• 【發(fā)布單位】吉林省吉林市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-01-20
• 【生效日期】2005-01-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市城市園林綠化條例（2005修正）

吉林市城市園林綠化條例（2005修正）
 
（2001年5月24日吉林市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò) 2001年7月20日吉林省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn) 2004年12月28日吉林市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議修改 2005年1月20日吉林省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)和管理,，改善城市生態(tài)環(huán)境,，建設(shè)整潔、優(yōu)美的現(xiàn)代化城市,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)城市園林綠化的規(guī)劃、建設(shè),、保護(hù)和管理,。



 本條例所稱的園林綠化包括：



 （一）公共綠地：公園、動(dòng)物園,、植物園,、陵園、游園,、廣場(chǎng),、道路綠地、綠地內(nèi)水面等,；



 （二）單位附屬綠地：機(jī)關(guān),、團(tuán)體、部隊(duì)和企業(yè)事業(yè)等單位管界內(nèi)的環(huán)境綠地,；



 （三）居住區(qū)綠地：居住區(qū)內(nèi)除公共綠地以外的其它綠地,；



 （四）生產(chǎn)綠地：為城市園林綠化提供苗木、花草,、種子的苗圃,、花圃和草圃等；



 （五）防護(hù)綠地：用于城市環(huán)境,、衛(wèi)生,、安全和防災(zāi)等的綠地；



 （六）風(fēng)景林地：具有一定景觀價(jià)值,，但尚沒(méi)有完善游覽,、休息和娛樂(lè)等設(shè)施的林地；



 （七）園林綠化設(shè)施：亭,、廊,、花架、假山,、水榭,、噴泉,、休息凳（椅）、圍欄,、圍墻,、雕塑、園燈,、園路,、游船以及游戲和園林綠化宣傳等設(shè)施；



 （八）觀賞動(dòng)物：公園,、動(dòng)物園,、游園內(nèi)用于觀賞的各種動(dòng)物。




第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)作好城市園林綠化建設(shè),、管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,。



 市、區(qū)城市園林綠化行政主管部門按照分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市園林綠化建設(shè)與管理工作,。



 規(guī)劃,、林業(yè)、水利,、交通、鐵路等部門,，在各自職責(zé)范圍內(nèi),，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定做好城市園林綠化建設(shè)和管理工作,。




第四條 任何單位和有勞動(dòng)能力的公民,，都有綠化美化城市的義務(wù)。



 任何單位和個(gè)人都必須愛護(hù)和維護(hù)園林綠化成果,，并有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行檢舉或者控告,。




第二章 規(guī)劃和建設(shè)




第五條 城市園林綠化規(guī)劃由市人民政府組織城市規(guī)劃行政主管部門和城市園林綠化行政主管部門共同編制，并納入城市總體規(guī)劃,。



 城市園林綠化規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門和城市園林綠化行政主管部門共同組織實(shí)施,。



 城市園林綠化年度建設(shè)計(jì)劃，由城市園林綠化行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門,，依據(jù)城市園林綠化規(guī)劃統(tǒng)一制定,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。




第六條 實(shí)行城市建設(shè)綠線控制,，并納入城市總體規(guī)劃,。市城市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同城市園林綠化行政主管部門，對(duì)已建成的和規(guī)劃預(yù)留的公共綠地,、居住區(qū)綠地,、生產(chǎn)綠地,、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地劃定綠線,。



 任何單位和個(gè)人都不得擅自占用和改變綠線內(nèi)用地性質(zhì)或者破壞綠線內(nèi)用地的地形,、地貌、水體和植被,，確需改變綠線須經(jīng)原審批部門批準(zhǔn),。




第七條 城市新建和改造項(xiàng)目的綠地面積必須達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：



 （一）城市新建區(qū)的綠地面積不得低于總用地面積的30％；舊城改造區(qū)的綠地面積不得低于總用地面積的25％,；



 （二）紅線寬度大于50米的道路綠化用地不得低于道路總用地面積的30％,，紅線寬度在40米至50米的道路綠化用地不得低于總用地面積的25％，紅線寬度小于40米的道路綠化用地不得低于總用地面積的20％,；



 （三）高等院校,、醫(yī)院、療養(yǎng)院綠化用地不得低于總用地面積的45％,；



 （四）產(chǎn)生有毒,、有害氣體和粉塵等污染物的單位綠化用地不得低于總用地面積的40％；



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 （五）新建居住區(qū)內(nèi)綠地面積不得低于總用地面積的30％,，舊城改造居住區(qū)內(nèi)綠地面積不得低于總用地面積的25％,，其中占地10萬(wàn)m 以上的居住小區(qū)公共綠地不少于總用地面積的10％；



 （六）其它建設(shè)和改造項(xiàng)目的綠地面積不得低于總用地面積的30％,。



 達(dá)不到以上標(biāo)準(zhǔn)的,，實(shí)行差額補(bǔ)償，統(tǒng)一易地建設(shè),，具體辦法由市人民政府規(guī)定,。



 鐵路、公路專用綠地和松花江江堤防護(hù)綠地由主管部門按照有關(guān)規(guī)定和城市園林綠化的要求進(jìn)行規(guī)劃,、建設(shè)與管理,。




第八條 城市各類園林綠化工程的設(shè)計(jì)、施工,，必須由有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān),。



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 城市500m 以上的公共綠地、居住區(qū)綠地,、風(fēng)景林地,、防護(hù)綠地和公共建筑附屬綠地園林綠化工程，建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的施工方案進(jìn)行綠化,。工程竣工后,，必須經(jīng)市城市園林綠化行政主管部門驗(yàn)收。



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第九條 單位附屬綠地應(yīng)制定綠化規(guī)劃,，并實(shí)行審查制度,。綠地總面積500m 至2000m 的,，綠化規(guī)劃須報(bào)區(qū)城市園林綠化行政主管部門審查；綠地總面積超過(guò)2000m 的,，須報(bào)市城市園林綠化行政主管部門審查,。




第十條 建設(shè)項(xiàng)目中的園林綠化工程須同主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì),，完成園林綠化工程的時(shí)間不得遲于主體工程投入使用后翌年的第一個(gè)綠化季節(jié),。園林綠化工程竣工12個(gè)月后，由市,、區(qū)城市園林綠化行政主管部門組織驗(yàn)收,，驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位須按照原設(shè)計(jì)方案進(jìn)行補(bǔ)建或者重建,。




第十一條 城市主,、次干道兩側(cè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、部隊(duì)和企業(yè)事業(yè)單位等,，應(yīng)當(dāng)拆除各類封閉性實(shí)體圍墻，進(jìn)行綠化建設(shè),。確需進(jìn)行封閉的庭院,，應(yīng)當(dāng)建設(shè)通透性圍欄，并在圍欄內(nèi)外進(jìn)行綠化建設(shè),。




第十二條 生產(chǎn)綠地的經(jīng)營(yíng)單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì),。



 生產(chǎn)綠地用地面積不得少于城市建成區(qū)總面積的3％。



 生產(chǎn)綠地建設(shè)要滿足城市園林綠化發(fā)展需要,，并堅(jiān)持自行繁育為主、引進(jìn)為輔的原則,，豐富城市園林綠化植物材料,，突出市樹、市花等植物景觀特點(diǎn),。




第三章 保護(hù)和管理




第十三條 公共綠地由市,、區(qū)城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，其它各類綠地按照有關(guān)規(guī)定,，由責(zé)任單位管理,。



 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、部隊(duì),、企業(yè)事業(yè)單位以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)單位必須按照各自門（庭）前范圍，利用空地進(jìn)行公共綠化建設(shè),，并對(duì)門（庭）前責(zé)任區(qū)的樹木,、綠地,、園林綠化設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。



 綠地內(nèi)衛(wèi)生工作,，實(shí)行誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)的制度,。城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)組織監(jiān)督與檢查。




第十四條 已建成的各類綠地,、園林綠化設(shè)施和規(guī)劃預(yù)留的公共綠地,，任何單位和個(gè)人不得擅自占用、破壞或者改作它用,。



 因重點(diǎn)工程建設(shè)需要占用已建成的綠地,、各種園林綠化設(shè)施和規(guī)劃預(yù)留公共綠地的，必須報(bào)市人民政府批準(zhǔn),，并到市城市園林綠化行政主管部門辦理手續(xù),，補(bǔ)償同等面積、同等質(zhì)量的土地和園林綠化建設(shè)資金后方可施工,。



 因建設(shè)或者其它特殊需要臨時(shí)使用綠地,、各種園林綠化設(shè)施和預(yù)留公共綠地的，施工前必須報(bào)市城市園林綠化行政主管部門審批,，繳納補(bǔ)償費(fèi),，并須按期恢復(fù)，綠化恢復(fù)工程竣工后須經(jīng)市,、區(qū)城市園林綠化行政主管部門或者管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收,。



 建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)，必須采取妥善保護(hù)措施,，不得損壞現(xiàn)場(chǎng)及周圍的綠地,、樹木和園林綠化設(shè)施。




第十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐,、移植和修剪城市樹木（修剪生產(chǎn)綠地的樹木和果樹除外）,。確需砍伐、移植,、修剪的,，必須報(bào)市城市園林綠化行政主管部門審批，其中砍伐樹木50株以上（含50株）的由市人民政府審批,。



 砍伐樹木者需按照規(guī)定向樹木所有者繳納補(bǔ)償費(fèi),，同時(shí)按照砍一株補(bǔ)栽五株的比例，在城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)指定地點(diǎn)補(bǔ)栽,，補(bǔ)栽樹木的所有權(quán)歸國(guó)家,。不進(jìn)行補(bǔ)栽的，按照實(shí)際造價(jià)承擔(dān)補(bǔ)栽費(fèi)用。移植樹木必須由園林綠化專業(yè)隊(duì)伍或者在其指導(dǎo)下進(jìn)行,，補(bǔ)栽或者移植的樹木須?；钊辍?


 因交通,、生產(chǎn)等事故造成綠地,、樹木和園林綠化設(shè)施損壞（毀）的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)向綠地,、樹木和園林綠化設(shè)施所有者賠償損失,。




第十六條 因維護(hù)電力,、通訊,、市政等公用設(shè)施需修剪城市樹木的,，必須報(bào)市,、區(qū)城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)，由城市園林綠化專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行修剪,。對(duì)先有樹木后有設(shè)施的,，由設(shè)施管理單位按照有關(guān)規(guī)定繳納修剪,、勞務(wù)補(bǔ)償費(fèi),。



 因不可抗力致使樹木傾斜危及設(shè)施安全時(shí),，設(shè)施管理單位可先行修剪、扶正或者砍伐樹木,，但必須在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告市,、區(qū)城市園林綠化行政主管部門和樹木管理單位。




第十七條 百年以上樹齡的樹木,、稀有名貴樹木以及具有歷史價(jià)值和紀(jì)念意義的樹木為古樹名木,。對(duì)古樹名木按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一管理、分別養(yǎng)護(hù),。



 禁止砍伐,、損傷古樹名木，不得擅自移植古樹名木,，因特殊需要移植古樹名木的,，必須經(jīng)市城市園林綠化行政主管部門審查同意，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。




第十八條 符合下列條件之一的樹木，樹木所有者和管理單位須及時(shí)申請(qǐng),，經(jīng)市,、區(qū)城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)鑒定，報(bào)市城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)后方可砍伐,、更新,。



 （一）發(fā)生嚴(yán)重病蟲害已無(wú)法挽救或者自然枯死的；



 （二）嚴(yán)重枯朽或者傾斜，妨礙交通或者危及人身,、建筑物以及其它設(shè)施安全的,；



 （三）已達(dá)到更新期的。




第十九條 在城市園林綠化范圍內(nèi)禁止下列行為：



 （一）挖坑,、采石（砂）,、取土、埋墳,、狩獵,、放牧、種植農(nóng)作物,、行車及停放車輛,、堆放物料、亂扔垃圾,、向綠地和樹木排放或者傾倒各種廢棄物和污染物,；



 （二）碾壓踐踏花卉和草坪、攀折樹枝,、扒樹皮,、擼樹葉、采花,、摘果,，在樹上拴牲畜、懸掛物品,、倚樹搭棚和蓋房,、釘刻樹木，在樹下及周圍設(shè)置燒烤等動(dòng)火項(xiàng)目,；



 （三）哄嚇,、捅打、扔雜物等傷害動(dòng)物和進(jìn)入動(dòng)物籠舍隔離欄的行為,；



 （四）攜帶各種動(dòng)物進(jìn)入公園,、游園、廣場(chǎng),；



 （五）破壞園林綠化設(shè)施或者將園林綠化設(shè)施改作它用,；



 （六）法律、法規(guī)禁止的其它行為,。




第二十條 在城市公共綠地,、居住區(qū)綠地、生產(chǎn)綠地,、防護(hù)綠地,、風(fēng)景林地內(nèi),，未經(jīng)市、區(qū)城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn),，不得擅自設(shè)置廣告,、進(jìn)行宿營(yíng)和動(dòng)火等活動(dòng)，不得擅自喂食動(dòng)物,。




第四章 法律責(zé)任




第二十一條 違反本條例的,，由城市園林綠化行政主管部門或者有關(guān)部門按照下列規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 （一）違反第六條第二款規(guī)定，擅自占用和改變城市綠線內(nèi)用地性質(zhì)或破壞綠線內(nèi)用地的地形,、地貌,、水體和植被等，責(zé)令其限期退還,，恢復(fù)原狀,。對(duì)未按期恢復(fù)原狀的，由城市園林綠化管理部門恢復(fù),，所需費(fèi)用由違法行為的單位或者個(gè)人承擔(dān),；



 （二）違反第八條第一款規(guī)定，無(wú)資質(zhì)或者不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行設(shè)計(jì),、施工的,，責(zé)令其改正，并可分別對(duì)建設(shè),、設(shè)計(jì)和施工單位處以設(shè)計(jì),、施工費(fèi)3％至5％的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令其停業(yè)或者降低,、取消其資質(zhì)等級(jí)；



 （三）違反第八條第二款規(guī)定,，城市各類園林綠化工程設(shè)計(jì)和施工方案未經(jīng)批準(zhǔn)的或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的,，責(zé)令其停止施工，限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施,；



 （四）違反第十條規(guī)定,，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成園林綠化工程的，由城市園林綠化專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行綠化建設(shè),，所需建設(shè)資金由工程建設(shè)單位承擔(dān),；



 （五）違反第十三條第二款規(guī)定，不按照規(guī)定進(jìn)行綠化建設(shè)的,，由城市園林綠化專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行綠化建設(shè)，所需建設(shè)資金由責(zé)任單位承擔(dān)，對(duì)因管理不善造成樹木花草損壞的,，責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,；



 （六）違反第十四條第一款、第二款,、第十九條第（一）項(xiàng),、第（三）項(xiàng)的規(guī)定，擅自占用綠地或者損害綠地的,，責(zé)令其限期退還,，恢復(fù)原狀，并可以按照每平方米50元處以罰款,；



 （七）違反第十四條第四款規(guī)定,，損壞綠地、樹木和園林綠化設(shè)施的,，責(zé)令其繳納補(bǔ)償費(fèi)和設(shè)施損失費(fèi),，并可處以補(bǔ)償費(fèi)2倍的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的,，可處以補(bǔ)償費(fèi)和設(shè)施損失費(fèi)5倍的罰款,；



 （八）違反第十五條第一款、第二款規(guī)定,，擅自砍伐,、移植和修剪樹木的，予以通報(bào)批評(píng),，對(duì)符合條件的,，責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)，按照規(guī)定繳納補(bǔ)償費(fèi),，并可處以樹木補(bǔ)償費(fèi)2倍的罰款,，同時(shí)按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)栽；對(duì)不符合條件的,，按照規(guī)定繳納補(bǔ)償費(fèi),，并可處以樹木補(bǔ)償費(fèi)10倍的罰款，同時(shí)按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)栽,，三年內(nèi)未成活,，又不再行補(bǔ)栽的，處以補(bǔ)栽費(fèi)用2倍的罰款,，拒不補(bǔ)栽,，又不繳納補(bǔ)栽費(fèi)用的，處以補(bǔ)栽費(fèi)用3倍至5倍的罰款,；



 （九）違反第十六條規(guī)定,，擅自修剪樹木的,，按照每株30元至200元處以罰款；



 （十）違反第十七條規(guī)定,，損傷古樹名木的,，視其情節(jié)及損壞程度處以5000元至30000元的罰款；擅自移植或者砍伐古樹名木的,，每株處以10000元至50000元的罰款,；



 （十一）違反第十九條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定之一的,，處以50元至100元的罰款,，造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失,；



 （十二）違反第二十條規(guī)定,，擅自在城市防護(hù)綠地、風(fēng)景林地動(dòng)火的,，責(zé)令改正,，并可處以500元至3000元罰款。造成損失的,，應(yīng)當(dāng)賠償損失,。




第二十二條 城市園林綠化管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的,，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第五章 附則




第二十四條 縣（市）城市規(guī)劃區(qū)、建制鎮(zhèn)園林綠化規(guī)劃,、建設(shè),、保護(hù)和管理參照本條例執(zhí)行。




第二十五條 本條例由吉林市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。




第二十六條 本條例自二○○一年十月一日起施行,。