• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】豫政辦[2000]88號
• 【發(fā)布日期】2000-07-31
• 【生效日期】2000-07-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府辦公廳關(guān)于支持 省煤氣化工程建設(shè)及還貸期間若干優(yōu)惠政策的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于支持
 省煤氣化工程建設(shè)及還貸期間若干優(yōu)惠政策的通知
 
（二000年七月三十一日豫政辦〔2000〕88號）
 河南省煤氣化工程是利用澳大利亞政府貸款和國內(nèi)配套資金建設(shè)的國家重點建設(shè)項目,，是為提高人民生活水平、減少城市環(huán)境污染、合理利用能源而建設(shè)的一項公益性,、基礎(chǔ)性環(huán)保工程,。為迅速開拓煤氣市場，有利于企業(yè)生存和發(fā)展,，確保按時歸還貸款,，決定對此項工程在政策上給予重點支持，現(xiàn)特作如下通知：



 一,、積極開拓市場,，大力發(fā)展煤氣用戶

 （一）培育和開拓煤氣市場采取政府引導(dǎo)和市場化運作相結(jié)合的方式，在煤氣用戶發(fā)展初期,，為確保企業(yè)按時還本付息,，確保用戶合理的用氣價格，鄭州,、洛陽,、三門峽市政府必須加大工作力度，按照供氣計劃,，采取行政的,、經(jīng)濟(jì)的措施積極開拓市場，全部接受和消化所供煤氣,。省煤氣化工程投產(chǎn)初期（日產(chǎn)60萬方）,，3市供應(yīng)計劃分別是：鄭州市25萬方／日，洛陽市25萬方／日,，三門峽市10萬方／日,。

 煤氣生產(chǎn)企業(yè)和3市要不斷地開拓市場，爭取盡快達(dá)到設(shè)計能力,，實現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn),。

 （二）省對天然氣、煤制氣和液化氣等氣化燃料的發(fā)展和使用統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理分區(qū),，統(tǒng)一管理。鄭州,、洛陽,、三門峽市政府要按省里的統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜,，制訂切實可行的發(fā)展義馬煤氣方案,，并負(fù)責(zé)組織實施。

 （三）在重點發(fā)展居民用戶的同時,，積極穩(wěn)妥地發(fā)展工業(yè)用戶,。為鼓勵工業(yè)用戶使用義馬煤氣,，優(yōu)先安排技改資金貸款。在發(fā)展工業(yè)用戶中產(chǎn)生的有關(guān)問題,，省里采取相應(yīng)措施解決,。

 （四）不允許將不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)自產(chǎn)煤制氣作為民用煤氣使用，居民現(xiàn)在已使用的,，要限期改用義馬煤氣,。

 （五）凡供氣范圍內(nèi)的新建住宅和公共服務(wù)業(yè)設(shè)施，必須使用義馬煤氣,。否則,，有關(guān)主管部門不得批準(zhǔn)征地和建設(shè)。

 （六）為治理大氣污染,，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，煤制氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的鍋爐,、窯爐,、茶爐和大灶等應(yīng)優(yōu)先使用義馬煤氣；凡新建,、改建,、擴(kuò)建的爐、窯,、灶等必須使用義馬煤氣,。



 二、在稅費征繳方面實行有關(guān)優(yōu)惠政策

 （一）河南省煤氣化工程生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生的稅種有：增值稅,、營業(yè)稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加,、土地使用稅,、房產(chǎn)稅、印花稅,、車船稅,、所得稅等。以上稅種企業(yè)照章繳納,，屬于地方財政收入部分,，在還貸期間財政等額給予補(bǔ)貼。

 （二）涉及煤氣化工程生產(chǎn)經(jīng)營的行政事業(yè)性收費,、基金項目,，屬于國家批準(zhǔn)的，向國家申請減免,；在省,、市權(quán)限范圍內(nèi)的收費項目，實行優(yōu)惠政策。主要有：

 1,、建設(shè)方面免交城市水資源費,、城市污水處理費、超計劃用水加價水費,；

 2,、水利方面免交水資源費、水土保持補(bǔ)償費,、水土流失防治費,；

 3、電力方面免交電力貼費,，自備電廠并網(wǎng)有關(guān)費用,，按最低限收取,；

 4,、免交人防建設(shè)費；

 5,、電信方面市話初裝費由用戶和當(dāng)?shù)仉娦挪块T協(xié)商,，給予最大限度的優(yōu)惠；

 6,、申請免交水利建設(shè)基金,、電力建設(shè)基金、三峽工程建設(shè)基金,。



 三,、籌措和管理好建設(shè)資金

 （一）多渠道籌集資本金。在鄭州,、洛陽,、三門峽3市已提供資金的基礎(chǔ)上，再由鄭州,、洛陽2市各出資5000萬元投入到輸氣管道建設(shè),，省建設(shè)投資總公司的5000萬元和省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)公司的2300萬元貸款，企業(yè)自籌的1736萬元,，以上均作為資本金注入,。

 （二）義馬氣化廠4．76億元后續(xù)建設(shè)資金申請國家開發(fā)銀行貸款，貸款擔(dān)保責(zé)成省計委負(fù)責(zé)落實,。



 四,、按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立煤氣化工程管理體制

 按照
公司法和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,，組建產(chǎn)權(quán)明晰,、權(quán)責(zé)明確,、政企分開、管理科學(xué)的法人實體,。從現(xiàn)在開始就要按上述要求積極開展組建的準(zhǔn)備工作,。



 五、優(yōu)化工程建設(shè)和生產(chǎn)環(huán)境

 工程沿線各級政府及有關(guān)部門要顧全大局,，切實負(fù)起責(zé)任,，不折不扣地落實省政府的有關(guān)優(yōu)惠政策，全力以赴支持工程建設(shè),，一切為工程建設(shè)需要開綠燈,，創(chuàng)造寬松的建設(shè)環(huán)境。對工程建設(shè)和生產(chǎn)運行中的有關(guān)重大問題,，沿線地方政府要及時主動協(xié)調(diào)解決,。

 嚴(yán)禁亂攤派、亂集資,、亂收費,，嚴(yán)禁吃、拿,、卡、要,，嚴(yán)禁出現(xiàn)強(qiáng)裝,、強(qiáng)卸和其他不良現(xiàn)象。抓好項目的治安保衛(wèi)工作,，認(rèn)真落實各項治安防范措施,，嚴(yán)厲打擊破壞輸氣設(shè)施和偷氣等違法犯罪活動，確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行,。



 六,、加強(qiáng)項目內(nèi)部管理，降低煤氣成本

 （一）層層建立責(zé)任制,。從省煤炭工業(yè)局到各個子工程都明確各自承擔(dān)的責(zé)任,，逐項落實，嚴(yán)格“工期,、質(zhì)量,、投資”三大控制，確保2000年12月31日前建成投產(chǎn),。

 （二）進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計,，必須把投資控制在概算之內(nèi)。依托社會辦企業(yè),，不搞大而全,、小而全,，辦公、后勤服務(wù)等設(shè)施要一切從簡,，盡可能地降低工程造價,，以最小投資，發(fā)揮最大效益,。

 （三）嚴(yán)肅基本建設(shè)資金管理紀(jì)律,，對概算內(nèi)投資，必須按用途嚴(yán)重控制,，杜絕奢侈浪費,。

 （四）企業(yè)必須保證安全穩(wěn)定生產(chǎn)，為用戶提供合格煤氣并做好服務(wù)工作,。

 （五）項目單位要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,，強(qiáng)化內(nèi)部管理，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)和人員,，減人增效,，節(jié)藥管理費用，把產(chǎn)品成本降低到最低限度,，把氣價降下來,，使用戶能夠接受。適時提高生產(chǎn)能力,，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益,，保證按時歸還貸款。