• 【發(fā)布單位】蘇州市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-09-18
• 【生效日期】2002-09-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

蘇州市道路運(yùn)輸管理辦法

蘇州市道路運(yùn)輸管理辦法

(1999年12月30日蘇州市人民政府令第8號(hào)發(fā)布,，2002年9月18日根據(jù)《蘇州市人民政府關(guān)于修改〈蘇州市道路運(yùn)輸管理辦法〉的決定》修正)





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第一章 總則?




第一條 為加強(qiáng)本市道路運(yùn)輸管理，維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,，保障道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和旅客,、貨主以及其他當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。?




第二條 本辦法所稱的道路運(yùn)輸,，包括道路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸以及車(chē)輛維修,、搬運(yùn)裝卸和運(yùn)輸服務(wù)等道路運(yùn)輸輔助業(yè),。?




第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事道路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人,，均應(yīng)遵守本辦法。?




第四條 市,、縣級(jí)市交通行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱交通部門(mén))主管本行政區(qū)域內(nèi)的道路運(yùn)輸管理工作,。?



 市運(yùn)輸管理處、機(jī)動(dòng)車(chē)維修管理處,、城市客運(yùn)交通管理處,、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理處以及縣級(jí)市運(yùn)輸管理處、機(jī)動(dòng)車(chē)維修管理處(以下簡(jiǎn)稱運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu))受同級(jí)交通部門(mén)的委托,，按照規(guī)定的職責(zé)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)道路運(yùn)輸?shù)墓芾砉ぷ鳌?




第五條 道路運(yùn)輸貫徹公平,、統(tǒng)一管理、合法經(jīng)營(yíng),、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,，實(shí)行許可證制度。?




第六條 市,、縣級(jí)市交通部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)力實(shí)行總量控制,，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，編制道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃,，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及城市總體規(guī)劃,，并組織實(shí)施。?




第二章 一般管理規(guī)定?




第七條 申請(qǐng)從事道路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人,，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的開(kāi)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件,，具體條件由交通部門(mén)向社會(huì)公示。從事道路運(yùn)輸?shù)鸟{駛員還須具有從業(yè)資格證,，聘用外來(lái)駕駛員的,，另須辦理用工手續(xù)，聘用雙方應(yīng)簽訂書(shū)面協(xié)議,，明確雙方的權(quán)利和義務(wù),。?



 涉外道路輸以及外商投資經(jīng)營(yíng)道路運(yùn)輸業(yè)的開(kāi)、停業(yè)管理,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。?




第八條 申請(qǐng)從事道路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng),，提供資質(zhì)證明,。運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到申請(qǐng)之日起7天內(nèi)作出是否受理的決定，自受理之日起30天內(nèi)作出審核決定,，不予核準(zhǔn)的書(shū)面通知申請(qǐng)人,，核準(zhǔn)的發(fā)給經(jīng)營(yíng)許可證。申請(qǐng)者憑經(jīng)營(yíng)許可證辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證。?




第九條 新增道路運(yùn)輸車(chē)輛必須依照“先審批后購(gòu)置”的原則,，向縣級(jí)市以上運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理申請(qǐng)手續(xù),。?



 從事道路運(yùn)輸?shù)呢涇?chē)和客車(chē)，應(yīng)當(dāng)達(dá)到二級(jí)以上車(chē)況后,，再向運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申辦道路運(yùn)輸證,，一車(chē)一證，隨身攜帶,。禁止無(wú)證車(chē)輛營(yíng)運(yùn),。?取得道路運(yùn)輸證的車(chē)輛必須在車(chē)門(mén)上噴印營(yíng)運(yùn)字樣、經(jīng)營(yíng)單位名稱及縣級(jí)市以上運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督電話,。?



 按照“誰(shuí)發(fā)證,、誰(shuí)管理”的原則，由交通部門(mén)負(fù)責(zé)查扣道路運(yùn)輸證,。?




第十條 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者合并,、分立、遷移,、更名,、變更經(jīng)營(yíng)范圍時(shí)，必須經(jīng)原批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)的運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)同意,，然后辦理相關(guān)變更手續(xù),。?




第十一條 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者停業(yè)、歇業(yè),，應(yīng)當(dāng)提前30天報(bào)原批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)的運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，并按照規(guī)定向社會(huì)公告。歇業(yè)時(shí)間不得超過(guò)3個(gè)月,?？瓦\(yùn)班車(chē)經(jīng)營(yíng)不足3個(gè)月的,，不得停業(yè),。?




第十二條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)道路經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格和經(jīng)營(yíng)行為實(shí)行年度審驗(yàn)制度。年度審驗(yàn)不合格并在整改期限期滿仍不符合經(jīng)營(yíng)條件的,，或者逾期三個(gè)月不參加年度審驗(yàn)經(jīng)催告仍不參加的,，應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件和道路運(yùn)輸證件。?




第十三條 從事道路運(yùn)輸?shù)南铝腥藛T,，應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)培訓(xùn),，經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)考核合格后上崗：?



 (一)道路客貨運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T；?



 (二)危險(xiǎn)貨物,、大型物件,、零擔(dān)運(yùn)輸?shù)闹饕獜臉I(yè)人員；?



 (三)機(jī)動(dòng)車(chē)輛維護(hù)和車(chē)輛技術(shù)狀況綜合性能檢測(cè)的關(guān)鍵技術(shù)崗位人員。?




第十四條 縣級(jí)市以上人民政府下達(dá)搶險(xiǎn),、救災(zāi),、戰(zhàn)備等緊急道路運(yùn)輸任務(wù)時(shí)，交通部門(mén)可以按政府要求,，統(tǒng)一調(diào)用運(yùn)輸車(chē)輛和必要的裝卸機(jī)具,，相關(guān)單位和個(gè)人必須服從調(diào)用，保證按期完成,。?



 港口,、車(chē)站、廠礦,、庫(kù)場(chǎng)等集疏運(yùn)貨物以及關(guān)系國(guó)計(jì)民生重要物資的道路運(yùn)輸,，由當(dāng)?shù)亟煌ú块T(mén)組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸。?




第十五條 道路運(yùn)輸價(jià)格按權(quán)限由物價(jià)和交通部門(mén)制定,，并由道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者明確標(biāo)價(jià),。票價(jià)中已含旅客意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)的，旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者必須向保險(xiǎn)公司交納保險(xiǎn)費(fèi),。?




第十六條 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者必須使用由起運(yùn)地稅務(wù)部門(mén)監(jiān)制的交通運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票,。?



 稅務(wù)部門(mén)憑交通部門(mén)出具的聯(lián)系單發(fā)放并核銷(xiāo)運(yùn)輸發(fā)票。?



 凡用其他發(fā)票的,，付款人有權(quán)拒絕支付費(fèi)用,，付款單位不得作為入帳憑證。?




第十七條 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定按期足額繳納有關(guān)稅費(fèi),，并準(zhǔn)確,、及時(shí)地報(bào)送有關(guān)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)資料。?




第三章 旅客運(yùn)輸?




第十八條 旅客運(yùn)輸主要包括班車(chē)運(yùn)輸,、定線車(chē)運(yùn)輸,，以及旅游、出租,、包車(chē)運(yùn)輸?shù)取?




第十九條 客運(yùn)車(chē)輛的車(chē)身均應(yīng)按規(guī)定統(tǒng)一標(biāo)識(shí),，懸掛與其營(yíng)運(yùn)方式或線路相一致的營(yíng)運(yùn)標(biāo)志牌。?



 營(yíng)運(yùn)標(biāo)志牌由市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作和發(fā)放,。任何單位和個(gè)人不得偽造,、仿制、倒賣(mài)或轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)讓,。?



 報(bào)廢后更新或新增中小型客車(chē)從事旅客運(yùn)輸?shù)模仨毎匆?guī)定達(dá)到帶空調(diào)的中高檔標(biāo)準(zhǔn),。?




第二十條 班車(chē),、定線車(chē)和城市公共汽車(chē)的營(yíng)運(yùn)線路,、班次、站點(diǎn),，由運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照分級(jí)管理的原則審批安排,。新增旅游專線由市旅游、交通等行政管理部門(mén)聽(tīng)取縣級(jí)市政府意見(jiàn)后確定,。經(jīng)營(yíng)者不得擅自變更或延伸,。?



 進(jìn)入市區(qū)的線路、站點(diǎn)由公安部門(mén)會(huì)同交通部門(mén)核定,。?




第二十一條 出租車(chē)的經(jīng)營(yíng)權(quán),，可按公開(kāi)公平的原則，實(shí)行有償使用,。班車(chē),、定線車(chē)的線路經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)公開(kāi)擇優(yōu)的方式無(wú)償取得，并實(shí)行有期限經(jīng)營(yíng),，具體辦法另行制定,。?




第二十二條 客運(yùn)班車(chē)應(yīng)當(dāng)在核定的站點(diǎn)上下旅客、裝卸行李,，并按核定的線路,、班次、時(shí)間,、站點(diǎn)運(yùn)行和?？俊２坏蒙米詼p班,、晚點(diǎn)和繞道,、改道營(yíng)運(yùn)。?定線車(chē)應(yīng)當(dāng)在核定的始發(fā)站發(fā)車(chē),。?




第二十三條 出租車(chē)必須裝置標(biāo)志燈,，張貼價(jià)目表，配置使用計(jì)程計(jì)價(jià)器,。



 出租車(chē)駕駛員應(yīng)當(dāng)按乘客指定的目的地選擇合理線路行駛,，不得故意繞行或拒載。?



 出租車(chē)和旅游客車(chē)應(yīng)當(dāng)按核準(zhǔn)的區(qū)域運(yùn)行,，不得異地經(jīng)營(yíng),。?



 客運(yùn)包車(chē)應(yīng)當(dāng)憑運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的當(dāng)次有效的客運(yùn)包車(chē)路單運(yùn)行。?




第二十四條 旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向旅客收取票款,，即時(shí)交付相應(yīng)的車(chē)票，并按照客票標(biāo)明的日期,、車(chē)次,、地點(diǎn)運(yùn)送旅客，中途不得無(wú)故更換車(chē)輛或?qū)⒙每鸵平凰诉\(yùn)送。?



 因經(jīng)營(yíng)者過(guò)錯(cuò)造成旅客漏乘,、誤乘的,，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)退還票款或安排改乘；造成旅客人身傷害或行李丟失,、損壞的,，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。?




第二十五條 禁止客運(yùn)車(chē)輛超過(guò)核定載客人數(shù)和載貨重量運(yùn)行,。?



 禁止拖拉機(jī),、貨運(yùn)車(chē)輛及其它禁止載客車(chē)輛經(jīng)營(yíng)旅客運(yùn)輸。?




第四章 貨物運(yùn)輸?




第二十六條 貨物運(yùn)輸主要包括普通貨物運(yùn)輸和零擔(dān),、大件,、集裝箱、快件,、冷藏保溫,、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸及搬家運(yùn)輸、貨運(yùn)出租等,。?




第二十七條 道路貨物運(yùn)輸實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu)托運(yùn)，承托雙方應(yīng)當(dāng)簽訂運(yùn)輸合同,，任何單位和個(gè)人不得封鎖,、壟斷貨源。?




第二十八條 法律,、法規(guī)和省,、市人民政府規(guī)定的限運(yùn)和憑證運(yùn)輸?shù)奈镔Y，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在托運(yùn)人按照規(guī)定辦理準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)后方可運(yùn)輸,。?




第二十九條 集裝箱,、危險(xiǎn)品、冷藏保溫等特種貨物運(yùn)輸,，必須使用符合國(guó)家規(guī)定的專用車(chē)輛,，懸掛特種運(yùn)輸標(biāo)志。?零擔(dān)貨物運(yùn)輸班車(chē)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的線路,、站點(diǎn),、班期運(yùn)行，并懸掛線路標(biāo)志牌,。?



 從本市始發(fā)的跨省,、市貨運(yùn)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用道路貨物運(yùn)單。?




第三十條 貨運(yùn)出租車(chē)使用市交通,、公安部門(mén)核準(zhǔn)的1噸以下單排座貨運(yùn)汽車(chē),，并統(tǒng)一裝置貨運(yùn)出租標(biāo)志,、計(jì)程計(jì)價(jià)器。?



 市區(qū)貨運(yùn)出租車(chē)的發(fā)展計(jì)劃由交通部門(mén)會(huì)同公安部門(mén)核定,，報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn),。?




第三十一條 貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)承運(yùn)貨物的種類(lèi)和數(shù)量，提供經(jīng)濟(jì),、適用的車(chē)輛,，不得超載。?



 嚴(yán)禁在普通貨物中夾帶違禁,、危險(xiǎn),、易腐、易溢漏等貨物,。?



 由于承運(yùn)人或者托運(yùn)人的責(zé)任,，給對(duì)方造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,；給第三者造成直接經(jīng)濟(jì)損失的,，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)先行賠償，然后向責(zé)任方追償,。?




第三十二條 非本市地方牌照的貨運(yùn)車(chē)輛常駐本市從事貨物運(yùn)輸滿1個(gè)月的,，應(yīng)當(dāng)接受本市交通部門(mén)的管理，辦理有關(guān)手續(xù),。?




第五章 運(yùn)輸服務(wù)?




第三十三條 運(yùn)輸服務(wù)是指服務(wù)于道路運(yùn)輸?shù)目拓涍\(yùn)代理,、貨物托運(yùn)、貨物配載,、倉(cāng)儲(chǔ)理貨,、客貨運(yùn)站場(chǎng)綜合服務(wù)、車(chē)輛租賃,、商品汽車(chē)發(fā)送,、運(yùn)輸信息、交通物流等經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。?




第三十四條 客貨運(yùn)代理,、貨物托運(yùn)、貨物配載經(jīng)營(yíng)者,，應(yīng)當(dāng)將所受理的運(yùn)輸業(yè)務(wù)交給合法的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者承運(yùn),，并簽訂運(yùn)輸合同或簽發(fā)貨物運(yùn)單。發(fā)生運(yùn)輸質(zhì)量事故時(shí),，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)先行賠償,，然后向有關(guān)責(zé)任者追償。?



 貨運(yùn)配載專營(yíng)線路應(yīng)經(jīng)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，領(lǐng)取線路專營(yíng)標(biāo)志后方可經(jīng)營(yíng),。?



 外市道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者在本市設(shè)立客,、貨運(yùn)業(yè)務(wù)代辦,、受理點(diǎn)或貨物配載點(diǎn),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并按規(guī)定辦理手續(xù),。?




第三十五條 倉(cāng)儲(chǔ)理貨經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按貨主或其代理人要求以及貨物性質(zhì)分類(lèi)存放,，保證貨物完好無(wú)損。危險(xiǎn)貨物必須專庫(kù)存儲(chǔ),。因保管不當(dāng)造成貨物損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。?




第三十六條 客,、貨運(yùn)輸站場(chǎng),、停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))的設(shè)置和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和國(guó)家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。?



 客,、貨運(yùn)輸站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供購(gòu)票、候車(chē),、托運(yùn)行李或貨物,、配客配貨、停車(chē)發(fā)車(chē)等方面的設(shè)施和服務(wù),，建立必要的管理制度,。?



 停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))的經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，其管理按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。?




第三十七條 從事交通物流的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶應(yīng)當(dāng)具有運(yùn)輸,、貨物受理和貨運(yùn)輔助的各項(xiàng)業(yè)務(wù)能力，要有相應(yīng)的場(chǎng)站設(shè)施和各種專用設(shè)備,。交通物流業(yè)戶在經(jīng)營(yíng)中應(yīng)遵守本辦法第四,、五章的有關(guān)規(guī)定。?




第三十八條 車(chē)輛租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照道路運(yùn)輸許可證核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍營(yíng)業(yè),，保持車(chē)輛性能完好,，車(chē)身車(chē)廂整潔，車(chē)輛牌照和道路運(yùn)輸證件清晰,、有效,。運(yùn)輸票證的領(lǐng)取，由租賃經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé),。?



 租賃車(chē)輛不得裝置計(jì)價(jià)器和營(yíng)運(yùn)標(biāo)志燈,。?



 承租車(chē)輛后，用戶不得擅自轉(zhuǎn)租或利用承租的車(chē)輛從事?tīng)I(yíng)運(yùn)活動(dòng),。?




第三十九條 駕駛學(xué)校和駕駛員培訓(xùn)工作按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施行業(yè)管理,。?




第六章 罰則?




第四十條 對(duì)違反本辦法第十五條,、第三十二條、第三十四條第二款,、第三款,、第三十八條第三款規(guī)定的，由交通部門(mén)處以1000元以上3000元以下的罰款,。?




第四十一條 對(duì)違反本辦法第三十條第一款,、第三十八條第二款規(guī)定的，由交通部門(mén)處以500元以上1000元以下的罰款,。?




第四十二條 對(duì)違反本辦法第九條第三款,、第十九條第一款規(guī)定的，由交通部門(mén)處以200元以上500元以下的罰款,。?




第四十三條 對(duì)違反本辦法其他規(guī)定的,，按《
江蘇省道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《
道路運(yùn)輸行政處罰規(guī)定》實(shí)施處罰。?




第四十四條 交通部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督,、檢查,，對(duì)道路運(yùn)輸違法行為作出行政處罰時(shí)，應(yīng)責(zé)令違法行為當(dāng)事人改正,。交通部門(mén)在必要時(shí)可以暫扣道路運(yùn)輸牌證,，簽發(fā)待理證，允許車(chē)輛繼續(xù)營(yíng)運(yùn),，并指定違法行為當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)改正,，接受交通部門(mén)的檢查。?




第四十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可依照《
行政復(fù)議法》,、《
行政訴訟法》申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。?




第四十六條 交通行政管理人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,，秉公執(zhí)法,，廉潔奉公。對(duì)玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊、索賄受賄的,，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。?




第七章 附則?




第四十七條 搬運(yùn)裝卸業(yè)和機(jī)動(dòng)車(chē)維修業(yè)及商品汽車(chē)發(fā)送的管理,，分別按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?



 出租車(chē)、市區(qū)城市公共汽車(chē)等公共客運(yùn)交通管理,，按照市人民政府有關(guān)規(guī)定辦理,。?




第四十八條 本辦法自二○○二年二月一日起施行。