• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】浙政[1994]15號
• 【發(fā)布日期】1994-12-26
• 【生效日期】1994-12-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于印發(fā) 《浙江省深化城鎮(zhèn)住房制度改革實施方案》的通知

 浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)
 《浙江省深化城鎮(zhèn)住房制度改革實施方案》的通知
 
（浙政［1994］15號）
各市、縣人民政府,，麗水地區(qū)行政公署,，省政府直屬各單位：

 現(xiàn)將《浙江省深化城鎮(zhèn)住房制度改革實施方案》印發(fā)給你們，請按照本方案認(rèn)真執(zhí)行,，切實推進(jìn)我省城鎮(zhèn)住房制度改革,。



 浙江省人民政府

 一九九四年十二月二十六日

 浙江省深化城鎮(zhèn)住房制度改革實施方案



 根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，結(jié)合我省實際情況,，就深化全省城鎮(zhèn)住房制度改革,，制定本實施方案。



 一,、城鎮(zhèn)住房制度改革的目的,、內(nèi)容和近期任務(wù)

 （一）城鎮(zhèn)住房制度改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，其根本目的是：建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的城鎮(zhèn)住房制度,，實現(xiàn)住房商品化,、社會化；加快住房建設(shè),，改善居住條件,，滿足城鎮(zhèn)居民不斷增長的住房需求。

 （二）城鎮(zhèn)住房制度改革的基本內(nèi)容是：把住房建設(shè)投資由國家,、單位統(tǒng)包的體制改變?yōu)閲?、單位、個人三者合理負(fù)擔(dān)的體制,；把各單位建設(shè),、分配、維修,、管理住房的體制改變?yōu)樯鐣?、專業(yè)化運(yùn)行的體制；把住房實物福利分配的方式改變?yōu)橐园磩诜峙錇橹鞯呢泿殴べY分配方式,；建立以中低收入家庭為對象,、具有社會保障性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)體系和以高收入家庭為對象的商品房供應(yīng)體系；建立住房公積金制度,；發(fā)展住房金融和住房保險,，建立政策性和商業(yè)性并存的住房信貸體系；建立規(guī)范化的房地產(chǎn)交易市場和發(fā)展社會化的房屋維修,、管理市場,，逐步實現(xiàn)住房資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

 （三）城鎮(zhèn)住房制度改革要堅持配套,、分階段推進(jìn),。近期的任務(wù)是：全面建立住房公積金制度，積極推進(jìn)租金改革,，穩(wěn)步出售公有住房,，大力發(fā)展房地產(chǎn)交易市場和社會化的房屋維修、管理市場,，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),，到本世紀(jì)末初步建立起新的城鎮(zhèn)住房制度，基本上實現(xiàn)每戶有一套經(jīng)濟(jì)適用的住房,，人均居住面積達(dá)到9平方米以上,，使城鎮(zhèn)居民住房達(dá)到小康水平。



 二,、全面建立住房公積金制度

 （四）凡目前尚未建立住房公積金制度的市、縣和單位,，必須盡快把住房公積金制度建立起來,。全省所有的行政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體,、事業(yè)單位和企業(yè)（包括全民,、集體、私營和外商投資企業(yè)）及其在職職工（外商投資企業(yè)為中方職工,。下同）,，均應(yīng)按照“個人存儲、單位資助,、統(tǒng)一管理,、專項使用”的原則交納住房公積金。離退休職工,、計劃外臨時工,、外商投資企業(yè)中的外籍職工，不實行住房公積金制度,。

 （五）住房公積金由在職職工個人及其所在單位,，分別按職工個人工資的一定比例逐月交納，歸職工個人所有,，存入個人住房公積金帳戶,，用于購、建,、大修住房,。職工離退休時，本息余額一次結(jié)清,，退還職工本人,。職工的住房公積金本息免征個人所得稅,。

 1995年單位和職工個人住房公積金的繳交率，分別掌握在1994年6月職工工資的5％,。已超過該比例的可以不變,。職工交納公積金的工資基數(shù)超過1500元的，按1500元計算,。外商投資企業(yè)及其中方職工的住房公積金繳交率,，各按職工月工資的7％執(zhí)行。公積金繳交率每年由市,、縣人民政府公布一次,。

 （六）企業(yè)為職工交納的住房公積金，從企業(yè)提取的住房折舊和其他劃轉(zhuǎn)資金中解決,，不足部分經(jīng)財政部門核定,，在成本、費(fèi)用中列支,。行政事業(yè)單位為職工交納的住房公積金,，首先立足于原有住房資金的劃轉(zhuǎn)，不足部分,，全額預(yù)算的行政事業(yè)單位由財政預(yù)算撥付,；差額預(yù)算的事業(yè)單位按差額比例由財政預(yù)算撥付；自收自支事業(yè)單位比照企業(yè)開支渠道列支,。為確保住房公積金及時歸集,，經(jīng)市（縣）人民政府批準(zhǔn)，可采取專項委托收款的方式歸集,。

 （七）按照責(zé)權(quán)利一致的原則,，建立和完善住房公積金管理制度，加強(qiáng)住房公積金的管理,。住房公積金要?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪作他用,。



 三,、積極推進(jìn)租金改革

 （八）逐步加大租金改革力度，到2000年,，住房租金原則上應(yīng)達(dá)到占雙職工家庭平均工資的15％,。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，各地可以逐年提租,，也可以分二,、三次調(diào)整，1995年一般應(yīng)達(dá)到占雙職工家庭平均工資的4－5％,。各市縣要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨胶臀飪r指數(shù)控制目標(biāo),，制定2000年以前調(diào)整租金的規(guī)劃和1995年提租水平,，經(jīng)省房改、物價部門批準(zhǔn)后實施,。租金水平已達(dá)到當(dāng)年房屋折舊費(fèi),、維修費(fèi)、管理費(fèi),、貸款利息,、房產(chǎn)稅等5項因素成本租金水平的，應(yīng)按成本租金計租,。有條件的市縣和單位要求提前實行成本租金或市場租金的,，經(jīng)省房改、物價部門批準(zhǔn),，可先行實施,。

 住房租金提高后，發(fā)不發(fā)住房補(bǔ)貼,，由市,、縣人民政府確定。發(fā)住房補(bǔ)貼的,，要堅持“多提少補(bǔ)”的原則,。租金水平達(dá)到占雙職工家庭平均工資5％時,，住房補(bǔ)貼的比例掌握在職工平均工資的2％以內(nèi),；租金水平達(dá)到占雙職工家庭平均工資10％時，住房補(bǔ)貼的比例掌握在職工平均工資的4％以內(nèi),。發(fā)住房補(bǔ)貼的,，原住房補(bǔ)貼同時取消；不發(fā)住房補(bǔ)貼的,，原已發(fā)的住房補(bǔ)貼可以保留,。

 （九）租金水平未達(dá)到成本租金前，對新建公有住房和騰空分配的舊住房租金標(biāo)準(zhǔn)可以高于同期現(xiàn)住房的租金標(biāo)準(zhǔn),，也可以實行租賃保證金或認(rèn)購住房建設(shè)債券的辦法,。新房租金的標(biāo)準(zhǔn)可高于現(xiàn)住房租金標(biāo)準(zhǔn)30－50％，住房保證金或住房建設(shè)債券控制在每平方米使用面積25－50元,，具體額度與歸還時間由市縣確定,。過去已實行超面積加租的仍按原規(guī)定執(zhí)行，新分配住房超面積部分仍應(yīng)實行超標(biāo)加租,，面積按省統(tǒng)一規(guī)定控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，加租額由市縣政府確定。

 （十）租金調(diào)整后對住房在規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的下列人員可給予減,、免,、補(bǔ)照顧：

 （1）對離退休干部,、職工，提租補(bǔ)貼后凈增支部分,，由承租人所在單位按下列標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助：一九三七年七月六日以前參加革命工作的離休干部,，提租補(bǔ)貼后凈增支部分全額補(bǔ)助；一九三七年七月七日以后參加革命工作的離休干部,，提租補(bǔ)貼后凈增支部分,，抗日前期的補(bǔ)助70％，抗日后期的補(bǔ)助60％,；解放戰(zhàn)爭時期的補(bǔ)助50％,；退休職工，提租補(bǔ)貼后凈增支部分補(bǔ)助30％,。

 （2）已故離休干部的配偶,，提租補(bǔ)貼后凈增支部分，按離休干部同等比例由單位給予補(bǔ)助,，無單位的在房租中減免,。無固定收入，無子女依靠的,，提租后凈增支部分全額減免,。

 （3）民政部門確認(rèn)的社會救濟(jì)房、特等和一等傷殘軍人,，提租補(bǔ)貼后凈增支部分給予全額補(bǔ)助,，無單位的在房租中減免。

 （4）非在職優(yōu)撫戶,、享受扶恤待遇生活困難的烈屬,、家庭人均收入低于當(dāng)?shù)芈毠ぜ彝プ畹拓毨罹€的低收入戶，提租補(bǔ)貼后凈增支在10元以上部分由所在單位補(bǔ)助50％,，無單位的在房租中減免,。

 （十一）加強(qiáng)對租金收入的管理。租金收入歸產(chǎn)權(quán)單位所有,，納入單位住房基金,，用于住房維修、管理,、建設(shè)和住房制度改革,。



 四、穩(wěn)步出售公有住房

 （十二）城鎮(zhèn)公有住房,，除市（縣）以上人民政府認(rèn)為不宜出售的外,，均可向有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)常住戶口的職工居民（以下簡稱職工）出售。職工購買公有住房要堅持自愿的原則。新建公有住房和騰空的舊住房實行先售后租,，并優(yōu)先出售給住房困難戶,。

 （十三）向高收入職工家庭出售公有住房實行市場價，向中低收入家庭出售公有住房原則上實行成本價,。目前以成本價售房確有困難的市（縣）,，可以實行標(biāo)準(zhǔn)價作為過渡。出售公有住房的成本價和標(biāo)準(zhǔn)價由市（縣）人民政府逐年測定,，每年報省人民政府房改,、物價部門審查批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。1994年的售房價格,，按上年數(shù)據(jù)測定,，執(zhí)行到1995年6月底。

 公有住房的出售,，應(yīng)堅持先評估后出售的原則,。住房的實際售價應(yīng)根據(jù)所處地段、結(jié)構(gòu),、層次,、朝向、設(shè)施和裝修標(biāo)準(zhǔn)等因素區(qū)別計價,。一類地段的地段系數(shù)應(yīng)不低于100％,，結(jié)構(gòu)以磚混二等為標(biāo)準(zhǔn)，層次調(diào)節(jié)系數(shù)的代數(shù)和應(yīng)趨近于零,。

 （十四）成本價由征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi),、勘察設(shè)計和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi),、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi),、管理費(fèi),、貸款利息和稅金等7項因素組成,。小區(qū)級配套公建費(fèi)不列入成本。

 舊房的成本價按新房的成本價成新折扣計算,，折舊年限一般為50年,，年折舊率為2％。使用年限超過30年的,，以30年計算,；經(jīng)過大修或設(shè)備更新的舊房，按有關(guān)規(guī)定評估確定,。

 （十五）對按成本價購房者,，由售房單位給予以下折扣：

 （1）按購房職工夫婦兩人建立住房公積金制度前的工齡計算，每一年工齡給予成本價0．6％的折扣。職工工齡一律按人事,、勞動部門有關(guān)實際工齡的計算規(guī)定執(zhí)行,。離退休職工購房計算工齡折扣的時間，按國家規(guī)定的離退休年齡計算,。

 （2）職工購買現(xiàn)已租用的公有住房,，1994年給予5％的現(xiàn)住房折扣。現(xiàn)住房折扣今后要逐年減少,，2000年前全部取消,。

 （十六）標(biāo)準(zhǔn)價按負(fù)擔(dān)價和抵交價之和測定。一套56平方米建筑面積標(biāo)準(zhǔn)新房的負(fù)擔(dān)價,，1994年應(yīng)為所在市（縣）雙職工平均工資的3倍,。雙職工年平均工資按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門公布的上年職工平均工資乘以2計算。抵交價按雙職工65年（男職工35年,，女職工30年）內(nèi)積累的由單位資助的住房公積金貼現(xiàn)值的80％計算,。

 舊房的負(fù)擔(dān)價按售房當(dāng)年新房的負(fù)擔(dān)價成新折扣計算，折舊年限一般為50年,，年折舊率為2％,，使用年限超過30年的，以30年計算,，經(jīng)過大修或設(shè)備更新的舊房,，按有關(guān)規(guī)定評估確定。舊房的抵交價,，可根據(jù)使用年限適當(dāng)降低,，但最多不能低于新房抵交價的80％，年降低率為0．67％,。舊房的年綜合成新折扣為標(biāo)準(zhǔn)價的1．5％,。

 對按標(biāo)準(zhǔn)價購房者，由售房單位給予以下折扣：

 （1）職工購買現(xiàn)已住用的公有住房,，可適當(dāng)給予現(xiàn)住房折扣,，1994年折扣率為負(fù)擔(dān)價的5％，今后要逐年減少,，2000年前全部取消,。

 （2）售房單位應(yīng)根據(jù)購房職工建立住房公積金制度前的工齡給予工齡折扣。每年工齡折扣的數(shù)額,，按抵交價除以65年計算（據(jù)測算,，按夫妻兩人工齡合并計算，年工齡折扣率為標(biāo)準(zhǔn)價的0．6％）,。

 （十七）按成本價或標(biāo)準(zhǔn)價購買公有住房,，購房者免繳房產(chǎn)稅和一次性契稅,，緩交土地使用稅。

 （十八）職工按成本價或標(biāo)準(zhǔn)價購買公有住房,，每個家庭只能享受一次,，購買一套。購房的面積按照國家和省人民政府規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，超過標(biāo)準(zhǔn)部分執(zhí)行市場價,。教師、離休干部住一處住房的,，面積可放寬8－10平方米,。教師購房是否優(yōu)惠，由各市（地）,、縣政府確定,。

 （十九）職工購房可以一次付款，也可以分期付款或抵押貸款,。售房單位可對一次付款的購房職工給予一次付款折扣,，折扣率參考當(dāng)?shù)刭彿空咝再J款利率與銀行儲蓄存款利率的差額，以及分期付款的控制年限確定,。分期付款的,，首期付款不得低于實際售價的30％；超過30％的部分,，給予適當(dāng)折扣,。分期付款期限一般不超過10年，分期交付的部分要計收利息,，單位不得貼息,。分期付款的利率按政策性抵押貸款利率確定。

 （二十）職工以市場價購買的住房,，產(chǎn)權(quán)歸個人所有,，可以依法進(jìn)入市場，按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)后,，收入歸個人所有,。

 職工以成本價購買的住房，產(chǎn)權(quán)歸個人所有,，一般住用5年后可以依法進(jìn)入市場,，在補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或所含土地收益和按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)后,，收入歸個人所有,。

 職工以標(biāo)準(zhǔn)價購買的住房，擁有部分產(chǎn)權(quán),，即占有權(quán),、使用權(quán)、有限的收益權(quán)和處分權(quán)，可以繼承,。產(chǎn)權(quán)比例按售房當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)價占成本價的比例確定,。職工以標(biāo)準(zhǔn)價購買住房，一般住用5年后方可依法進(jìn)入市場,，在同等條件下,，原售房單位或當(dāng)?shù)卣抗懿块T有優(yōu)先購買、租用權(quán),。售租房收入在補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或所含土地收益和按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)后,，單位和個人按各自產(chǎn)權(quán)比例進(jìn)行分配。

 （二十一）職工購買住房,，都要由房地產(chǎn)管理部門辦理住房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù),，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證書，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書辦理相應(yīng)的土地使用權(quán)變更登記手續(xù),，領(lǐng)取土地使用權(quán)證書,。房屋所有權(quán)證書應(yīng)注明產(chǎn)權(quán)屬性、產(chǎn)權(quán)比例,、售房價格,，允許進(jìn)入市場年限。出租和出售,、贈與,、繼承及以其他形式轉(zhuǎn)讓所購住房，應(yīng)按國家規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi),。要加強(qiáng)市場管理,，規(guī)范交易程序，完善稅收制度,，堅決查處倒賣房產(chǎn)牟取暴利等違法行為,。

 （二十二）職工購買的住房，室內(nèi)各項維修開支由購房人負(fù)擔(dān),。樓房出售后應(yīng)建立共用部位,、共用設(shè)施的維修基金。售房單位從售房款中提取10－15％,，購房人按購房成本價的1％繳付房屋維修費(fèi),，共同建立共用部位維修基金，存入銀行,，本金不動,，利息用于共用部位、共用設(shè)施維修開支,。改革現(xiàn)行城鎮(zhèn)住房管理體制,，發(fā)展多種所有制形式的物業(yè)管理企業(yè)和社會化的房屋維修,、管理服務(wù)。

 （二十三）加強(qiáng)售房款的管理,。國有住房的出售收入按住房產(chǎn)權(quán)關(guān)系和一定比例上交同級財政和留歸單位,，分別納入城市和單位住房基金。其他公有住房出售收入歸單位所有,，納入單位住房基金,。售房款要全部用于住房建設(shè)和城鎮(zhèn)住房制度改革，嚴(yán)禁挪用,。出售公有住房必須使用省財政廳統(tǒng)一印制的出售公有住房專用票據(jù),。國有住房出售收入征收管理辦法，由省房改領(lǐng)導(dǎo)小組與省財政廳另行制定,。

 （二十四）做好原有售房政策同本方案的銜接工作,。

 （1）1994年1月1日前，各市（縣）按照省房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的房價和優(yōu)惠政策出售的公有住房,，綜合價與成本價基本一致的,，原則上不作變更。按標(biāo)準(zhǔn)價出售的公房必須明確個人擁有的產(chǎn)權(quán)比例,。購房人要求按新政策銜接的,，可準(zhǔn)予按1994年公布的房價和新政策進(jìn)行銜接。凡自開優(yōu)惠口子而降低房價出售的公有住房,，必須按規(guī)定糾正,，由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)國務(wù)院《決定》規(guī)定提出銜接方案，報省房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 （2）自1994年1月1日至本方案發(fā)布之前出售的公有住房,，應(yīng)按本方案規(guī)定的售房政策進(jìn)行規(guī)范。

 （3）本方案發(fā)布之日起,，一律按新政策售房,，原有關(guān)文件規(guī)定出售公有住房的綜合價和標(biāo)準(zhǔn)價一律停止執(zhí)行。

 （4）凡符合《浙江省城鎮(zhèn)住房制度改革實施方案》和本方案的規(guī)定出售的公有住房,，以及經(jīng)省批準(zhǔn)經(jīng)過銜接的公有住房,，可辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，發(fā)給房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證,。



 五,、加快經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)

 （二十五）加快經(jīng)濟(jì)適用住房（含“安居工程”，下同）的建設(shè),，解決中低收入家庭的住房問題,，是住房制度改革的一項十分重要的任務(wù)，各級人民政府要十分重視經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè),。

 經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)資金采取政府,、單位,、個人三方合理負(fù)擔(dān)的辦法解決,；經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)采取行政劃撥方式供應(yīng),；經(jīng)濟(jì)適用住房住宅小區(qū)內(nèi)經(jīng)營性配套設(shè)施費(fèi)由經(jīng)營者負(fù)擔(dān)；非經(jīng)營性的公建配套設(shè)施費(fèi),，有條件的市縣可由當(dāng)?shù)卣?fù)擔(dān),；經(jīng)濟(jì)適用住房按規(guī)定減免有關(guān)稅費(fèi)和城市大配套費(fèi)。計劃部門應(yīng)下達(dá)指導(dǎo)性專項計劃,；規(guī)劃部門應(yīng)優(yōu)先定點(diǎn)選址,；金融部門要在貸款上給予積極扶持、支持經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),；建設(shè)單位只收管理費(fèi)和微利,；房地產(chǎn)開發(fā)公司每年建房總量中，經(jīng)濟(jì)適用住房要占20％以上,。

 （二十六）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)可以采用多種形式,，充分發(fā)揮各方面的積極性?？梢越M建經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)公司,；可以委托有條件的房地產(chǎn)開發(fā)公司代建；也可以組織住房合作社,，吸收住房困難戶的個人資金,，開展集資合作建房。各地要充分利用房改歸集起來的住房基金,，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房和“安居工程”,，加快“解困”、“解?！辈椒?。各級建設(shè)行政主管部門要按城市規(guī)劃和2000年實現(xiàn)居住小康目標(biāo)，切實抓好經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的實施工作,。經(jīng)濟(jì)適用住房的價格由物價部門會同建設(shè)部門審定,。

 （二十七）經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售對象是中低收入家庭，重點(diǎn)是住房困難戶,。離退休職工,、教師和住房困難戶應(yīng)優(yōu)先安排，具體辦法由各市縣人民政府制定,。經(jīng)濟(jì)適用住房的售房對象要嚴(yán)格審定,，不得弄虛作假。已按成本價或標(biāo)準(zhǔn)價購買過公有住房的職工,，已有住房并達(dá)到分配住房控制標(biāo)準(zhǔn)的職工,，不得再購買經(jīng)濟(jì)適用住房,，也不得參加集資合作建房。

 （二十八）經(jīng)濟(jì)適用住房可以直接向個人出售,，也可以先出售有住房困難戶的單位,，由單位按房改政策規(guī)定的售價出售給本單位的住房困難戶。經(jīng)濟(jì)適用住房每戶只能享受一次,，購買一套,，產(chǎn)權(quán)歸個人所有。一般須住用五年后,，方可依法進(jìn)入市場,，在補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或所含土地收益和按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)后，收入歸個人所有,。職工將經(jīng)濟(jì)適用住房進(jìn)入市場出售以后,，不得再購買經(jīng)濟(jì)適用住房。



 六,、進(jìn)一步加強(qiáng)住房基金籌集,、使用和管理

 （二十九）認(rèn)真做好住房基金的歸集工作。各市（縣）政府應(yīng)根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定,，首先把房改中新發(fā)生的住房資金足額歸集起來,；同時，做好原有住房資金的核定,、劃轉(zhuǎn)工作,，加快建立城市、單位和個人三級住房基金,。

 （三十）按照責(zé)權(quán)利一致的原則和住房基金性質(zhì),，建立和完善住房基金管理制度，加強(qiáng)住房基金的管理,。各市（縣）人民政府負(fù)責(zé)制定住房基金的歸集,、使用、管理等有關(guān)具體規(guī)定,，審批住房基金的使用計劃和財務(wù)收支預(yù)決算,。各市（縣）人民政府都要設(shè)立專門的住房基金管理中心（簡稱“中心”），隸屬于政府住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)住房公積金的歸集,、支付、核算和編制使用計劃等管理工作,，以及住房基金籌集,、使用、管理工作。住房基金的存貸款等金融業(yè)務(wù)一律由當(dāng)?shù)厝嗣裾兄付ǖ膶I(yè)銀行辦理,。受委托的專業(yè)銀行根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)的住房基金使用計劃,，審定、發(fā)放和回收貸款,。

 （三十一）住房基金要實行專戶儲存,。住房基金由住房基金管理中心統(tǒng)一安排使用。其中城市住房基金由財政專戶管理,，行政,、事業(yè)單位住房基金作為預(yù)算外資金由財政專戶儲存管理,，企業(yè)和個人住房基金由“中心”專戶儲存管理,。“中心”應(yīng)在受政府委托承辦房改金融業(yè)務(wù)的專業(yè)銀行開設(shè)政策性房改資金存款專戶和資金運(yùn)用專戶,，實行統(tǒng)一歸集,，專戶儲存，統(tǒng)一管理,，但資金的所有權(quán)不變,，并保證其建房購房使用和存款利息收益。

 （三十二）住房基金必須由各級政府統(tǒng)一安排,，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪作他用,。住房基金要專項用于住房的建設(shè),、維修、管理和住房制度改革,，有償用于舊城改造,；對于閑置資金可以購買國家債券，可以通過金融部門發(fā)放委托性貸款,，在確保安全前提下實現(xiàn)增值,。財政、審計,、監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理,。

 （三十三）住房基金的增值必須堅持利歸地方的原則。對金融部門承辦房改金融業(yè)務(wù),，可按保本微利的原則付給代辦手續(xù)費(fèi),。住房基金管理中心所需經(jīng)費(fèi)開支，由市,、縣人民政府確定,。住房基金增值結(jié)余納入房改資金滾動使用。

 七,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌安排

 （三十四）加快住房建設(shè)和推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革是各級人民政府的重要職責(zé),。各地人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu),，落實編制,，充實必要的人員，賦予相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)職能,，搞好本地城鎮(zhèn)住房制度改革,。

 （三十五）各市（縣）人民政府要根據(jù)國務(wù)院的決定和本實施方案規(guī)定的統(tǒng)一政策，結(jié)合本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，因地制宜,，完善城鎮(zhèn)住房制度改革方案，于1995年3月前報省人民政府審查批準(zhǔn)后執(zhí)行,，其中縣和縣級市,，省人民政府委托省房改領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)。市（縣）在上報房改方案的同時,，要報送出售公房辦法,，經(jīng)省房改領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后由市（縣）政府發(fā)布施行。所有單位,，除國家另有規(guī)定的外,，不論隸屬關(guān)系，都應(yīng)執(zhí)行所在市（縣）人民政府對房改工作的統(tǒng)一部署和規(guī)定,。

 （三十六）企業(yè)房改是城鎮(zhèn)住房制度改革的重點(diǎn),，各級人民政府要為企業(yè)房改創(chuàng)造條件。有條件的國有大中型企業(yè),，應(yīng)結(jié)合企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換和勞動工資制度改革,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，把住房開發(fā)建設(shè),、分配,、管理和維修服務(wù)等社會職能逐步從企業(yè)中分離出去，加快實現(xiàn)住房的商品化,、社會化,。

 （三十七）省房改領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對市（縣）房改工作的檢查、督促和指導(dǎo),，保證國家房改政策的貫徹落實,。省政府各有關(guān)部門要各司其職，各盡其責(zé),，相互配合,，保證城鎮(zhèn)住房制度改革的順利實施。

 （三十八）要認(rèn)真做好房改的宣傳工作。各級宣傳部門,、新聞單位,、工青婦群眾團(tuán)體，要加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，廣泛宣傳深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目的,、意義、政策和實施步驟,，引導(dǎo)廣大干部,、群眾轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識,，積極參與城鎮(zhèn)住房制度改革,。

 （三十九）要嚴(yán)肅房改紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一政策,。各市（縣）不得違反國家和省政府規(guī)定的統(tǒng)一政策,，擅自開優(yōu)惠“口子”,。各級監(jiān)察部門要加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督,、檢查，對不執(zhí)行國家統(tǒng)一政策,、低價售房,、變相增加優(yōu)惠和以權(quán)謀私等違法、違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處,。

 （四十）本方案自發(fā)布之日起實行,。原有房改政策和規(guī)定，凡與國務(wù)院《決定》和本方案不一致的,，一律以《決定》和本方案為準(zhǔn),。