• 【發(fā)布單位】81210
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-09-21
• 【生效日期】1997-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《淮南市 預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》的決議

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《淮南市
 預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》的決議
 
（1996年9月21日安徽省第八屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過）
 安徽省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議審議了《淮南市預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》，決定予以批準(zhǔn),，由淮南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行,。



 淮南市預(yù)算外資金管理?xiàng)l例




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，提高預(yù)算外資金使用效益,，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國預(yù)算法》和國務(wù)院“
關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定”結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)具有預(yù)算外資金收入的國家機(jī)關(guān),、團(tuán)體、事業(yè)單位,。

 經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位不列入預(yù)算外資金管理范圍,。



 第三條 本條例所稱預(yù)算外資金是指國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、事業(yè)單位（以下簡稱單位）依法收取,、提取和安排使用未納入預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金；財(cái)政部門未納入預(yù)算管理的資金,。



 第四條 預(yù)算外資金是國家財(cái)政性資金,，必須納入財(cái)政管理。各級人民政府對預(yù)算外資金行使管理,、調(diào)控,、監(jiān)督權(quán)。



 第五條 各級財(cái)政部門是預(yù)算外資金的主管部門,，主要職責(zé)是：

 （一）貫徹實(shí)施預(yù)算外資金管理的法律,、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定；

 （二）審核批準(zhǔn)單位年度預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算；

 （三）編制本級年度預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算,；

 （四）組織預(yù)算外資金收入,，安排預(yù)算外資金支出；

 （五）負(fù)責(zé)行政事業(yè)性和專項(xiàng)收費(fèi)票據(jù)的管理,；

 （六）對國家機(jī)關(guān),、團(tuán)體、事業(yè)單位的預(yù)算外資金收支的監(jiān)督,、檢查,。

 市人民政府設(shè)立預(yù)算外資金管理機(jī)構(gòu)，隸屬市財(cái)政局,，具體負(fù)責(zé)預(yù)算外資金管理工作,，并對縣（區(qū)）預(yù)算外資金管理實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)。



 第六條 預(yù)算外資金實(shí)行依法征收,、統(tǒng)一管理,、核定收支、?？顚Ｓ?、分級分類的管理原則。

 中央,、省駐淮行政事業(yè)單位的預(yù)算外資金,，按國家、省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,。



 第七條 單位應(yīng)當(dāng)編制本年度預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算,，報(bào)同級財(cái)政部門審核批準(zhǔn)；財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)編制本級年度預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算,，報(bào)同級人民政府審查批準(zhǔn),，并報(bào)同級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。



 第八條 單位經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)可在指定的金融機(jī)構(gòu)開設(shè)預(yù)算外資金收,、支專門帳戶,。收入帳戶的資金除定期解繳財(cái)政外，不得辦理支出業(yè)務(wù),；支出帳戶除財(cái)政撥入資金外,，不得辦理收入業(yè)務(wù)。

 未經(jīng)財(cái)政部門審核,，金融機(jī)構(gòu)不得為單位開設(shè)預(yù)算外資金帳戶,。

 單位應(yīng)由內(nèi)設(shè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理預(yù)算外資金收支活動(dòng)，其它內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得管理預(yù)算外資金,。



 第九條 單位應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定和經(jīng)財(cái)政部門核定的收支計(jì)劃執(zhí)收和使用預(yù)算外資金,，應(yīng)當(dāng)按月向同級財(cái)政部門報(bào)送預(yù)算外資金收支執(zhí)行情況。




 第二章 預(yù)算外資金收入管理





 第十條 預(yù)算外資金收入主要包括：行政性收費(fèi)、事業(yè)性收費(fèi),、管理費(fèi)收入,、主管部門提留的各種收入、各種附加和基金,、用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開支的鄉(xiāng)自籌,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌以及上述各項(xiàng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)中的增值收入；利用國有資產(chǎn),、技術(shù)取得的收入等,。



 第十一條 單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)組織預(yù)算外資金收入,，不得擅自立項(xiàng),、擴(kuò)大范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)，也不得擅自減免,。

 對依法執(zhí)收超額完成計(jì)劃,，預(yù)算外資金管理工作成效顯著的單位，人民政府應(yīng)給予表彰和一定的獎(jiǎng)勵(lì),。



 第十二條 預(yù)算外資金收入數(shù)額較大,、便于集中征收的可由財(cái)政部門直接組織征收。



 第十三條 行政性收費(fèi),、事業(yè)性收費(fèi),、管理費(fèi)收入,、主管部門提留的收入,、各種附加和基金、用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開支的鄉(xiāng)自籌,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌按財(cái)政供給關(guān)系全額上繳同級財(cái)政專戶,；利用國有資產(chǎn)、技術(shù)取得的收入,，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外結(jié)合,、以收定補(bǔ)的管理方式，結(jié)余部分按財(cái)政供給關(guān)系,，實(shí)行比例上繳同級財(cái)政,。



 第十四條 單位征收的預(yù)算外資金應(yīng)按月解繳財(cái)政，不得拖欠,、隱匿,、坐支和挪用。



 第十五條 單位組織預(yù)算外資金收入必須使用國務(wù)院財(cái)政部或省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)或批準(zhǔn)監(jiān)制的票據(jù),。

 使用經(jīng)批準(zhǔn)監(jiān)制的票據(jù),，應(yīng)由使用單位報(bào)同級財(cái)政部門備案。

 票據(jù)存根由單位保管三年，期滿后報(bào)同級財(cái)政部門查驗(yàn)后銷毀,。




 第三章 預(yù)算外資金支出管理





 第十六條 預(yù)算外資金支出主要包括：專項(xiàng)支出,、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出、其它支出,。預(yù)算外資金支出應(yīng)當(dāng)遵循厲行節(jié)約,、量入為出、?？顚Ｓ玫脑瓌t,。



 第十七條 財(cái)政部門對單位上報(bào)的年度預(yù)算外資金支出計(jì)劃，于收到計(jì)劃之日起,，十日內(nèi)批準(zhǔn),。



 第十八條 財(cái)政部門對批準(zhǔn)的單位季度用款計(jì)劃，應(yīng)及時(shí)予以撥款,。開戶銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部門的撥款憑證及時(shí)支付,。



 第十九條 加強(qiáng)預(yù)算外資金支出的管理，嚴(yán)禁帳外設(shè)帳,、私設(shè)“小金庫”和公款私存,；嚴(yán)禁用預(yù)算外資金搞計(jì)劃外投資、亂發(fā)財(cái)物,。



 第二十條 單位用預(yù)算外資金進(jìn)行基本建設(shè)的,，應(yīng)經(jīng)財(cái)政部門審查后，按規(guī)定程序報(bào)批,。



 第二十一條 單位用預(yù)算外資金購置?？厣唐返模瑧?yīng)經(jīng)財(cái)政部門審查后,，按規(guī)定的程序報(bào)批,。



 第二十二條 單位用預(yù)算外資金發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼,、津貼和支付福利性的支出,，必須按照財(cái)政、財(cái)務(wù)規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。



 第二十三條 在保證預(yù)算外資金專項(xiàng)使用的前提下,，人民政府可根據(jù)需要，調(diào)用本級部分預(yù)算外資金用于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,、社會(huì)公益事業(yè)和支付不可預(yù)見性支出,，并報(bào)上級人民政府備案。




 第四章 監(jiān)督檢查





 第二十四條 財(cái)政,、物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布收費(fèi)范圍,、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),。

 收費(fèi)實(shí)行許可證制度，執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)辦場所亮證收費(fèi),。

 財(cái)政,、物價(jià)、審計(jì),、監(jiān)察等部門對單位或個(gè)人檢舉,、揭發(fā)預(yù)算外資金管理的違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，一般應(yīng)在20日內(nèi)給予答復(fù),。

 對檢舉揭發(fā)預(yù)算外資金收支違法行為的,，經(jīng)查實(shí)后，給予舉報(bào)者獎(jiǎng)勵(lì),。

 物價(jià),、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期審查收費(fèi)情況，對不符合規(guī)定的必須及時(shí)處理,。



 第二十五條 審計(jì),、計(jì)劃部門及金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按各自的職責(zé)管理監(jiān)督預(yù)算外資金收支活動(dòng)。



 第二十六條 市,、縣（區(qū)）人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)預(yù)算外資金法律,、法規(guī)和本條例的貫徹實(shí)施。

 市,、縣（區(qū)）人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算外資金的監(jiān)督,，每年聽取和審議同級人民政府預(yù)算外資金收支計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)對本級預(yù)算外資金收支計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十七條 違反本條例第十一條規(guī)定,，擅自立項(xiàng)、擴(kuò)大范圍,、提高標(biāo)準(zhǔn)的以及未按本條例第十五條規(guī)定使用收費(fèi)票據(jù)的,，按《安徽省收費(fèi)管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰,。違反本條例第十一條規(guī)定,，擅自減免的，扣減單位支出指標(biāo),。



 第二十八條 違反本條例,，有下列行為之一的，由財(cái)政部門追回資金上交同級財(cái)政,，依據(jù)情節(jié)輕重,，給予當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)行政處分，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰,。

 （一）帳外設(shè)帳,，私設(shè)“小金庫”和公款私存的,；

 （二）用預(yù)算外資金搞計(jì)劃外投資的；

 （三）亂發(fā)錢物的,；

 （四）隱匿,、坐支、挪用預(yù)算外資金,、不按時(shí)解繳財(cái)政的,；

 （五）擅自運(yùn)用預(yù)算外資金購買專控商品的,；

 （六）未實(shí)行單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理的,。



 第二十九條 財(cái)政部門在預(yù)算外資金管理中的違法行為，由同級人民政府按照本條例第二十七,、第二十八條規(guī)定予以處罰,。



 第三十條 財(cái)政部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法，正確履行職責(zé),。對玩忽職守,、徇私舞弊的，由同級人民政府給予主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分,。



 第三十一條 當(dāng)事人對依據(jù)本條例作出的處罰決定不服的,，可依照《
行政復(fù)議條例》、《
中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定,，于十五日內(nèi)向作出處罰決定單位的上級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,，也可向人民法院提起訴訟。

 當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不申請復(fù)議,，不提起訴訟又不執(zhí)行處罰決定的,，由作出處罰決定的單位申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十二條 違反本條例構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十三條 本條例具體應(yīng)用中的問題由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。



 第三十四條 本條例自1997年1月1日起施行,。