• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府[1999]79號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-12-07
• 【生效日期】1999-12-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣州市人民政府印發(fā)廣州市加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

 廣州市人民政府印發(fā)廣州市加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的通知
 
（穗府〔1999〕79號(hào)）
各區(qū)、縣級(jí)市人民政府,，市府直屬各單位：

 現(xiàn)將《廣州市加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)給你們,，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。



 廣州市人民政府

 一九九九年十二月七日



 廣州市加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)



 軟件產(chǎn)業(yè)是從事軟件研制,、生產(chǎn),、銷(xiāo)售和服務(wù)行業(yè)的總稱(chēng)，是信息產(chǎn)業(yè)的核心和靈魂,，具有知識(shí)經(jīng)濟(jì)的典型特征,。伴隨著信息產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各個(gè)方面的不斷滲透，軟件產(chǎn)業(yè)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面的作用越來(lái)越明顯,。



 一,、面臨的形勢(shì)

 軟件產(chǎn)業(yè)是二十一世紀(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)信息化發(fā)展水平的重要標(biāo)志,，也是世界各國(guó)競(jìng)相扶持發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),。近年來(lái)，全球軟件業(yè)年增長(zhǎng)速度達(dá)10－20％,，遠(yuǎn)高于同期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,。預(yù)計(jì)到2000年，軟件產(chǎn)品年銷(xiāo)售額將達(dá)到6000億美元,，占世界電子信息產(chǎn)品產(chǎn)值的比重超過(guò)60％,，成為全球最大的產(chǎn)業(yè)之一。

 發(fā)達(dá)國(guó)家在軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面擁有明顯優(yōu)勢(shì),。美國(guó),、西歐和日本分別占據(jù)了世界軟件市場(chǎng)59％,、20％和12％的銷(xiāo)售份額,，特別是美國(guó)在系統(tǒng)軟件、支撐軟件和工具軟件等主要技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)品擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì),，軟件企業(yè)管理規(guī)范和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)也大多源于美國(guó),。一些發(fā)展中國(guó)家近年來(lái)在軟件產(chǎn)業(yè)方面也取得了重要進(jìn)展，如印度通過(guò)實(shí)施軟件出口加工戰(zhàn)略,，軟件產(chǎn)品出口額1997年達(dá)到17．5億美元,，成為世界上重要的軟件出口國(guó)之一。

 在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí),，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)也正逐步形成和壯大,。全國(guó)現(xiàn)有軟件企業(yè)近2000家,，兼營(yíng)軟件或從事相關(guān)服務(wù)的企業(yè)近4000家，軟件開(kāi)發(fā)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用專(zhuān)業(yè)人員50萬(wàn)人,，并相繼批準(zhǔn)建設(shè)了12個(gè)軟件基地。10年來(lái),，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)保持了30％以上的增長(zhǎng)速度,，軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（包括軟件產(chǎn)品銷(xiāo)售和系統(tǒng)集成）1997年達(dá)到260億元。但是從規(guī)模和水平來(lái)看,，我國(guó)的軟件產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997年我國(guó)軟件產(chǎn)品銷(xiāo)售額僅占信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的3．4％,，占全球市場(chǎng)的1％,。

 我市軟件產(chǎn)業(yè)近年來(lái)發(fā)展較快。1998年全市軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值26．5億元,，約占全省的30％?，F(xiàn)有專(zhuān)門(mén)從事軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和系統(tǒng)集成的企業(yè)200多家,，其中軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)5000萬(wàn)元的有3家,，職工人數(shù)超過(guò)50人和100人的企業(yè)分別有22家和10家，通過(guò)ＩＳＯ900認(rèn)證的有4家,。全市現(xiàn)有軟件開(kāi)發(fā)與服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員8000多人,。據(jù)對(duì)210個(gè)軟件產(chǎn)品的調(diào)查，企業(yè)管理,、郵電通信和金融財(cái)務(wù)類(lèi)應(yīng)用軟件占據(jù)主導(dǎo)地位,，分別占36．6％、20．5％和16．6％,，此外在辦公自動(dòng)化,、教育娛樂(lè),、城建規(guī)劃,、社會(huì)保險(xiǎn)和ＣＡＤ／ＣＡＭ等應(yīng)用軟件方面也開(kāi)發(fā)出一些在國(guó)內(nèi)有較大市場(chǎng)占有率和影響的產(chǎn)品。



 二,、有利條件和制約因素,。

 改革開(kāi)放20年來(lái)，廣州經(jīng)濟(jì),、科技實(shí)力的強(qiáng)勁增長(zhǎng)和中心城市地位的不斷強(qiáng)化,，造就了發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的有利條件。

 （一）中小企業(yè)群體優(yōu)勢(shì),。

 廣州現(xiàn)有軟件企業(yè)200多家,，兼營(yíng)軟件的企業(yè)900多家,，其中90％以上民營(yíng)企業(yè)。這些企業(yè)機(jī)制靈活,，市場(chǎng)意識(shí)和創(chuàng)新欲望強(qiáng)烈,，發(fā)展?jié)摿^大。

 （二）軟件市場(chǎng)需求旺盛,。

 全國(guó)領(lǐng)先的社會(huì)信息化發(fā)展,，為我市軟件產(chǎn)業(yè)提供了旺盛的本地市場(chǎng)需求，外向型的經(jīng)濟(jì)特征和毗鄰港澳的地理優(yōu)勢(shì),，也為拓展國(guó)內(nèi)和海外市場(chǎng)創(chuàng)造了條件,。

 （三）人才資源相對(duì)集中，軟件研制開(kāi)發(fā)潛力較大,。

 廣州集中了全省主要高校,、科研院所及其所擁有的軟件開(kāi)發(fā)人才，在吸引國(guó)內(nèi)外軟件人才方面也有良好的條件,，具有中心城市的形象優(yōu)勢(shì),。

 （四）行業(yè)軟件優(yōu)勢(shì)。

 主要軟件產(chǎn)品及其應(yīng)用領(lǐng)域與我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)行業(yè)結(jié)合緊密,，在郵電通信,、金融商貿(mào)、財(cái)政稅務(wù),、辦公自動(dòng)化等行業(yè)應(yīng)用軟件方面具備一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì),。

 （五）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，資本市場(chǎng)較為活躍,，可以為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的資金保障,。

 與此同時(shí)，尚處于起步階段的廣州軟件產(chǎn)業(yè),，也存在明顯的制約因素,。主要表現(xiàn)為：政府宏觀引導(dǎo)和政策調(diào)控力度不夠，有利于軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策氛圍尚未形成,；缺少知名企業(yè)和拳頭產(chǎn)品的示范和帶動(dòng),，高水平的軟件產(chǎn)品還不多，社會(huì)認(rèn)同度低,，與旺盛的本地和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不相適應(yīng),；技術(shù)支撐和社會(huì)服務(wù)體系不健全，產(chǎn),、學(xué),、研聯(lián)合研制開(kāi)發(fā)的機(jī)制還不成熟，軟件產(chǎn)品質(zhì)量測(cè)評(píng)與監(jiān)理機(jī)制尚未建立,；人才結(jié)構(gòu)性的缺陷明顯,，能按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開(kāi)發(fā)軟件的開(kāi)發(fā)型人才以及熟悉軟件開(kāi)發(fā),、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和軟件企業(yè)管理規(guī)范的管理型人才較為缺乏。



 三,、戰(zhàn)略定位,。

 廣州發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位是：用10年左右的時(shí)間，形成與廣州中心城市功能地位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需要相適應(yīng)的,，輻射全省,、面向全國(guó)，逐步走向世界的軟件產(chǎn)業(yè),，使廣州逐步成為我國(guó)主要的軟件研制開(kāi)發(fā)中心和軟件產(chǎn)業(yè)基地。



 四,、發(fā)展思路,。

 廣州發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的基本思路是：充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展綜合優(yōu)勢(shì),，以企業(yè)為主體,，市場(chǎng)為導(dǎo)向，在政府強(qiáng)有力的引導(dǎo)和扶持下,，完善政策環(huán)境,，建立技術(shù)支撐和社會(huì)服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)化,、應(yīng)用社會(huì)化,、開(kāi)發(fā)工程化和產(chǎn)品國(guó)際化。

 （一）充分發(fā)揮政府在宏觀管理和政策調(diào)控,、引導(dǎo)方面的作用,，積極推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。研究制定軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，重點(diǎn)抓好軟件產(chǎn)業(yè)示范基地和社會(huì)支撐服務(wù)體系建設(shè),，創(chuàng)造適應(yīng)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，合理配置社會(huì)資源,。

 （二）實(shí)施“滲透拉動(dòng)戰(zhàn)略”,、“群體戰(zhàn)略”和“出口加工戰(zhàn)略”，揚(yáng)長(zhǎng)避短,，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破,。

 充分發(fā)揮軟件產(chǎn)業(yè)滲透性強(qiáng)的特點(diǎn)，大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)；發(fā)揮廣州中小軟件企業(yè)密集的優(yōu)勢(shì),，進(jìn)行分布式集團(tuán)作戰(zhàn),，走有廣州特色的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路,，在群體發(fā)展的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)扶持一批大型軟件企業(yè)（集團(tuán)）,，形成我市軟件產(chǎn)業(yè)的龍頭,；以發(fā)展對(duì)外軟件加工和軟件工程承包為重要突破口，積極開(kāi)拓海外市場(chǎng),，吸收國(guó)外先進(jìn)的軟件技術(shù)開(kāi)發(fā)與管理經(jīng)驗(yàn),。

 （三）堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面”的發(fā)展方針。認(rèn)真策劃,，集中力量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好軟件產(chǎn)業(yè)示范基地,，充分發(fā)揮其示范功能、積聚功能和輻射功能,，帶動(dòng)全市軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

 （四）抓好四個(gè)方面的結(jié)合：

 1．企業(yè)的發(fā)展壯大與管理的規(guī)范化相結(jié)合。在積極扶持企業(yè)向規(guī)?；l(fā)展的同時(shí),，引導(dǎo)企業(yè)向符合國(guó)際管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的方向發(fā)展，提高我市軟件產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和形象,。

 2．軟件與硬件相結(jié)合,。在大力發(fā)展計(jì)算機(jī)軟件的同時(shí)，依托我省電子與信息硬件產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)方面的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),，引導(dǎo)電子與信息產(chǎn)品增加軟件含量,，發(fā)展嵌入式軟件，以硬件帶動(dòng)軟件,，以軟件促進(jìn)硬件的發(fā)展,。

 3．產(chǎn)、學(xué),、研相結(jié)合,。積極促進(jìn)產(chǎn)、學(xué),、研聯(lián)合攻關(guān),，結(jié)合我市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和產(chǎn)品,，跟蹤國(guó)際軟件技術(shù)前沿,，增強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的不斷升級(jí),；鼓勵(lì)高校,、科研院所的科技人員創(chuàng)辦軟件企業(yè)或到企業(yè)兼職從事軟件研制、開(kāi)發(fā)及相關(guān)的技術(shù)服務(wù)，加快軟件高科技成果的商品化,、產(chǎn)業(yè)化。

 4．人才培育和引進(jìn)相結(jié)合,。充分利用廣州地區(qū)高校,、科研院所集中的優(yōu)勢(shì)，加快培育軟件開(kāi)發(fā)和管理人才,，對(duì)現(xiàn)有軟件從業(yè)人員進(jìn)行以軟件工程化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化教育為重點(diǎn)的職業(yè)培訓(xùn),。針對(duì)我市軟件人才的結(jié)構(gòu)性不足,，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高素質(zhì)專(zhuān)門(mén)人才。



 五,、發(fā)展目標(biāo),。

 （一）產(chǎn)值規(guī)模。

 在今后5年內(nèi),，軟件產(chǎn)業(yè)以35％左右的年均速度增長(zhǎng)，爭(zhēng)取到2003年,，軟件產(chǎn)業(yè)達(dá)到120億元,，占全市電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重超過(guò)20％，其中軟件出口加工收入超過(guò)30億元,。

 （二）市場(chǎng)規(guī)模

 爭(zhēng)取在10年內(nèi),，我市軟件產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)國(guó)產(chǎn)化軟件市場(chǎng)的占有率達(dá)到6％－8％；重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)品占國(guó)內(nèi)相應(yīng)市場(chǎng)40％以上,，并在國(guó)際上占有一定的市場(chǎng)份額,。爭(zhēng)取在5年內(nèi)推出50個(gè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率進(jìn)入前3名、覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各主要行業(yè)的名牌精品軟件,，并有若干國(guó)際著名的軟件商標(biāo),。

 （三）企業(yè)規(guī)模。

 爭(zhēng)取在5年內(nèi),，培育10家軟件產(chǎn)值超億元的軟件企業(yè),，其中3－5年家軟件產(chǎn)值超過(guò)5億元。發(fā)展3－5家軟件企業(yè)上市,。

 （四）技術(shù)和管理水平

 爭(zhēng)取在5年內(nèi),，通過(guò)ＩＳＯ9000或ＳＥＩ－ＣＭＭ質(zhì)量體系認(rèn)證的軟件企業(yè)超過(guò)30家，在重點(diǎn)發(fā)展的應(yīng)用領(lǐng)域擁有自己的專(zhuān)項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品,；爭(zhēng)取用10年左右的時(shí)間,，在系統(tǒng)軟件、支撐軟件等研究開(kāi)發(fā)方面有所突破,。



 六,、主要任務(wù)和措施

 （一）加強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究,，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。

 聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)界,、學(xué)術(shù)界的一批知名專(zhuān)家，組成“廣州市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)家指導(dǎo)小組”,，納入我市科技專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)統(tǒng)一管理,，著重就我市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些戰(zhàn)略性課題進(jìn)行研究，配合我市有關(guān)部門(mén)研究,、制定科學(xué)的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施,，并對(duì)我市重大的軟件研究開(kāi)發(fā)或產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)行論證。

 （二）拓展軟件市場(chǎng),，發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用,，剌激軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 1．加速?lài)?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程,。

 加快政府上網(wǎng)工程的步伐,，引導(dǎo)各行各業(yè)（包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)）逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、管理的信息化,；加快我市有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng),，將社會(huì)潛在的巨大信息消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的需要,，從而全面拉動(dòng)軟件市場(chǎng)。

 2．軟件結(jié)合發(fā)展嵌入式軟件,。

 鼓勵(lì)高校,、科研院所、軟件企業(yè)獨(dú)立開(kāi)發(fā)或與硬件產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)以數(shù)字化電子產(chǎn)品專(zhuān)用軟件為重點(diǎn)的嵌入式軟件,，市科技三項(xiàng)費(fèi)用對(duì)有關(guān)的開(kāi)發(fā)性項(xiàng)目要擇優(yōu)給予支持,。

 3．積極發(fā)展對(duì)外軟件出口、加工和軟件工程承包業(yè),。

 研究制定鼓勵(lì)軟件出口政策,，特別要在簡(jiǎn)化審批程序、人員出入境和稅收等方面給予必要的政策性支持和優(yōu)惠,。

 （三）加快軟件產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè),，形成積聚效應(yīng)。

 借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn),，積極籌劃,，建設(shè)廣州軟件園。根據(jù)目前我市軟件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成的發(fā)展布局以及未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，廣州軟件園將由天河軟件園,、廣東軟件科學(xué)園和南沙資訊科技園三部分組成,。

 以市為主，重點(diǎn)建設(shè)天河軟件園,。目前,，天河軟件園已正式掛牌運(yùn)作，要廣泛吸取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步完善軟件園規(guī)劃建設(shè)方案,、園區(qū)管理制度和各項(xiàng)優(yōu)惠政策，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施（包括信息基礎(chǔ)設(shè)施）建設(shè),，使其在規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化和寬松的政策環(huán)境下健康發(fā)展，成為我市軟件商品化,、產(chǎn)業(yè)化的集中區(qū),。

 省市共建，以省為主,，建設(shè)廣東軟件科學(xué)園,。廣東軟件科學(xué)園以軟件研究開(kāi)發(fā)為主要目標(biāo)，以軟件項(xiàng)目（企業(yè)）的孵化為主要任務(wù),，目前已選址廣州科學(xué)城,。市政府、廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)要在土地規(guī)劃使用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金等方面全力予以配合與支持,，加快其成為全省軟件開(kāi)發(fā)中心和孵化中心的步伐。

 穗港合作,，以香港為主,，建設(shè)南沙資訊科技園。南沙資訊科技園以軟件人才培訓(xùn),、軟件出口加工,、對(duì)外合作與交流為首要功能，國(guó)家科技部已批準(zhǔn)將其納入廣州高新區(qū)“一區(qū)多園”管理范疇,。市政府將在土地規(guī)劃,、行政支援等方面對(duì)園區(qū)的發(fā)展予以大力支持。

 市政府將加強(qiáng)協(xié)調(diào),，積極爭(zhēng)取將廣州軟件園列入國(guó)家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地,，并在政策上予以大力扶持，在綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面給予必要的資金支持,。

 （四）爭(zhēng)取在重點(diǎn)領(lǐng)域有所突破,，扶持一批重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。

 重點(diǎn)發(fā)展以下5個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域：通信與電信增值服務(wù)業(yè)；金融,、財(cái)稅與電子商務(wù),；信息與網(wǎng)絡(luò)安全；教育與辦公自動(dòng)化,；數(shù)字化家電,。

 近期要在以上5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，選擇10家有影響,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮能浖髽I(yè)和20個(gè)市場(chǎng)前景的軟件項(xiàng)目,，通過(guò)政府立項(xiàng)、政府采購(gòu),、風(fēng)險(xiǎn)投資和組織股票上市等多種方式予以重點(diǎn)扶持,，迅速樹(shù)立廣州軟件產(chǎn)業(yè)形象。

 （五）加快軟件技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透,，強(qiáng)化拉動(dòng)作用,。

 通過(guò)試點(diǎn)的方式，結(jié)合面上推進(jìn),，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)采用企業(yè)管理應(yīng)用軟件技術(shù)和ＣＡＤ／ＣＡＭ軟件等技術(shù),，增強(qiáng)企業(yè)信息化管理水平和技術(shù)設(shè)計(jì)與生產(chǎn)過(guò)程控制水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,，推動(dòng)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí),。要優(yōu)先選擇經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)創(chuàng)新先進(jìn)企業(yè)作為試點(diǎn)，并提供相應(yīng)的政策支持,。對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的軟件工程項(xiàng)目,，市政府有關(guān)部門(mén)可通過(guò)技術(shù)改造或科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)等方式予以必要的資金支持。

 （六）完善市場(chǎng)運(yùn)行和管理機(jī)制,，保證軟件產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,。

 1．推動(dòng)軟件企業(yè)開(kāi)展ＩＳＯ9000和ＳＥＩ－ＣＭＭ等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量體系認(rèn)證工作，提高軟件企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)和水平,，增強(qiáng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力,。

 2．創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

 （1）依照國(guó)際慣例制定行業(yè)規(guī)范,，減少企業(yè)間的無(wú)序和惡性競(jìng)爭(zhēng),。

 （2）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊軟件盜版活動(dòng),，保護(hù)軟件市場(chǎng),。

 （3）積極、有步驟地推行軟件工程項(xiàng)目或軟件產(chǎn)品招標(biāo)制度,，加快廣州軟件工程項(xiàng)目招標(biāo)服務(wù)中心的建設(shè),，建立科學(xué)和公開(kāi)公正的招標(biāo)規(guī)范,。各級(jí)政府部門(mén)投資50萬(wàn)元以上的軟件工程項(xiàng)目或購(gòu)買(mǎi)價(jià)值10萬(wàn)元以上的一般軟件產(chǎn)品時(shí)，均采用招標(biāo)方式,。在同等條件下,，廣州地區(qū)的軟件及系統(tǒng)集成企業(yè)予以?xún)?yōu)先考慮。由我市各級(jí)財(cái)政撥款支持建設(shè)的企事業(yè)單位的軟件工程項(xiàng)目,，也要參照?qǐng)?zhí)行,。

 3．加快社會(huì)化支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

 充分利用現(xiàn)有的社會(huì)資源,，發(fā)展社會(huì)中介與服務(wù)機(jī)構(gòu),。建立規(guī)范有序和面向全國(guó)的軟件展示交易中心、軟件工程項(xiàng)目招標(biāo)服務(wù)中心,、軟件測(cè)評(píng)中心和軟件工程監(jiān)理中心,。

 （七）重視技術(shù)研究，發(fā)展和穩(wěn)定人才隊(duì)伍,。

 依托廣州地區(qū)高等院校,、科研機(jī)構(gòu)或大型軟件企業(yè)，組建由政府,、高校（研究所）、企業(yè)和科技人員等聯(lián)合持股的廣州市軟件工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心,，吸引國(guó)內(nèi)外軟件精英,，集中力量研究現(xiàn)代軟件開(kāi)發(fā)技術(shù)和軟件核心技術(shù)，從根本上提高我市軟件技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用水平,，并向全省輻射,。積極吸引國(guó)內(nèi)外著名軟件企業(yè)、高校,、研究機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立研究開(kāi)發(fā)中心或其分支機(jī)構(gòu),。

 依托廣州地區(qū)高校，采用聯(lián)合辦學(xué)或委托培養(yǎng)等多種方式加強(qiáng)高層次軟件人才的培養(yǎng),；建立由若干個(gè)軟件產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)中心組成的人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，從軟件技術(shù),、管理,、市場(chǎng)等多個(gè)角度，強(qiáng)化軟件從業(yè)人員的再教育,。

 積極吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀軟件人才到廣州發(fā)展,，創(chuàng)辦企業(yè)，對(duì)這些人才要按照市委穗字〔1998〕21號(hào)文件和市政府令〔1999〕第10號(hào)的有關(guān)規(guī)定,，在入戶,、子女入學(xué),、技術(shù)入股和成果獎(jiǎng)勵(lì)等方面予以落實(shí)。

 制定措施引導(dǎo)軟件人才有序流動(dòng),，既要保證人才流動(dòng)自由,，也要規(guī)范流動(dòng)規(guī)則，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，防范軟件版權(quán)侵權(quán),、泄露商業(yè)秘密等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為發(fā)生。

 （八）完善投資,、融資機(jī)制,。

 1．政府逐步加大對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)示范基地,、重大軟件技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投入,，發(fā)揮政府在資源配置方面的引導(dǎo)作用，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的積極性和信心,。

 2．扶持若干大型軟件企業(yè)股票上市,。充分運(yùn)用“買(mǎi)殼上市”和“借殼上市”策略，組織證券商積極向具備條件的軟件企業(yè)提供“殼資源”,，努力為軟件企業(yè)開(kāi)辟更多的股票上市途徑,。

 3．逐步完善軟件產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,，鼓勵(lì)市科技風(fēng)險(xiǎn)投資資金等資金向我市軟件企業(yè)和項(xiàng)目,，特別是國(guó)家從安全角度考慮限制外資進(jìn)入的技術(shù)領(lǐng)域的軟件企業(yè)和項(xiàng)目適當(dāng)傾斜,。積極引導(dǎo)金融投資部門(mén)，吸引國(guó)外資金,，特別是風(fēng)險(xiǎn)資金（基金）對(duì)我市軟件產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投入,。