• 【發(fā)布單位】80617
• 【發(fā)布文號】鞍山市人民政府令第105號
• 【發(fā)布日期】1999-08-09
• 【生效日期】1999-08-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鞍山市人民政府令

鞍山市人民政府令
 
（第105號）
 《鞍山市旅游管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)1999年7月27日市政府第12屆53次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予以發(fā)布施行。



 市長：張利藩

 一九九九年八月九日

 鞍山市旅游管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)旅游業(yè)管理,，規(guī)范旅游市場行為,，保護(hù)旅游者的合法權(quán)益，根據(jù)國家,、省有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況,，制定本規(guī)定,。



 第二條 各級人民政府應(yīng)把旅游業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，因地制宜采取措施促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展,。



 第三條 本規(guī)定所稱旅游業(yè),，是指利用旅游資源和設(shè)施，為旅游者提供游覽,、住宿,、餐飲、交通,、購物,、文化娛樂等綜合性服務(wù)的行業(yè)。



 第四條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事旅游業(yè)管理,、旅游資源開發(fā)與建設(shè),、旅游活動組織與服務(wù)及參與旅游活動的單位和個人，均須遵守本規(guī)定,。



 第五條 鞍山市旅游局是本市旅游業(yè)的行政主管部門,，各縣（市）區(qū)旅游行政管理部門在同級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好轄區(qū)內(nèi)的旅游業(yè)管理工作,。政府各有關(guān)部門應(yīng)按照各自的職責(zé)分工,，配合旅游行政管理部門做好旅游業(yè)管理工作。



 第六條 發(fā)展旅游業(yè),，應(yīng)堅持社會效益,、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。


 第二章 旅游資源開發(fā)和旅游建設(shè)項目





 第七條 本規(guī)定所稱的旅游資源,，是指可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用,，并能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的自然景觀和人文景觀,。



 第八條 旅游資源開發(fā)建設(shè)項目，必須符合國家,、省有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定。凡旅游資源開發(fā)項目必須列入市旅游發(fā)展規(guī)劃,，經(jīng)市旅游行政管理部門同意后,，按國家基本建設(shè)項目審批程序報市政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。



 第九條 在旅游資源開發(fā)和旅游項目建設(shè)中必須采取措施,，保護(hù)并合理開發(fā)利用旅游資源,。禁止在旅游景區(qū)建設(shè)污染環(huán)境、破壞景觀和生態(tài)的項目,；禁止在旅游景區(qū)從事污染環(huán)境,、破壞景觀和生態(tài)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。



 第十條 鼓勵單位,、個人及境外投資者依法開發(fā)和合理利用旅游資源,，并給予政策扶持。




 第三章 旅游經(jīng)營單位和旅游從業(yè)人員





 第十一條 本規(guī)定所稱的旅游經(jīng)營單位,，是指具有合法經(jīng)營資格,，具備接待旅游團(tuán)隊及散客能力的旅游接待服務(wù)單位。



 第十二條 開辦旅行社,，應(yīng)當(dāng)向市旅游行政管理部門提出申請,，經(jīng)審核批準(zhǔn)，領(lǐng)取《旅行社經(jīng)營許可證》,，然后到工商行政管理部門依法辦理注冊,，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

 外地旅行社在本地設(shè)立旅游辦事機(jī)構(gòu)的,，須經(jīng)市旅游行政管理部門批準(zhǔn),，到工商行政管理部門依法辦理注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,。



 第十三條 經(jīng)旅游行政管理部門批準(zhǔn)的旅游涉外飯店實行星級評定制度,。旅游涉外飯店參加星級評定應(yīng)向市旅游行政管理部門提出申請，經(jīng)審核同意,，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 第十四條 旅游涉及定點餐館、商店,、娛樂場所,、旅游汽車公司等單位的旅游業(yè)務(wù)資格審查，由市旅游行政管理部門會同相關(guān)部門進(jìn)行，并將審查結(jié)果報省旅游行政主管部門備案,。

 旅行社應(yīng)安排由其接待的旅游團(tuán)隊到經(jīng)資格審查合格的旅游涉外定點單位消費(fèi),。



 第十五條 從事專業(yè)旅游運(yùn)輸?shù)能囕v,，應(yīng)憑《城市公共客運(yùn)交通營運(yùn)證》或《中華人民共和國道路運(yùn)輸營業(yè)證》,，到市旅游行政管理部門辦理旅游運(yùn)輸經(jīng)營手續(xù)。



 第十六條 旅游經(jīng)營者要自覺地遵守職業(yè)道德,，依法經(jīng)營,，提高服務(wù)質(zhì)量，認(rèn)真執(zhí)行行業(yè)規(guī)定及與旅游者約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，保證旅游者的人身財產(chǎn)安全,。



 第十七條 旅游經(jīng)營者必須依法申領(lǐng)《經(jīng)營性收費(fèi)許可證》，公開服務(wù)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，實行明碼標(biāo)價,。不得擅自提高旅游收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者低價競爭,。

 禁止銷售假冒偽劣商品,，禁止詐取、勒索旅游者的財物或利誘,、脅迫旅游者購買商品及索要回扣等違法行為,。



 第十八條 實行復(fù)核（年檢）制度。市旅游行政管理部門將根據(jù)國家,、省旅游行政管理部門的統(tǒng)一安排,，于每年年末至次年初，對旅游星級飯店,、旅行社,、旅游涉外定點單位的經(jīng)營環(huán)境、業(yè)務(wù)狀況進(jìn)行年度檢查,、復(fù)核,。




 第四章 旅游教育及崗位培訓(xùn)





 第十九條 旅游經(jīng)營管理人員和服務(wù)人員實行崗位培訓(xùn)和持證上崗制度，須經(jīng)旅游行政管理部門和有關(guān)部門組織培訓(xùn)合格并獲得培訓(xùn)證書后,，方可上崗,。



 第二十條 旅游涉外（星級）賓館及涉外定點餐館中高級管理人員必須參加國家有關(guān)崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并取得全國旅游行業(yè)崗位培訓(xùn)證書,。



 第二十一條 旅行社總經(jīng)理和部門經(jīng)理必須參加國家有關(guān)崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,，并取得旅行社經(jīng)理資格證書。



 第二十二條 導(dǎo)游人員須按時參加國家導(dǎo)游人員資格考試或等級考試,，并取得相應(yīng)證書,。



 第二十三條 旅游涉外（星級）賓館服務(wù)人員的勞動技能培訓(xùn)及鑒定，由市旅游、勞動行政管理部門統(tǒng)一組織安排,。



 第二十四條 在本市行政區(qū)域內(nèi)各級各類教育機(jī)構(gòu)需開設(shè)旅游相關(guān)專業(yè)的,，須經(jīng)市旅游行政管理部門審核同意。




 第五章 旅游安全





 第二十五條 旅游經(jīng)營單位必須配備相應(yīng)的旅游安全設(shè)施和保安人員,，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度,。有關(guān)部門應(yīng)及時對其安全設(shè)施和措施進(jìn)行檢查驗收。



 第二十六條 旅游經(jīng)營者必須對所經(jīng)營的旅游設(shè)施和游覽景點可能出現(xiàn)的危險情況,，設(shè)置警示標(biāo)志,，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，保護(hù)旅游者的人身,、財物安全,。



 第二十七條 旅行社必須按照有關(guān)規(guī)定為旅游者辦理旅游人身意外傷害保險。



 第二十八條 旅游者的人身,、財物受到損害時,，旅游經(jīng)營者應(yīng)予救助和保護(hù)，并及時向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和上級旅游行政管理部門及有關(guān)部門報告,。




 第六章 旅游者的權(quán)利和義務(wù)





 第二十九條 旅游者合法權(quán)益受法律,、法規(guī)保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯,。



 第三十條 旅游者應(yīng)享有下列權(quán)利：

 （一）了解旅游服務(wù)情況,，要求旅游經(jīng)營者提供服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格,、費(fèi)用等有關(guān)情況,；

 （二）自主選擇旅游經(jīng)營者及服務(wù)項目，自主選擇旅游商品,；

 （三）獲得質(zhì)量保障,、價格合理等公平交易條件，拒絕旅游經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為,；

 （四）人格尊嚴(yán),、宗教信仰、民族風(fēng)俗習(xí)慣應(yīng)得到尊重,；

 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其它應(yīng)享有的權(quán)利。



 第三十一條 旅游者應(yīng)履行下列義務(wù)：

 （一）遵守法律,、法規(guī)和社會公德,，尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣；

 （二）保護(hù)旅游資源,、環(huán)境,，愛護(hù)旅游設(shè)施,；

 （三）維護(hù)旅游秩序和安全；

 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其它應(yīng)承擔(dān)的義務(wù),。



 第三十二條 旅游者合法權(quán)益受到侵害時，可以向旅游行政管理部門或有關(guān)組織投訴或申訴,，要求賠償,，也可以直接向人民法院起訴。受理部門應(yīng)查明事實,，及時處理,。




 第七章 法律責(zé)任





 第三十三條 違反本規(guī)定第八條,、第九條規(guī)定的,，旅游行政管理部門將會同有關(guān)部門依法予以處罰。



 第三十四條 違反本規(guī)定第十二條,、第十三條,、第十四條規(guī)定的，由旅游行政管理部門會同有關(guān)部門給予警告,，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù),，并處以1000元以上20000元以下罰款。



 第三十五條 違反本規(guī)定第十六條規(guī)定的,，由市有關(guān)行政執(zhí)法部門按有關(guān)規(guī)定給予處罰,，情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的,，交由司法機(jī)關(guān)處理,。



 第三十六條 違反本規(guī)定第十七條規(guī)定的，由旅游行政管理部門會同物價,、工商等部門給予警告,，并對旅游經(jīng)營單位處以1000元以上5000元以下罰款，同時對當(dāng)事人處以100元以上500元以下罰款,。



 第三十七條 對復(fù)核（年檢）不合格的單位,，將給予警告、摘牌或注銷旅行社經(jīng)營許可證的處罰,。



 第三十八條 旅游行政管理部門的執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時,，應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件，認(rèn)真履行職責(zé),。實施行政處罰時,，應(yīng)當(dāng)符合法定程序。罰沒款必須足額上繳同級財政,。



 第三十九條 旅游行政管理部門管理人員玩忽職守,、徇私枉法,、侵犯旅游經(jīng)營單位和個人合法權(quán)益的，依照國家有關(guān)規(guī)定處理,。情節(jié)嚴(yán)重,、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十條 旅游行政管理部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游業(yè)的管理和監(jiān)督檢查,。對旅游者的投訴，應(yīng)及時調(diào)查取證,，在十五日內(nèi)作出答復(fù),。



 第四十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或提起訴訟,。逾期不申請復(fù)議,，或不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的,，由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第八章 附則



 第四十二條 本規(guī)定應(yīng)用中的具體問題由鞍山市旅游局負(fù)責(zé)解釋。



 第四十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。