級人民政府要采取經(jīng)濟管理和行政干預相結合的辦法,，把各行業(yè)各系統(tǒng)運輸車輛，在自愿,、平等,、互利的原則下，采取各種形式,，組織聯(lián)合經(jīng)營,。

 2、聯(lián)合的形式可以采取松散和緊密兩種,，也可組織工農(nóng)商運,，產(chǎn)供運銷一條龍。

 3,、經(jīng)營的方法可以采取統(tǒng)一經(jīng)營,，分級管理，投資入股,，按股分紅的辦法,；也可以采取聯(lián)合經(jīng)營，收入分解,，分別核算,，各負盈虧的辦法。

 4,、組織公路聯(lián)運的地區(qū),，要統(tǒng)一管理平衡貨源，并實行空駛簽證,。



 六,、監(jiān)督檢查和違章處理。

 各級交通運輸管理部門要與有關部門密切配合,，對營業(yè)運輸,、運輸裝卸、托運包裝,、轉運等部門執(zhí)行交通運輸管理政策,、規(guī)定和運輸服務質量，實行監(jiān)督和檢查,。對積極維護運輸秩序,，嚴格遵守運輸管理規(guī)定的，應給予表彰和獎勵,；對違反運輸管理規(guī)定的,，要區(qū)別情況給予以下處理：

 1、對利用各種手段套取運費或不使用統(tǒng)一行車路單的,，按運費額處以百分之十至百分之三十的罰款,；屬于偷稅漏稅的,，要按照稅法規(guī)定處理。

 2,、對未經(jīng)批準的,，無執(zhí)照從事營業(yè)運輸者，除予以取締和按臨時經(jīng)營的規(guī)定征稅外,，沒收其全部收入,；對屢教不改的，要沒收其運輸工具,，并對負責人或直接責任者處以五十元至一百元罰款,。

 3、對虛報里程,，擴大噸位,，巧立名目等抬高運價的，除沒收其非法收入外,，并處以十元至五十元罰款,。

 4、對利用不正當手段控制,、賄賂貨主或車主的,，要追回贓款贓物,，情節(jié)嚴重的,，要依法處理。

 5,、對擾亂運輸秩序,，不聽勸阻的，要給予批評教育,；對不服從檢查,，無理取鬧，圍攻,、辱罵,、毆打運輸管理人員的，除處以十元至五十元罰款外,，情節(jié)嚴重的要吊銷其營業(yè)執(zhí)照,，扣留車輛，構成刑事犯罪的,，交由司法機關依法處理,。

 6、不準以單位名義給個人頂名養(yǎng)車從事營業(yè)運輸,。凡頂名的單位要給予經(jīng)濟制裁,。



 七,、為了便于車輛運行，各級運輸管理,、交通,、公安、車輛監(jiān)理和路政管理部門,，要聯(lián)合設立公路檢查站,，合署辦公，聯(lián)合檢查,，分別處理,，共同做好檢查工作。要糾正當前兩步一哨,、三步一崗,、亂扣車、濫罰款的現(xiàn)象,。未經(jīng)省交通廳批準,，任何單位都不準在公路上設卡，攔車檢查,。



 八,、各級交通運輸管理部門要規(guī)定嚴格的組織紀律，建立健全各項工作制度,，不斷改進工作作風,。管理人員要遵紀守法，堅持原則,，文明禮貌,，廉潔奉公，全心全意為人民服務,。對利用職權搞不正之風,，給國家、集體,、個人經(jīng)濟帶來損失或造成不良影響的,，要嚴肅處理。



 九,、過去有關規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的,，按本規(guī)定執(zhí)行。各市,、縣可結合本地實際情況,，制定具體實施辦法。