• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧政辦發(fā)[1994]101號
• 【發(fā)布日期】1994-09-23
• 【生效日期】1994-09-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于 轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)交通廳《寧夏回族自治區(qū) 交通建設(shè)“九五”計(jì)劃及2010年長遠(yuǎn)規(guī)劃》的通知

自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于
 轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)交通廳《寧夏回族自治區(qū)
 交通建設(shè)“九五”計(jì)劃及2010年長遠(yuǎn)規(guī)劃》的通知
 
（寧政辦發(fā)〔1994〕101一九九四年九月二十三日）
各行署，各市,、縣（區(qū)）人民政府,，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 自治區(qū)交通廳編制的《寧夏回族自治區(qū)交通建設(shè)“九五”計(jì)劃及2010年長遠(yuǎn)規(guī)劃》,，從我區(qū)實(shí)際出發(fā),，本著統(tǒng)籌規(guī)劃、效益優(yōu)先,、立足急需,、著眼未來的原則，制定了我區(qū)“九五”期間建成“三縱五橫”干線公路網(wǎng),，2000年基本緩解全區(qū)公路交通緊張局面,，2010年基本解決山區(qū)人民行路難問題的交通建設(shè)規(guī)劃方案，指導(dǎo)思想明確，內(nèi)容完善,，可操作性強(qiáng),。

 根據(jù)自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批示，現(xiàn)將該《規(guī)劃》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真參考,，抓緊研究編制各地區(qū)和各部門“九五”計(jì)劃和2010年長遠(yuǎn)規(guī)劃。

 附：寧夏回族自治區(qū)交通建設(shè)“九五”計(jì)劃和2010年長遠(yuǎn)規(guī)劃



 寧夏回族自治區(qū)交通建設(shè)“九五”

 計(jì)劃及2010年長遠(yuǎn)規(guī)劃





 一,、基本區(qū)情

 寧夏回族自治區(qū)位于西北地區(qū)東部,，黃河上游河套地區(qū)，北與內(nèi)蒙古自治區(qū),、西和南與甘肅省,、東與陜西省毗鄰，是我國五個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)之一,，全區(qū)面積6．64萬平方公里,，1993年年末人口總數(shù)495．3萬人，其中回族人口占三分之一,。

 寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依托兩大優(yōu)勢,，一是農(nóng)業(yè)，二是能源,。

 全區(qū)可利用土地資源豐富,，人均耕地、草地面積為全國平均水平的2．3和2．7倍,，1993年糧食產(chǎn)量20．3億公斤,，人均占有糧食410公斤。特別是引黃灌區(qū),，土地肥沃,、溝渠成網(wǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越,，是我國西北地區(qū)的重要商品糧生產(chǎn)基地,。

 寧夏能源資源蘊(yùn)藏量豐富，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的又一優(yōu)勢,。特別是煤炭不但儲量豐富（探明儲量310億噸，預(yù)測資源總量2026億噸）,，且種類齊全,，煤質(zhì)優(yōu)良，開采條件好,；石油探明儲量3668萬噸,，天然氣探明儲量13億立方米，預(yù)測遠(yuǎn)景儲量1000億立方米，且與陜,、甘,、寧盆地連片，構(gòu)成全國最大天然氣田,。寧夏的靈武煤田和陜,、甘、寧天然氣田均列入國家“八五”重點(diǎn)能源開發(fā)項(xiàng)目,。

 隨著國家建設(shè)重點(diǎn)逐步向西部的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,，寧夏將成為重要的農(nóng)業(yè)和能源基地。



 二,、寧夏交通建設(shè)“八五”計(jì)劃執(zhí)行情況

 一,、公路運(yùn)輸形勢

 寧夏是一個(gè)內(nèi)陸地區(qū)，雖然五種運(yùn)輸方式俱全,，但由于黃河的特殊條件,，又受上、下游各種因素制約,，且航道處于自然狀態(tài),，水運(yùn)很不發(fā)達(dá)，每年完成貨物運(yùn)輸量不到10萬噸,。鐵路僅有包蘭鐵路從本區(qū)經(jīng)過,，每年貨運(yùn)量1400萬噸左右，歷年來一直處于飽和狀態(tài),。所以,，寧夏目前乃至以后區(qū)內(nèi)及部分跨省區(qū)客、貨運(yùn)輸將以公路運(yùn)輸為主,。1993年汽車客運(yùn)量3500萬人次,，旅客周轉(zhuǎn)量193800萬人公里。分別為全部旅客運(yùn)輸量的93％和76％,；汽車貨運(yùn)量2870萬噸,，貨物周轉(zhuǎn)量151000萬噸公里，分別為全社會貨物運(yùn)輸量的75％和27％,。預(yù)計(jì)到1995年汽車客運(yùn)量和旅客周轉(zhuǎn)量將分別完成4500萬人次,、223400萬人公里，分別為全社會旅客運(yùn)輸量的92．5％和74．8％,；汽車貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量將分別達(dá)到3200萬噸,、178000萬噸公里，分別為全社會貨物運(yùn)輸量的71．8％和33％,。

 二,、“八五”交通建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行情況

 我區(qū)“八五”交通建設(shè)計(jì)劃是在全面完成“七五”計(jì)劃的基礎(chǔ)上制定的,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目是圍繞完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，為地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件安排的,，重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目是“一隧,、二橋、四條路”,。三年多來執(zhí)行情況較好,。

 ―銀古公路（包括銀川黃河公路大橋1220米、橋?qū)?3．5米）全長50公里,，為一級公路,，計(jì)劃1994年9月完工，由于建設(shè)職工的努力奮戰(zhàn),，已提前于7月18日竣工通車,；

 ―銀平公路，建設(shè)里程193公里二級公路,，預(yù)計(jì)1994年底可竣工通車160公里,，可按計(jì)劃于1995年全線完工；

 ―石營公路,，建設(shè)里程166公里二級公路,，預(yù)計(jì)1994年底峻工交付使用141公里，可按計(jì)劃于1995年全部竣工,；

 ―汝西公路是我區(qū)第一條全額貸款修建的收費(fèi)公路,，修建里程全長50公里，目前已竣工通車23公里,，預(yù)計(jì)今年底可累計(jì)完成38公里,，計(jì)劃1995年全線竣工。

 ―六盤山隧道全長2385米,，1991年10月開工,，原計(jì)劃工期于1994年10月完工，由于各種原因工程進(jìn)展較慢,，預(yù)計(jì)1995年可全線貫通,。

 ―中衛(wèi)黃河公路大橋，全長1116米,，橋?qū)?3米,，為“八五”跨“九五”建設(shè)項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)部已審批,，計(jì)劃今年7月份開工（待部批開工報(bào)告）,，目前正在作開工前準(zhǔn)備工作，預(yù)計(jì)1995年底完成全部下部工程,，1997年6月竣工通車,；

 ―銀靈吳公路全長60公里，其中一級汽車專用公路31公里,，按一級公路建設(shè)城市過境公路10公里,，一般二級公路19公里，為“八五”跨“九五”建設(shè)項(xiàng)目,，目前待部審批開工報(bào)告,，初步設(shè)計(jì)已部分完成，計(jì)劃今年底逐段開工修建,，1997年6月全線完工,。

 ―青銅峽黃河公路橋全長735米，為“七五”跨“八五”建設(shè)項(xiàng)目,，已按計(jì)劃于1991年建成通車,。

 “八五”計(jì)劃各項(xiàng)主要指標(biāo)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)情況如下：

 ―全區(qū)公路通車?yán)锍痰?995年可達(dá)8475公里，凈增通車?yán)锍?75公里,；

 ―新增一級公路50公里,，新增二級公路400公里；

 ―黃河上新增公路橋兩座,，1955米,；

 ―新鋪高級次高級路面503公里；

 ―全區(qū)民用汽車將達(dá)5萬輛,，預(yù)計(jì)比1990年凈增1．8萬輛,；（見表《“八五”計(jì)劃主要指標(biāo)預(yù)計(jì)達(dá)到水平》）

 ―隨著黃河水運(yùn)的復(fù)蘇，完成了黃河恢復(fù)通航的可行性研究,，為全面復(fù)航作了前期工作,。

 三、“八五”計(jì)劃投資完成情況

 我區(qū)“八五”計(jì)劃是1989年編制,，1990年定稿的,，原定一般公路建設(shè)項(xiàng)目不盡相同，但“一隧,、二橋,、四條路”重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目是沒有變化的。這七個(gè)項(xiàng)目按當(dāng)時(shí)的概算（只有中衛(wèi)黃河橋是估算）總投資為56783萬元（附表中“八五”重點(diǎn)項(xiàng)目投資54383萬元加中衛(wèi)黃河橋2400萬元）,，隨著改革開放的深入發(fā)展,，幾年來物價(jià)水平上漲幅度很大。



 “八五”計(jì)劃主要指標(biāo)預(yù)計(jì)達(dá)到水平



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 │ │1990年 │1993年 │“八五”│預(yù)計(jì)1995│

 │計(jì)量單位│實(shí)際數(shù) │實(shí)際數(shù) │計(jì)劃數(shù) │年達(dá)到數(shù)│ 備注───────┼────┼────┼────┼────┼────┼────

公路通車?yán)锍?│ 公里 │8200 │8301 │ 8500 │ 8475 │

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一級公路 │ 公里 │ │ │ 51 │ 50 │

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二級公路 │ 公里 │ 845 │1026 │ 1486 │ 1246 │

───────┼────┼────┼────┼────┼────┼────

三級公路 │ 公里 │ 2835 │ 3560 │ 2359 │ 3530 │

───────┼────┼────┼────┼────┼────┼────

四級公路 │ 公里 │ 3720 │ 3080 │ 3714 │ 3096 │

───────┼────┼────┼────┼────┼────┼────

等外公路 │ 公里 │ 800 │ 635 │ 890 │ 553 │

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高級次高級路面│ 公里 │ 2350 │ 2690 │ 2888 │ 2808 │

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無路面里程 │ 公里 │ 1300 │ 447 │ 1790 │ 405 │

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汽車客運(yùn)量 │萬人次 │ 3000 │ 3500 │ 4000 │ 4500 │

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旅客周轉(zhuǎn)量 │萬人公里│170000 │193800 │220000 │223400 │

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汽車貨運(yùn)量 │萬噸 │ 2000 │ 2870 │ 3000 │ 3200 │

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貨物周轉(zhuǎn)量 │萬噸公里│115000 │151000 │185000 │178000 │

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根據(jù)國家1992年頒發(fā)的《關(guān)于核定大中型基本建設(shè)項(xiàng)目總投資的通知》精神和交通部《關(guān)于核定公路建設(shè)項(xiàng)目投資和執(zhí)行新頒公路概,、預(yù)算定額及編制辦法有關(guān)事宜的通知》規(guī)定,，我區(qū)對“八五”在建項(xiàng)目的概算進(jìn)行了核定，以上七個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目總投資由56783萬元增加到91086萬元,，上升60％,。所以原“八五”計(jì)劃投資額也無可比性,。

 截止1993年底實(shí)際完成投資額5．51億元，其中“七五”跨“八五”項(xiàng)目投資0．35億元,，“八五”重點(diǎn)項(xiàng)目4．33億元,，一般建設(shè)項(xiàng)目0．83億元（以上完成投資額中由于種種原因部分項(xiàng)目還是按調(diào)整前概算計(jì)算的）。

 預(yù)計(jì)“八五”計(jì)劃期將完成投資額12．0億元,。其中“七五”跨“八五”項(xiàng)目0．35億元,，“八五”重點(diǎn)項(xiàng)目8．32億元，“八五”跨“九五”項(xiàng)目1．18億元,，一般建設(shè)項(xiàng)目（包括扶貧和以工代賑公路建設(shè)項(xiàng)目）2．15億元,。各年各項(xiàng)目投資完成情況及資金來源見《“八五”公路交通建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)計(jì)完成情況表》。

 四,、“八五”跨“九五”重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目投資安排

 我區(qū)“八五”跨“九五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目兩個(gè),。

 （1）中衛(wèi)黃河公路大橋，審批概算投資額7439萬元,，計(jì)劃“八五”期完成4000萬元,，其余3439萬元“九五”期安排；

 （2）銀靈吳公路,、項(xiàng)目建議書批復(fù)投資估算30500萬元,，“八五”期完成投資7000萬元,，剩余23500萬元“九五”期安排,。

 五、計(jì)劃執(zhí)行中存在問題：

 我區(qū)“八五”開工并“八五”完工的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的前期工作均是1989年和1990年完成的,，概,、預(yù)算均是按當(dāng)時(shí)的物價(jià)水平、單價(jià)定額及編制辦法編制,，而“八五”的前三年正是國家各項(xiàng)體制改革（包括物價(jià)改革）步子最快,、力度最大的三年，人員工資及主要建筑材料價(jià)格上漲幅度特大,，例如公路建設(shè)的四大主要材料鋼材,、木材、水泥,、瀝青價(jià)格,，編制概、預(yù)算的1990年及調(diào)整概算時(shí)的1992年與現(xiàn)行價(jià)格變化都很大,，以自治區(qū)定額站公布價(jià)格為例：



─────┬─────┬──────┬─────┬─────┬─────

 │ 鋼材 │ 木材 │ 水泥 │ 瀝青 │

 │（元／噸）│（元／立方）│（元／噸）│（元／噸）│ 注

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 1990│ 1133 │ 480 │ 152 │ 360 │

─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────

 1992│ 1700 │ 570 │ 186 │ 600 │

─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────

 1993│ 3600 │ 1260 │ 300 │ 1158 │

─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────

 1994│ 3850 │ 1350 │ 300 │ 1480 │

─────┴─────┴──────┴─────┴─────┴─────上漲幅度現(xiàn)行價(jià)格與1990年價(jià)格比均在1－4倍以上,，與調(diào)整概算時(shí)的1992年比上漲幅度也很大,；1993年新的機(jī)械臺班定額和運(yùn)輸價(jià)格先后出臺,，上升幅度也很大,。所以,，各項(xiàng)工程投資大幅度上升,，資金缺口大，是“八五”計(jì)劃執(zhí)行的最大難題,。特別是象我區(qū)這樣的少數(shù)民族貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)比較落后,，財(cái)政很困難,，籌資渠道少，交通閉塞,，中央如不采取特殊的優(yōu)惠政策,，這種落后的差距將只有越來越大。



 三,、“九五”及其以后社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通運(yùn)輸面臨任務(wù)

 一,、“八五”及“九五”計(jì)劃期我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)。

 “八五”計(jì)劃前三年我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,，增長幅度較大,，到1993年末幾項(xiàng)主要指標(biāo)如下：

 ―國民生產(chǎn)總值為96．5億元，比1990年增長57．9％,；

 ―工業(yè)總產(chǎn)值為120．8億元,，比1990年增長86．6％；

 ―社會消費(fèi)商品零售總額為38．5億元,，比1990年增長52．2％,；

 ―全社會固定資產(chǎn)投資總額為51．6億元，為1990年的4．7倍,；

 ―全年糧食產(chǎn)量20．3億公斤,，比1990年增長5．2％；

 ―原煤產(chǎn)量1371萬噸,，基本與1990年持平,；

 ―全區(qū)人口年末為495．3萬人。

 根據(jù)自治區(qū)“八五”計(jì)劃和2000年發(fā)展規(guī)劃,，提出到2000年:

 ―國民生產(chǎn)總值達(dá)168．5億元,，五年增長61％；

 ―工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)207．6億元,，五年增長68．5％,；

 ―社會商品零售總額達(dá)79．1億元,，五年增長56．6％；

 ―煤炭年產(chǎn)量達(dá)2300萬噸,，五年增長37．7％,；

 ―全區(qū)人口570萬人。

 二,、公路交通面臨的任務(wù)及客,、貨運(yùn)輸量預(yù)測

 我區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)雖經(jīng)多次調(diào)整，但由于條件所限,，“九五”計(jì)劃期仍將是屬資源開發(fā)型的重型工業(yè)結(jié)構(gòu),，且區(qū)內(nèi)及部分跨省區(qū)貨物運(yùn)輸是以公路為主，所以公路貨運(yùn)量將隨著工業(yè)生產(chǎn)增長而快速增長,，經(jīng)對多年歷史資料進(jìn)行分析,，我區(qū)貨物運(yùn)輸量與工業(yè)總產(chǎn)值及人口數(shù)有密切的相關(guān)關(guān)系，相關(guān)系數(shù)為0．94,；旅客運(yùn)輸量與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值及人口數(shù)有密切相關(guān)關(guān)系,，相關(guān)系數(shù)達(dá)0．94。采用數(shù)學(xué)模型及彈性系數(shù)同時(shí)進(jìn)行預(yù)測,，預(yù)測值比較接近,。預(yù)測數(shù)值如下：



 公路客貨運(yùn)輸量及汽車保有量預(yù)測數(shù)

─────────┬─────┬────┬────┬────┬─────

 │ 計(jì)量單位│1993 年 │1995 年 │2000 年 │ 2010 年

 │ │ 達(dá)到數(shù) │ 預(yù)計(jì)數(shù) │ 計(jì)劃數(shù) │ 規(guī)劃數(shù)

─────────┼─────┼────┼────┼────┼─────公路貨運(yùn)量 │ 萬噸 │ 4800 │ 6400 │ 9500 │14900

─────────┼─────┼────┼────┼────┼─────

 其中：汽車貨運(yùn)量│ 萬噸 │ 2870 │ 3200 │ 4150 │6600

─────────┼─────┼────┼────┼────┼─────公路貨物周轉(zhuǎn)量 │萬噸公里 │211200 │279700 │437800 │1001800

─────────┼─────┼────┼────┼────┼─────其中：汽車貨物周轉(zhuǎn)│萬噸公里 │151000 │ 178000 │ 313100 │717500

 量 │ │ │ │ │

─────────┼─────┼────┼────┼────┼─────客運(yùn)量 │ 萬人次 │ 3500 │ 4500 │ 7700 │12400

─────────┼─────┼────┼────┼────┼─────旅客周轉(zhuǎn)量 │萬人公里 │193800 │223400 │405900 │722800

─────────┼─────┼────┼────┼────┼─────汽車保有量 │ 輛 │ 41557 │ 50000 │ 71000 │150200

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 四、“九五”計(jì)劃編制的指導(dǎo)思想及建設(shè)安排原則

 一,、“九五”計(jì)劃編制指導(dǎo)思想

 以地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為中心,，適應(yīng)寧夏生產(chǎn)力布局的大格局，加快國,、省干線公路建設(shè),，積極改善縣、鄉(xiāng)公路,，盡早建成本區(qū)“三縱五橫”干線公路網(wǎng),，為振興寧夏經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)的公路交通服務(wù)，實(shí)現(xiàn)2000年基本緩解公路交通緊張局面,。

 二,、建設(shè)安排原則

 以地區(qū)公路網(wǎng)建設(shè)為中心，本著統(tǒng)籌規(guī)劃,，效益優(yōu)先,，遠(yuǎn)近結(jié)合，著眼未來,，立足急需,，實(shí)事求是，逐步建成的原則。結(jié)合寧夏交通運(yùn)輸現(xiàn)狀,，“九五”公路交通建設(shè)抓住“兩頭”,。一頭是圍繞國道主干線建設(shè)，首先緩解交通擁擠路段和打通出境通道,，并安排高等級公路建設(shè),；另一頭是提高公路通達(dá)深度，基本緩解少數(shù)民族聚居貧困山區(qū)人民的行路難問題,，為盡快脫貧致富創(chuàng)造條件,。



 五、“九五”建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)

 遵循“九五”計(jì)劃編制的指導(dǎo)思想,，根據(jù)上述建設(shè)項(xiàng)目安排原則,，提出如下“九五”發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)。

 一,、寧夏“九五”交通建設(shè)發(fā)展目標(biāo)

 結(jié)合寧夏實(shí)際情況，經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證,，充分考慮地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對公路交通的需求,，在“八五”交通建設(shè)的基礎(chǔ)上，到2000年力爭實(shí)現(xiàn)如下主要目標(biāo)：

 ―全區(qū)公路里程達(dá)9200公里,，比“八五”末增加700公里,，公路密度達(dá)每百平方公里13．85公里；

 ―一級公路達(dá)200公里,；

 ―二級汽車專用公路30公里,；

 ―全區(qū)二級以上公路達(dá)1500公里；

 ―高級,、次高級路面里程達(dá)3000公里,；

 ―認(rèn)真搞好交通扶貧建設(shè)，通過“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃,，在貧困山區(qū)新建等級公路500公里,，基本緩解貧困山區(qū)行路難問題，為脫貧致富創(chuàng)造良好的交通條件,；

 ―繼續(xù)發(fā)揚(yáng)科技興路精神,，狠抓公路管養(yǎng)，提高公路通行能力,，“九五”期間實(shí)現(xiàn)銀平公路全線美化,、標(biāo)準(zhǔn)化；

 ―遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本思路,，理順運(yùn)輸管理關(guān)系,，完善公路運(yùn)輸服務(wù)體系，創(chuàng)造良好的運(yùn)輸環(huán)境，為社會提供文明運(yùn)輸服務(wù),；

 ―銀川是兩條國道主干線相交的公路運(yùn)輸主樞紐,，“九五”期間重點(diǎn)建成公路運(yùn)輸管理、服務(wù)功能齊全的銀川客,、貨運(yùn)輸中心,，逐步形成全區(qū)布局合理的公路運(yùn)輸服務(wù)中心。



 通過以上努力,，“九五”計(jì)劃實(shí)現(xiàn)目標(biāo)見下表：

 “九五”公路建設(shè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)目標(biāo)



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 │計(jì)量單位│1995 年 │2000 年 │比“八五│

 │ │預(yù)計(jì)達(dá)到│實(shí)現(xiàn)目標(biāo)│” 末增 │備注

 │ │ │ │(+)減(-)│

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公路通車?yán)锍?│ 公里 │ 8475 │ 9200 │ +725 │

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其中:一級公路 │ 公里 │ 50 │ 200 │ +150 │

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 二級公路 │ 公里 │ 1246 │ 1500 │ +254 │

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 三級公路 │ 公里 │ 3530 │ 3600 │ +70 │

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 四級公路 │ 公里 │ 3096 │ 3400 │ +304 │

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 等外公路 │ 公里 │ 553 │ 500 │ -53 │

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高級,、次高級路面里程 │ 公里 │ 2808 │ 3000 │ +192 │

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 公路密度 │公里／ │ │ │ │

 │百平方公│ 12.8 │ 13.86 │ +1.06 │

 │里 │ │ │ │

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 二級以上公路比重 │ ％ │ 14.7 │ 18.5 │ │

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高級、次高級路面比重 │ ％ │ 32.4 │ 32.6 │ │

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 二,、建設(shè)重點(diǎn)

 本著盡快提高干線公路重要路段通過能力,，緩解城市出入口交通擁擠狀況，打通地區(qū)出境通道,，為改革開放創(chuàng)造條件,，提高南部山區(qū)公路通達(dá)深度，使少數(shù)民族聚居的貧困山區(qū)盡快脫貧致富,，園滿實(shí)現(xiàn)“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃,。使地區(qū)公路網(wǎng)絡(luò)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定提供良好的交通保障,。為此提出“九五”計(jì)劃的建設(shè)重點(diǎn),。

 （1）緩解銀川南北進(jìn)入口路段交通擁擠狀況，建設(shè)丹東－北京－銀川－拉薩

國道主干線姚伏－銀川－葉盛路段,，全長83公里,，按一級汽車專用公路標(biāo)準(zhǔn)修建。該路段目前年平均混合交通量為5000輛左右,，汽車交通量4000輛左右,，高峰時(shí)達(dá)7000輛；預(yù)測到2000年日平均交通量5000－7000輛,。已出現(xiàn)交通擁擠和阻車現(xiàn)象,，交通事故頻繁，該項(xiàng)目已完成預(yù)可行性研究報(bào)告的編制,，項(xiàng)目建議書已報(bào)部待批,。計(jì)劃1996年開工，2000全年線峻工通車,。

 （2）打通寧夏通向東部沿海地區(qū)通道,，為改革開放服務(wù)，建設(shè)青島－太原－銀川國道主干線的寧夏境內(nèi)段,，是“八五”已建成通車的銀古公路向東延伸,，“九五”期間建設(shè)古窯子至王圈梁段95公里,，按一級汽車專用公路修建。已完成預(yù)可行性研究報(bào)告編制項(xiàng)目建議書,，并已報(bào)部待批,。計(jì)劃1997年開工，2000年建成通車,。

 （3）打通寧夏中部橫干線,，建設(shè)興仁－桃山岔路口－惠安堡－鹽池公路的桃山岔路口至惠安堡路段，建設(shè)里程全長125公里,。該段線路通過的地區(qū)為少數(shù)民族聚居的貧困地區(qū),，是“九五”期安排的揚(yáng)黃工程農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，目前不通公路,，計(jì)劃“九五”按二級公路標(biāo)準(zhǔn)全線打通?，F(xiàn)已完成可行性研究報(bào)告的編制工作。

 （4）為緩解銀川附近黃河?xùn)|岸靈武煤田礦區(qū)交通緊張局面,，且配合河?xùn)|機(jī)場建設(shè),，進(jìn)一步完善河?xùn)|地區(qū)公路交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)211國道的石壩－靈武－吳忠路段,，全長60公里,，項(xiàng)目建議書已經(jīng)部批準(zhǔn)，工程可行性研究報(bào)告已編妥并報(bào)部待批,。全線由30公里一級汽車專用公路，10公里一級公路標(biāo)準(zhǔn)的城市過境公路,，19公里一般二級公路組成,，為“八五”跨“九五”項(xiàng)目，計(jì)劃1994年10月開工,，1997年竣工通車,。

 （5）寶中鐵路即將建成通車，中衛(wèi)將成為西北地區(qū)的重要鐵路交通樞紐,，為了打通中衛(wèi)往南公路交通閉塞狀態(tài),，同時(shí)為黃河上游大柳樹水利樞紐工程建設(shè)作前期準(zhǔn)備，建設(shè)中衛(wèi)黃河公路大橋,，橋長1116米,，初步設(shè)計(jì)已經(jīng)部批復(fù)，計(jì)劃1994年7月開工,，1997年竣工通車,。

 （6）吳忠是自治區(qū)的輕工業(yè)及商貿(mào)中心，將“八五”在建的銀平公路“九五”續(xù)建吳忠至中寧路段92公里二級公路,，保證吳忠經(jīng)中寧通往南部山區(qū)及至西安公路交通暢通,，是繁榮寧夏經(jīng)濟(jì)的重要舉措。該路段改建工程正在進(jìn)行工程可行性研究。計(jì)劃1997年開工,，2000年全線竣工通車,。

 （7）為了完善自治區(qū)“三縱五橫”干線公路網(wǎng)建設(shè)，同時(shí)緩解少數(shù)民族聚居貧困山區(qū)交通閉塞狀況,，計(jì)劃“九五”接通東干線的張家塬至車路崾峴斷頭路段和逐段建設(shè)西干線西吉－毛家溝公路,，以打通西部貧困山區(qū)的南出口，全長62公里,，全線按三級公路修建,。

 （8）利用扶貧和以工代賑，到2000年在貧困山區(qū)新改建三級公路560公里,，四級公路1200公里,，使主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、較大居民聚居村和商品集散地通等級公路,，為這些地區(qū)脫貧致富創(chuàng)造條件,。



 六、“九五”建設(shè)項(xiàng)目排序和投資估算

 一,、建設(shè)項(xiàng)目排序

 為了實(shí)現(xiàn)寧夏“九五”交通建設(shè)目標(biāo),，本著實(shí)事求是和滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對交通運(yùn)輸需求輕重緩急的原則，對“九五”期建設(shè)項(xiàng)目采取先后有序,，逐年安排,、建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及投資估算見《寧夏回族自治區(qū)“九五”公路建設(shè)計(jì)劃表》,。

 二,、投資籌措

 （1）收好、管好,、用好養(yǎng)路費(fèi)和公路建設(shè)基金,，預(yù)計(jì)“九五”期從提高養(yǎng)路費(fèi)中提取公路建設(shè)基金4億元，全部用于公路建設(shè),；

 （2）大力發(fā)展商品路,、橋，“九五”期有六盤山隧道,、銀川,、石嘴山、青銅峽黃河公路橋和汝西公路,、銀平公路等一批收費(fèi)項(xiàng)目建成,，五年可籌措公路建設(shè)基金3億元，除收費(fèi)正常支出外,，2．5億元用于公路建設(shè),。

 （3）我區(qū)系老,、少、邊,、窮地區(qū),，“九五”期的建設(shè)項(xiàng)目包括扶貧公路建設(shè)和車站建設(shè)，請求部補(bǔ)貼10．5億元,，用于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

 （4）“九五”爭取以工代賑資金1億元，用于貧困地區(qū)縣,、鄉(xiāng)公路建設(shè),；

 （5）客、貨附加費(fèi)五年收入1億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；

 我區(qū)“九五”交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有“八五”跨“九五”項(xiàng)目2個(gè),，“九五”需投資2．5億元，“九五”開工并建成的項(xiàng)目4個(gè),，需投資20．93億元,；重點(diǎn)扶貧公路建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，投資2．6億元,；車站建設(shè)2400萬元,。以上“九五”期總投資為26．46億元（分項(xiàng)目投資額詳見附表）通過五個(gè)渠道約可籌措19．0億元。另外通過自治區(qū)對征地拆遷,、地方材料供應(yīng)的優(yōu)惠政策和一些工程以民工建勤形式修建路基土方,，約可降低工程造價(jià)3～4億，其余3億將采取貸款方式彌補(bǔ),。



 七,、實(shí)現(xiàn)“九五”計(jì)劃目標(biāo)的措施和建議

 “九五”計(jì)劃是本世紀(jì)的最后一個(gè)五年計(jì)劃，它的順利實(shí)現(xiàn),，將為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)振興奠定良好的基礎(chǔ)。為此,，全區(qū)廣大交通戰(zhàn)線的職工要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng),，真抓實(shí)干，為“九五”計(jì)劃的園滿實(shí)現(xiàn)再立新功,。

 1,、要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念,，抓住交通建設(shè)的有利時(shí)機(jī)；同時(shí),，狠抓政治思想教育,，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境,，為“九五”交通建設(shè)創(chuàng)造良好的外部條件。

 2,、重視科技進(jìn)步,，深刻認(rèn)識科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的論斷，努力推廣先進(jìn)技術(shù),，引進(jìn)先進(jìn)管理方法和管理手段,，加強(qiáng)職工培訓(xùn)，提高全行業(yè)的管理水平和業(yè)務(wù)水平,，為實(shí)現(xiàn)“九五”目標(biāo)服務(wù),。

 3、修建商品路,、橋,，貸款、集資,、引進(jìn)外資修建公路,，形成集資修路－收費(fèi)－償還－再建設(shè)的良性循環(huán)機(jī)制。

 4,、要求自治區(qū)人民政府在“八五”期間給交通建設(shè)已有優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)在交通設(shè)施建設(shè)的征地拆遷、地方材料供應(yīng)和資金籌措上給予更優(yōu)惠的傾斜政策,。

 5,、牢固樹立“人民公路人民建設(shè)”的思想，發(fā)揮自治區(qū),、地方和群眾建設(shè)公路的三個(gè)積極性,。“九五”期間凡自治區(qū)干線公路建設(shè)的征地拆遷,。我們將按自治區(qū)對公路建設(shè)用地的優(yōu)惠價(jià),，由地方政府包干負(fù)責(zé)，并組織群眾義務(wù)完成部分土方工程,；縣,、鄉(xiāng)公路建設(shè)的征地一律由所在地地方政府負(fù)責(zé)，免除征地費(fèi),，貧困地區(qū)只給少量的青苗補(bǔ)償費(fèi),。

 6、以公路為依托,，擬在公路兩側(cè)搞開發(fā)性建設(shè),，并建議政府對在公路兩側(cè)非農(nóng)業(yè)性征用土地的，按不同地域征收標(biāo)準(zhǔn)不同的公路建設(shè)附加費(fèi),，作交通建設(shè)固定資金來源,，專戶存儲,，專款專用,，用于發(fā)展交通建設(shè),。

 7、認(rèn)真執(zhí)行“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃,，搞好交通扶貧工作,，充分利用以工代賑修建設(shè)公路，為貧困地區(qū)人民脫貧致富當(dāng)好“先行”,。

 8,、建議交通部應(yīng)根據(jù)各方面物價(jià)上漲等原因，調(diào)整車購費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，并對老,、少、邊,、窮地區(qū)實(shí)行比發(fā)達(dá)地區(qū)更為優(yōu)惠的補(bǔ)貼政策,，以幫助這些地區(qū)盡快發(fā)展，縮小差距,。



 八,、寧夏交通建設(shè)2010年長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的建設(shè)重點(diǎn)和目標(biāo)

 2000年至2010年本區(qū)公路建設(shè)任務(wù)仍是艱巨的。主要是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)力布局變化的需要,。公路建設(shè)進(jìn)入以提高公路通過能力和社會經(jīng)濟(jì)效益的攻關(guān)階段,。重點(diǎn)建設(shè)國、省干線公路,，計(jì)劃從2000年起用十年或稍長一點(diǎn)時(shí)間,，將北京－銀川－拉薩國道主干線寧夏境內(nèi)段剩余（扣除“九五”期建設(shè)的83公里）約260公里，建成以一級汽車專用公路為主個(gè)別交通量較小路段建成二級汽車專用公路的快速通道,；另外,，由于中衛(wèi)交通樞紐的形成和大柳樹大型水利樞紐的建設(shè)，必須建設(shè)石空經(jīng)中衛(wèi)到營盤水的高等級公路,，同時(shí)要打通中衛(wèi)往南經(jīng)興仁至海原的二級公路,。與此同時(shí)，要進(jìn)一步提高南部山區(qū)的公路通達(dá)深度,，基本解決山區(qū)人民行路難的問題。

 到2010年公路建設(shè)的主要目標(biāo)是：

 ―全區(qū)公路通車?yán)锍踢_(dá)10000公里,，使公路密度由2000年每百平方公里13．86公里,，提高到15．06公里，實(shí)現(xiàn)80％的行政村通等級公路,；

 ―一級汽車專用公路達(dá)400公里,，比2000年凈增200公里,；

 ―二級汽車專用公路達(dá)85公里，一般二級公路達(dá)2150公里,，比2000年凈增650公里,，實(shí)現(xiàn)首府銀川至地區(qū)通高等級公路，銀川至市縣通二級以上公路,；

 ―高級,、次高級路面達(dá)4800公里，實(shí)現(xiàn)100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路,；

 ―加速交通通信建設(shè),，實(shí)現(xiàn)全區(qū)縣以上交通部門、公路管養(yǎng)單位,、運(yùn)輸管理和交通征稽單位通信連網(wǎng),；

 ―全區(qū)民用汽車保有量達(dá)15萬輛，逐步淘汰拖拉機(jī)上路搞運(yùn)輸,。