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上海市不可售公有住房差價(jià)交換試行辦法

為進(jìn)一步促進(jìn)住房制度改革，活躍房地產(chǎn)三級(jí)市場(chǎng),，聯(lián)動(dòng)消化二級(jí)市場(chǎng)商品房，擴(kuò)大有效需求,，引導(dǎo)居民的住房消費(fèi),，改善居住條件，規(guī)范差價(jià)換房的行為,，制訂如下試行辦法：

一,、本辦法所稱不可售公有住房差價(jià)交換（以下簡(jiǎn)稱差價(jià)換房）是指承租人將其承租的不可售公有住房按市場(chǎng)交換價(jià)值轉(zhuǎn)讓使用、換購(gòu)商品住房或互換使用的行為,。
不可售公有住房是指按本市房改政策尚未納入出售范圍的公有住房,，但不包括整幢公有花園住宅,。
承租人是指合法租用不可售公有住房的本市居民，也包括保留承租權(quán)的單位,。

二,、上海市房屋土地管理局（以下簡(jiǎn)稱市房地局）是本市差價(jià)換房的主管部門(mén)。區(qū),、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱區(qū),、縣房地局）負(fù)責(zé)所轄區(qū)域差價(jià)換房的管理工作，業(yè)務(wù)上受市房地局領(lǐng)導(dǎo),。
區(qū),、縣房地產(chǎn)交易中心負(fù)責(zé)本區(qū)縣范圍內(nèi)差價(jià)換房的具體審核工作。

三,、差價(jià)換房應(yīng)遵循自愿,、有償、公平的原則,，并符合以下條件：
1．不得造成新的居住困難,；
2．承租人應(yīng)征得同住成年人同意；

四,、公有住房有下列情況之一的,，不得進(jìn)行差價(jià)換房：
1．戶籍凍結(jié)地區(qū)的；
2．已列入危棚簡(jiǎn)屋改造或年度成套改造計(jì)劃的,；
3．承租人拖欠租金尚未結(jié)清的,；
4．因糾紛已進(jìn)入訴訟、仲裁,、行政處罰程序的,；
5．全家出國(guó)（境）保留承租權(quán)的；
6．需要落實(shí)政策的或按法規(guī)規(guī)定應(yīng)由出租人收回的,。

五,、差價(jià)換房后公有住房權(quán)屬性質(zhì)不變，承租的居民仍應(yīng)按規(guī)定交納公有住房租金,。

六,、不可售公有住房轉(zhuǎn)讓使用按下列程序辦理：
1．承租人將其承租的公有住房轉(zhuǎn)讓給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、房屋置換公司或本市居民（以下簡(jiǎn)稱置換人）使用的,，應(yīng)填寫(xiě)《上海市不可售公有住房換購(gòu)申請(qǐng)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)書(shū)》）,，并持《申請(qǐng)書(shū)》向公有住房出租人或出租人委托的物業(yè)管理公司（以下簡(jiǎn)稱出租人）征詢，出租人應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù),。
上款所稱房屋置換公司是指具有房屋置換經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)并具備房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人資格的經(jīng)營(yíng)企業(yè),。
2．承租人與置換人簽訂由市房地局統(tǒng)一制定的《上海市公有住房置換合同》（以下簡(jiǎn)稱《置換合同》）。
3．合同簽訂之日起五日內(nèi),，承租人應(yīng)持下列材料,，向公房所在地區(qū),、縣房地產(chǎn)交易中心申請(qǐng)辦理審核手續(xù)：
（1）《申請(qǐng)書(shū)》；
（2）《置換合同》,；
（3）《租用公房憑證》或保留承租權(quán)的證明,；
（4）承租人的戶籍證明和身份證明。
4．承租人應(yīng)如實(shí)申報(bào)公房轉(zhuǎn)讓使用的成交價(jià)格,。
房地產(chǎn)交易中心自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)完成審核,。審核同意后，開(kāi)具《上海市公有住房換購(gòu)審核表》（以下簡(jiǎn)稱《審核表》）,。承租人按本辦法第九條的規(guī)定繳納費(fèi)用,。
5．置換人自房地產(chǎn)交易中心審核同意之日起七日內(nèi)，持《審核表》,、《租用公房憑證》或保留承租權(quán)的證明等材料,，向出租人辦理公有住房租賃戶名變更或保留承租權(quán)手續(xù)。
出租人應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)完成上述手續(xù),。變更租賃戶名的,，換發(fā)《租用公房憑
證》；保留承租人的,，開(kāi)具保留承租權(quán)的證明,。

七、不可售公有住房換購(gòu)商品住房按下列程序辦理：
1．承租人按本辦法第六條的規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓使用手續(xù),。
2．轉(zhuǎn)讓使用后,，承租人換購(gòu)商品住房的，應(yīng)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司簽訂《上海市內(nèi)銷商品房預(yù)（出）售合同》,，并根據(jù)本市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定,，向商品住房所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)交易中心辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過(guò)戶手續(xù),，繳納契稅,、交易手續(xù)費(fèi)等稅費(fèi)。
承租人換購(gòu)私有住房或平價(jià)房,、安居房等的,，可參照上款內(nèi)容辦理。

八,、不可售公有住房互換使用按下列程序辦理：
1．互換使用各方承租人均應(yīng)填寫(xiě)《申請(qǐng)書(shū)》,，并向出租人征詢，出租人應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù),。
2．互換使用中方承租人應(yīng)簽訂由市房地局統(tǒng)一制定的《上海市公有住房差價(jià)交換合同》（以下簡(jiǎn)稱《交換合同》）,。
3．互換使用各方承租人應(yīng)在《交換合同》簽訂之日起的五日內(nèi),，持下列材料向交換價(jià)格高的公有住房所在地房地產(chǎn)交易中心申請(qǐng)辦理公房互換使用的審核手續(xù)：
（1）《申請(qǐng)書(shū)》,；
（2）《交換合同》,；
（3）《租用公房憑證》或保留承租權(quán)的證明；
（4）當(dāng)事人的戶籍證明或身份證明,；
4．當(dāng)事人應(yīng)如實(shí)申報(bào)公房互換使用的成交價(jià)格,。
房地產(chǎn)交易中心自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)完成審核。審核同意后,，開(kāi)具《審核表》,。當(dāng)事人分別按本辦法第九條的規(guī)定繳納費(fèi)用。
5．當(dāng)事人自房地產(chǎn)交易中心審核同意之日起的七日內(nèi),，持《審核表》,、《租用公房憑證》或保留承租權(quán)的證明等材料，分別向?qū)Ψ匠鲎馊宿k理公房租賃戶名變更或保留承租權(quán)手續(xù),。
出租人應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)完成上述手續(xù),。變更租賃戶名的，換發(fā)《租用公房憑證》,；保留承租權(quán)的,，開(kāi)具保留承租權(quán)的證明。

九,、差價(jià)換房的費(fèi)用：
1．公房轉(zhuǎn)讓使用或換購(gòu)商品住房的,，由承租人按公房轉(zhuǎn)讓使用成交價(jià)格的0．5％向房地產(chǎn)交易中心支付差價(jià)換房的交易手續(xù)費(fèi)；公房互換使用的,，由差價(jià)支付方按價(jià)差的0．5％向房地產(chǎn)交易中心支付差價(jià)換房的交易手續(xù)費(fèi),。
2．差價(jià)換房應(yīng)支付的交易手續(xù)費(fèi)不足100元的，按100元收取,。
3．當(dāng)事人按規(guī)定辦理入住或退房,、退租各項(xiàng)手續(xù)的，每次向出租人支付50元,。

十,、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及房屋置換公司應(yīng)積極參與差價(jià)換房的委托代理和居間介紹。

十一,、出租人可以按本辦法規(guī)定的程序參與差價(jià)換房,，促進(jìn)提高公房成套率。

十二,、本辦法施行后,，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、房屋置換公司可將差價(jià)換房所獲不可售公有住房轉(zhuǎn)讓使用,；本辦法施行前,，單位通過(guò)調(diào)撥、調(diào)配所獲的公有住房也可轉(zhuǎn)讓使用。
上述轉(zhuǎn)讓使用手續(xù)應(yīng)參照本辦法第六條的有關(guān)規(guī)定辦理,。

十三,、各區(qū)、縣房地集團(tuán)所屬物業(yè)管理公司應(yīng)率先進(jìn)駐交易中心,，實(shí)行“一門(mén)式”服務(wù),，房地產(chǎn)交易中心應(yīng)為出租人進(jìn)駐提供方便。

十四,、當(dāng)事人對(duì)房地產(chǎn)交易中心的審核有異議的,，可向區(qū)、縣房地局申請(qǐng)復(fù)核,。

十五,、本試行辦法由市房地局負(fù)責(zé)解釋。

十六,、本試行辦法自一九九八年六月一日起施行,。其中不可售公有住房轉(zhuǎn)讓使用試行至一九九八年十月三十一日止。

上海市房屋土地管理局
一九九八年五月十九日

上海市不可售公有住房差價(jià)交換試行辦法

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