• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】浙政發(fā)[2001]2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-01-23
• 【生效日期】2001-01-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和 集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知

浙江省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和
 集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知
 
（浙政發(fā)〔2001〕2號(hào)）
各市,、縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

 信息產(chǎn)業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心,，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的基礎(chǔ)。加快軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，是一項(xiàng)緊迫而長(zhǎng)期的任務(wù),，意義十分重大。為貫徹《
國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕18號(hào)），進(jìn)一步促進(jìn)我省軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的快速,、健康發(fā)展,，特作如下通知：



 一、投融資政策

 （一）“十五”期間,，省財(cái)政每年安排一定數(shù)額的資金,，用于軟件產(chǎn)業(yè)的貼息或補(bǔ)助，以實(shí)施軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃,，重點(diǎn)支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā),、軟件出口加工、軟件企業(yè)質(zhì)量保證體系建設(shè)和ＣＭＭ（能力成熟度模型）認(rèn)證等,。各地要視財(cái)力可能,，加強(qiáng)對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持。

 （二）“十五”計(jì)劃中適當(dāng)安排一部分預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金,，用于軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,。省財(cái)政廳、經(jīng)貿(mào)委,、科技廳在安排年度計(jì)劃時(shí),，應(yīng)把軟件技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、軟件孵化器項(xiàng)目和軟件類(lèi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、企業(yè)中心技術(shù)中心或高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心列為支持的重點(diǎn)之一,。對(duì)軟件企業(yè)優(yōu)先推薦或安排國(guó)家、省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目,。

 （三）逐步建立軟件產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,，鼓勵(lì)對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資。按照以民間資本為主,，政府引導(dǎo)扶持的原則,，積極培育軟件產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資主體，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資專(zhuān)項(xiàng)資金,，組建軟件風(fēng)險(xiǎn)投資公司,。

 （四）對(duì)具有良好市場(chǎng)前景及人才優(yōu)勢(shì)的軟件企業(yè)，在資產(chǎn)評(píng)估中,，無(wú)形資產(chǎn)占凈資產(chǎn)的比例可由投資方自行商定,。

 （五）優(yōu)先支持軟件企業(yè)在國(guó)內(nèi)外上市融資。省,、市有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo),，積極為重點(diǎn)軟件企業(yè)在國(guó)內(nèi)外上市創(chuàng)造條件和提供服務(wù)。

 （六）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)政策,，積極提供包括賣(mài)方信貸和買(mǎi)方信貸在內(nèi)的多種形式的金融服務(wù),。



 二、稅收政策

 （七）自2000年6月24日起至2010年底前，對(duì)增值稅一般納稅人銷(xiāo)售其自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品,，按17％的法定稅率征收增值稅,，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3％的部分即征即退，所退稅款由企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)新的軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn),。

 （八）自2000年6月24日起至2010年底前,，對(duì)增值稅一般納稅人銷(xiāo)售其自行生產(chǎn)的集成電路產(chǎn)品（含單晶硅片），按17％的法定稅率征收增值稅,，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)6％的部分即征即退,，所退稅款由企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)新的集成電路產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)。

 （九）新創(chuàng)辦的軟件企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后,，自獲利年度起,，可享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”的優(yōu)惠政策。對(duì)我省2000年7月1日前興辦的軟件企業(yè),，經(jīng)認(rèn)定后,，自開(kāi)始獲利年度起，計(jì)算“兩免三減半”年度,。2000年開(kāi)始年限尚有剩余的,，則在規(guī)定的減免稅剩余年限內(nèi)享受相應(yīng)的減征或免征企業(yè)所得稅的政策。以前已按規(guī)定征收的企業(yè)所得稅稅款不予退庫(kù),。減免稅款由企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn),。

 （十）軟件企業(yè)和集成電路生產(chǎn)（設(shè)計(jì)）企業(yè)的企業(yè)所得稅減免稅審批及稅前扣除核準(zhǔn)事項(xiàng)，按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)部門(mén)審核批準(zhǔn),。

 （十一）對(duì)國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)，如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅,。

 （十二）對(duì)軟件企業(yè),、集成電路生產(chǎn)（設(shè)計(jì)）企業(yè)進(jìn)口所需的自用設(shè)備，以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)（含軟件）及配套件,、備件,，不需出具確認(rèn)書(shū)、不占用投資總額,，除列入《
外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》和《
國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》的商品外,，均可免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。



 三,、出口與采購(gòu)政策

 （十三）軟件產(chǎn)品（含軟件外包加工）年出口額超過(guò)100萬(wàn)美元或注冊(cè)資金在100萬(wàn)元人民幣以上（含100萬(wàn)元人民幣）的軟件企業(yè),，可直接在省（或計(jì)劃單列市）外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)申請(qǐng)軟件自營(yíng)出口權(quán)登記,。

 （十四）鼓勵(lì)軟件企業(yè)通過(guò)ＧＢ／Ｔ19000－ＩＳＯ9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證和ＣＭＭ認(rèn)證,。對(duì)軟件出口型企業(yè)的認(rèn)證費(fèi)用，外經(jīng)貿(mào)部門(mén)要協(xié)助企業(yè)申請(qǐng)中央外貿(mào)發(fā)展基金。

 （十五）支持軟件企業(yè)開(kāi)拓和占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng),，鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品出口,。軟件企業(yè)要充分利用保稅區(qū)政策，擴(kuò)大軟件出口,。有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要提供出口信用保險(xiǎn)支持,，海關(guān)要為軟件的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)業(yè)務(wù)提供便捷的服務(wù)。對(duì)出口的軟件產(chǎn)品,，優(yōu)先辦理出口退稅,。

 （十六）積極推進(jìn)政府信息化、領(lǐng)域信息化,、區(qū)域信息化,、企業(yè)信息化、社區(qū)信息化,、家庭信息化,，進(jìn)一步加強(qiáng)信息資源的開(kāi)發(fā)利用，拉動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。涉及國(guó)家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全的系統(tǒng),，必須使用具有自主產(chǎn)權(quán)的國(guó)產(chǎn)軟件和設(shè)備，或配置國(guó)產(chǎn)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專(zhuān)用產(chǎn)品,。

 （十七）企事業(yè)單位所購(gòu)軟件（或集成電路生產(chǎn)企業(yè)所購(gòu)的生產(chǎn)性設(shè)備）,，凡購(gòu)置成本達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或構(gòu)成無(wú)形資產(chǎn)的，可以按固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行核算,。內(nèi)資企業(yè)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn),；投資額在3000萬(wàn)美元以上的外商投資企業(yè)，報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn),；投資額在3000萬(wàn)美元以下的外商投資企業(yè),，經(jīng)主管稅務(wù)部門(mén)核準(zhǔn)，所購(gòu)軟件的的折舊或攤銷(xiāo)年限最短可為2年,，集成電路生產(chǎn)性設(shè)備的折舊年限最短可為3年,。

 （十八）加強(qiáng)軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。依法對(duì)已經(jīng)登記的軟件予以重點(diǎn)保護(hù),，加大打擊盜版軟件的力度,，通過(guò)各種形式保護(hù)正版軟件使用者的利益。鼓勵(lì)公平規(guī)范競(jìng)爭(zhēng),，建立良好的市場(chǎng)秩序,。



 四、收入分配政策

 （十九）軟件企業(yè)可依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),，根據(jù)本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)平均工資,，自主決定企業(yè)工資總額和工資水平,。軟件企業(yè)人員薪酬和培訓(xùn)費(fèi)用可按實(shí)際發(fā)生額在企業(yè)所得稅稅前列支。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的科技人員給予重獎(jiǎng),。

 （二十）從事軟件工作的科技人員的股權(quán)收益,，繼續(xù)用于軟件企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)或生產(chǎn)的，可暫緩征收個(gè)人所得稅,。



 五,、人才吸收和培養(yǎng)政策

 （二十一）根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)一步擴(kuò)大全省軟件人才培養(yǎng)規(guī)模。發(fā)揮省內(nèi)現(xiàn)有教育資源,，依托高等院校,、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、軟件園和企業(yè)等,，多層次,、多形式培養(yǎng)軟件人才，形成軟件人才培養(yǎng)體系,。鼓勵(lì)有條件的高等院校成立軟件學(xué)院,，積極建設(shè)高級(jí)軟件與網(wǎng)絡(luò)人才的培養(yǎng)基地；鼓勵(lì)理工科院校的非計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)設(shè)置軟件應(yīng)用課程,，培養(yǎng)復(fù)合型人才,。

 （二十二）鼓勵(lì)企業(yè)吸引軟件跨國(guó)公司，與高等院校實(shí)行聯(lián)合辦學(xué),。根據(jù)軟件企業(yè)需求,，開(kāi)設(shè)有關(guān)實(shí)用專(zhuān)業(yè)和課程，為軟件企業(yè)培養(yǎng)實(shí)用型中初級(jí)軟件人才,。

 （二十三）充分利用各種社會(huì)力量,，開(kāi)展軟件技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)在職員工的知識(shí)更新和再教育,，積極開(kāi)展軟件技術(shù)遠(yuǎn)程教育,。支持高層軟件人員出國(guó)培訓(xùn),、進(jìn)修、鼓勵(lì)企業(yè)聘請(qǐng)外國(guó)軟件專(zhuān)家來(lái)浙江講學(xué)和工作,。

 （二十四）凡受聘于經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)的中級(jí)以上技術(shù)人員與高級(jí)管理人員,，應(yīng)準(zhǔn)予本人和配偶及未成年子女在該單位所在地落戶。

 （二十五）對(duì)從事軟件技術(shù)國(guó)際合作交流項(xiàng)目或引進(jìn)項(xiàng)目的人員,，因本企業(yè)業(yè)務(wù)需要申請(qǐng)出國(guó),，有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)為其辦理護(hù)照,。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)的有關(guān)人員赴港澳從事商務(wù),、培訓(xùn)等非公務(wù)活動(dòng)的,，有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)為其辦理有關(guān)證件。對(duì)來(lái)浙工作的軟件外籍專(zhuān)家,，邀請(qǐng)或聘用單位可按有關(guān)規(guī)定,，為其申報(bào)半年或一年內(nèi)多次有效入境簽證審批手續(xù),。



 六,、軟件園建設(shè)

 （二十六）在有條件的省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和城市總體規(guī)劃科研與工作用地范圍內(nèi)，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)建一批省級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū),。把軟件園區(qū)建成軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基地、生產(chǎn)基地,、出口加工基地,、技術(shù)培訓(xùn)基地、中小企業(yè)孵化基地,，形成軟件產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),。

 （二十七）軟件園區(qū)的管理要借鑒國(guó)內(nèi)外管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則,，按現(xiàn)代企業(yè)制度的模式運(yùn)作,，為軟件企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),。



 七,、認(rèn)定與管理

 （二十八）省信息產(chǎn)業(yè)廳對(duì)全省軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)行行業(yè)管理和監(jiān)督,，做好軟件企業(yè)的認(rèn)定及軟件產(chǎn)品登記的管理工作,。

 （二十九）浙江省軟件企業(yè)的認(rèn)定和年審的組織工作,，由信息產(chǎn)業(yè)部授權(quán)的省級(jí)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)以及省信息產(chǎn)業(yè)廳授權(quán)的地級(jí)市軟件行業(yè)協(xié)會(huì)具體負(fù)責(zé)。軟件企業(yè)的名單由經(jīng)授權(quán)的行業(yè)協(xié)會(huì)初選,，報(bào)經(jīng)同級(jí)信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)審核，并會(huì)簽同級(jí)國(guó)稅局,、地稅局批準(zhǔn)后正式公布,，報(bào)上一級(jí)信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)備案,。經(jīng)認(rèn)定和批準(zhǔn)后的軟件企業(yè)及軟件產(chǎn)品，可享受?chē)?guó)家和省政府有關(guān)扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)優(yōu)惠政策。

 （三十）軟件企業(yè)實(shí)行年審制度,。年審不合格的或未經(jīng)年審的企業(yè),，取消其軟件企業(yè)的認(rèn)定資格,，并不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策,。

 （三十一）企業(yè)對(duì)認(rèn)定結(jié)果或年審結(jié)果有異議時(shí),，可在公告發(fā)布后一個(gè)月內(nèi)，向省信息產(chǎn)業(yè)廳或信息產(chǎn)業(yè)部提出復(fù)審申請(qǐng),。

 （三十二）加強(qiáng)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè),，充分發(fā)揮其在市場(chǎng)調(diào)查,、信息交流、咨詢(xún)?cè)u(píng)估,、行業(yè)自律,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、資質(zhì)認(rèn)定、政策研究等方面的作用,，促進(jìn)我省軟件產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。軟件行業(yè)協(xié)會(huì)要以服務(wù)為宗旨,，按照公開(kāi),、公平,、公正的原則,，履行其所承擔(dān)的認(rèn)定職能。

 （三十三）軟件行業(yè)協(xié)會(huì)所需經(jīng)費(fèi)主要由協(xié)會(huì)成員共同承擔(dān),，經(jīng)主管部門(mén)申請(qǐng)，財(cái)政部門(mén)也可給予適當(dāng)?shù)闹С帧?
 （三十四）加強(qiáng)軟件行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,，將軟件產(chǎn)品產(chǎn)值和出口額納入省有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)范圍,，并在信息產(chǎn)業(yè)目錄中單獨(dú)列出,。

 （三十五）集成電路設(shè)計(jì)業(yè)視同軟件產(chǎn)業(yè),，適用軟件產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策,。

 （三十六）本通知中未明確生效時(shí)間的政策，一律從2000年7月1日起開(kāi)始執(zhí)行。此前規(guī)定與本通知規(guī)定有抵觸的,，以本通知規(guī)定為準(zhǔn),。



 浙江省人民政府

 二00一年一月二十三日