• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號(hào)】遼政發(fā)[1997]20號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-05-30
• 【生效日期】1997-05-30
• 【失效日期】--
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府關(guān)于加快發(fā)展商品流通產(chǎn)業(yè)的決定

遼寧省人民政府關(guān)于加快發(fā)展商品流通產(chǎn)業(yè)的決定
 
（遼政發(fā)［1997］20號(hào)一九九七年五月三十日）
 為加快發(fā)展商品流通產(chǎn)業(yè),，充分發(fā)揮流通對生產(chǎn)的導(dǎo)向和牽動(dòng)作用,，推進(jìn)我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)加快“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”,，加速實(shí)施“三大戰(zhàn)略”,，特做如下決定。



 一,、加速商品流通產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,，建設(shè)流通大省

 “九五”期間，全省商品流通工作要以鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo),，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”,、實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，進(jìn)一步深化流通體制改革,，推進(jìn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變,，繁榮穩(wěn)定市場，提高遼寧產(chǎn)品市場占有率,，提高流通企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,，加速流通產(chǎn)業(yè)的組織化、現(xiàn)代化,、國際化進(jìn)程,，加強(qiáng)隊(duì)伍和行業(yè)精神文明建設(shè)，力爭經(jīng)過“九五”期間的不懈努力,，把遼寧建設(shè)成為流通大省,。

 “九五”期末，全省要基本建立起與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的多層次、多功能,、輻射全國,、貫通內(nèi)外的商品流通體系，國有流通企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),。



 二,、初步建成功能齊全、內(nèi)外暢通的商品市場體系

 “九五”期間,，全省要重點(diǎn)完善農(nóng)副產(chǎn)品,、日用工業(yè)品和生產(chǎn)資料流通體系，逐步形成與全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng),、與國內(nèi)外市場相對接的商品流通網(wǎng)絡(luò),。

 要圍繞新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，建立起密切聯(lián)系產(chǎn)銷,、組織化程度較高的肉,、菜等主要副食品流通體系。蔬菜市場要以現(xiàn)有市場為基礎(chǔ),，改善設(shè)施,，完善功能，形成區(qū)域中心市場,。加快培育全省肉類,、蔬菜、果品和水產(chǎn)品的區(qū)域中心市場,，不斷擴(kuò)大其輻射能力,，提高大中城市國有商業(yè)企業(yè)肉類、蔬菜經(jīng)營比重,。嚴(yán)格按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,，對國有和集體商業(yè)企業(yè)批發(fā)經(jīng)營肉、禽,、蛋,、菜和水產(chǎn)品征收增值稅后增加的稅負(fù)即收即退。對財(cái)政部門欠補(bǔ)的政策性補(bǔ)貼,，要在2年內(nèi)全部退補(bǔ)到位,。國有食品企業(yè)的冷藏設(shè)施要向社會(huì)開放，確有困難的,，同級(jí)財(cái)政可補(bǔ)貼一定的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用,。對年久失修的冷庫、菜庫,，要積極籌措資金進(jìn)行更新改造,，以充分發(fā)揮作用,。

 日用工業(yè)品市場要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)作用，擴(kuò)大省內(nèi)產(chǎn)品經(jīng)營規(guī)模,，拉動(dòng)全省輕紡,、電子工業(yè)發(fā)展。要積極開辦舊貨市場,，以滿足城鄉(xiāng)和不同層次消費(fèi)的需求,，有關(guān)部門要在開辦、稅收和啟動(dòng)資金等方面給予支持,。省貿(mào)易廳作為全省拍賣市場的主管部門,，要切實(shí)加強(qiáng)對全省拍賣市場的規(guī)范和管理。

 依托全省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，繼續(xù)重點(diǎn)培育鋼材、機(jī)電,、化工,、建材和煤炭5大生產(chǎn)資料市場，規(guī)范舊機(jī)動(dòng)車,、廢舊物市場,，發(fā)展設(shè)備租賃與調(diào)劑市場。要逐步完善生產(chǎn)資料市場的服務(wù)功能,，改進(jìn)交易方式,，提高管理水平，盡快將全省5大生產(chǎn)資料市場建成國家級(jí)的交易中心,。

 各類市場建設(shè),，要堅(jiān)持誰投資、誰所有,、誰受益的原則,，鼓勵(lì)企業(yè)開辦市場或進(jìn)行市場建設(shè)投資。各級(jí)政府對重點(diǎn)市場建設(shè)要給予必要的資金支持,，對市場建設(shè)涉及的地方稅收和有關(guān)費(fèi)用要給予優(yōu)惠照顧,。國有商業(yè)、物資,、糧食企業(yè)和供銷合作社利用自有設(shè)施投資興辦市場,，在企業(yè)償還市場建設(shè)借款期間，工商行政管理部門對其收取的市場管理費(fèi)除用于工商管理人員經(jīng)費(fèi)開支外,，要全部留給企業(yè)用于償還借款,。對企業(yè)新辦市場，安置下崗職工超過50％的,，其市場收入應(yīng)納的所得稅,，實(shí)行2年先征后返,。



 三、建立流通產(chǎn)業(yè)外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局

 認(rèn)真落實(shí)“外向牽動(dòng)”戰(zhàn)略,，加快商品流通產(chǎn)業(yè)對外開放步伐,，推動(dòng)內(nèi)貿(mào)企業(yè)參與國際市場競爭，開創(chuàng)出口創(chuàng)匯,、易貨貿(mào)易,、勞務(wù)輸出、旅游創(chuàng)匯,、利用外資,、建立出口基地六位一體的外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。加大招商引資力度,，重點(diǎn)加速商品流通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商業(yè),、物資企業(yè)的技術(shù)改造。積極爭取獲準(zhǔn)進(jìn)行中外合資合作的零售,、批發(fā),、連鎖和物資配送試點(diǎn)。通過招商引資,，加速開發(fā)蔬菜,、食品、飲料等骨干項(xiàng)目,，重點(diǎn)抓好行業(yè)歸口管理的重大合資項(xiàng)目,。今后，省和市的對外招商活動(dòng)要吸收內(nèi)貿(mào)企業(yè)參加,，內(nèi)貿(mào)行業(yè)也可單獨(dú)組織對外招商活動(dòng),。要依托商業(yè)、物資系統(tǒng)的生產(chǎn)加工企業(yè)建立出口基地,，發(fā)揮具有外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營權(quán)企業(yè)的龍頭作用,，擴(kuò)大代理出口，帶動(dòng)更多企業(yè)走向國際市場,。發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,，組織技術(shù)勞務(wù)出口。發(fā)展邊境貿(mào)易,，增加旅游創(chuàng)匯,。各級(jí)政府和有關(guān)部門要積極支持具備條件的商品流通企業(yè)，申報(bào)獲準(zhǔn)外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營權(quán),。



 四,、大力開拓市場，提高遼寧產(chǎn)品的市場占有率

 全省商品流通企業(yè)要把開拓地工產(chǎn)品銷售市場作為一項(xiàng)重要任務(wù),。有關(guān)部門要組織工商企業(yè),，共同開拓市場,，充分利用全國或地區(qū)各類商品交易會(huì)、商品展銷會(huì)和在省外建立遼寧產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)等多種形式,，提高遼寧產(chǎn)品知名度和市場占有率,。鼓勵(lì)工商企業(yè)建立以資產(chǎn)、品牌,、商譽(yù)為紐帶的多種形式的產(chǎn)銷聯(lián)合體和企業(yè)集團(tuán),。組織商譽(yù)高、實(shí)力強(qiáng)的商業(yè)批,、零企業(yè)提供樣式,、品牌，指定工業(yè)企業(yè)定牌監(jiān)制,。大中型零售企業(yè)要采取增設(shè)專柜,、重點(diǎn)展示、展銷推介,、連鎖專營等多種方式,，宣傳推銷遼寧名、優(yōu),、特、新產(chǎn)品,。力爭到“九五”期末,，全省內(nèi)貿(mào)企業(yè)地產(chǎn)消費(fèi)品經(jīng)銷比重達(dá)到1／3左右。各有關(guān)銀行對名,、優(yōu),、新、特地工產(chǎn)品銷售要給予貸款支持,，稅務(wù)部門在稅收上要給予適當(dāng)照顧,，各級(jí)財(cái)政應(yīng)安排一定資金用于開拓地工產(chǎn)品省外市場的展銷等活動(dòng)費(fèi)用補(bǔ)貼和在省外開辦地工產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)的貸款貼息。

 積極推進(jìn)物資流通代理配送制改革,。經(jīng)國家批準(zhǔn)的鋼材,、汽車代理制試點(diǎn)企業(yè)，要發(fā)展省內(nèi)二級(jí)代理,。各市和有關(guān)部門可參照國家經(jīng)貿(mào)委等4部門國經(jīng)貿(mào)市［1995］896號(hào)文件規(guī)定的有關(guān)政策,，在流通資金貸款、結(jié)算方式,、稅收照顧,、流通設(shè)施改造等方面，對二級(jí)代理企業(yè)給予必要支持,。要抓緊進(jìn)行省內(nèi)產(chǎn)品代理制經(jīng)營和物資配送制的試點(diǎn),，試點(diǎn)工作由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同貿(mào)易廳及有關(guān)部門具體組織,。

 商業(yè)系統(tǒng)的生產(chǎn)加工企業(yè)要按照“兩高一深”的要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，重點(diǎn)發(fā)展年產(chǎn)值超億元的肉類加工,、調(diào)味品、啤酒,、飲料等生產(chǎn)企業(yè),，加大科技含量和資金投入，實(shí)行集約化經(jīng)營,。物資系統(tǒng)的生產(chǎn)加工企業(yè)要發(fā)揮自身優(yōu)勢,，與工業(yè)企業(yè)廣泛聯(lián)合協(xié)作，重點(diǎn)發(fā)展原材料加工和物資綜合利用,。商業(yè),、物資系統(tǒng)生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造所需技改貸款和專項(xiàng)資金，有關(guān)部門要給予安排,。遼政發(fā)［1995］38號(hào)文件關(guān)于企業(yè)技術(shù)開發(fā)的鼓勵(lì)政策適用商業(yè),、物資系統(tǒng)的生產(chǎn)加工企業(yè)。國有飲食業(yè)要發(fā)揮示范,、促導(dǎo)作用,，重點(diǎn)在大、名,、專,、特上下功夫，發(fā)展快餐店和連鎖店,。要努力發(fā)掘遼菜烹調(diào)技藝,，發(fā)展遼菜菜系。服務(wù)業(yè)要大力開發(fā)新興服務(wù)領(lǐng)域,，發(fā)展便民服務(wù)業(yè)務(wù),，搞好連帶性、多功能,、系列化服務(wù),，提高服務(wù)水平。



 五,、深化內(nèi)貿(mào)企業(yè)改革,，盡快建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、制度創(chuàng)新的企業(yè)組織體系

 按照現(xiàn)代企業(yè)制度和《
公司法》的要求,，規(guī)范發(fā)展股份制企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),。組建一批以資產(chǎn)為紐帶，以產(chǎn)業(yè)為鏈條,，跨地區(qū),、跨行業(yè),、跨所有制的大型商貿(mào)集團(tuán)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營,。為推進(jìn)省貿(mào)易廳直屬企業(yè)率先向集團(tuán)化發(fā)展,，對省貿(mào)易廳直屬企業(yè)的所得稅，“九五”期間實(shí)行先征后返,，用于消化企業(yè)歷史包袱,。

 企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)城市的國有內(nèi)貿(mào)企業(yè)，要充分運(yùn)用國家加大鼓勵(lì)企業(yè)兼并的有關(guān)政策,，加快國有內(nèi)貿(mào)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的步伐。企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)城市的市屬以上（含市屬）商業(yè),、物資系統(tǒng)的國有生產(chǎn)加工企業(yè),，長期虧損、資不抵債且扭虧無望的,，可依據(jù)有關(guān)法規(guī)和政策實(shí)施破產(chǎn),。要充分利用國有內(nèi)貿(mào)企業(yè)的存量資產(chǎn)，通過聯(lián)營,、租賃,、購并、委托經(jīng)營,、開發(fā)實(shí)業(yè)等形式,，最大限度地盤活資產(chǎn)，增加效益,，促進(jìn)國有資產(chǎn)的合理流動(dòng)。具備條件的內(nèi)貿(mào)企業(yè),，可通過發(fā)行股票并上市,，在金融市場上直接融資。

 加速國有商業(yè)批發(fā)企業(yè)和物資企業(yè)的改組,、改制,。推廣建立新型工商關(guān)系的成功經(jīng)驗(yàn)，建立產(chǎn)銷聯(lián)合體,，發(fā)展新型專業(yè)批發(fā),，擴(kuò)大總經(jīng)銷、總代理和批零兼營,，推進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)批發(fā)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)過渡,。對國有商業(yè)批發(fā)企業(yè)和物資企業(yè)，可實(shí)行債務(wù)重組,，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu),，增資減債,；經(jīng)市、縣政府批準(zhǔn),，由同級(jí)財(cái)政,、審計(jì)等部門審核后，可對企業(yè)經(jīng)營性歷史包袱,、債務(wù)和資產(chǎn)進(jìn)行分割,，實(shí)行新老劃斷，對劃出的老帳按遼政發(fā)［1995］38號(hào)文件規(guī)定的過渡辦法處理,，所欠債務(wù)由企業(yè)逐年償還,。

 堅(jiān)持“為民、便民,、利民”的宗旨,，重點(diǎn)發(fā)展肉、菜等副食品和日用工業(yè)品的連鎖經(jīng)營,。對發(fā)展連鎖經(jīng)營所需資金,，有關(guān)銀行要給予貸款支持，財(cái)政部門應(yīng)予適當(dāng)貼息扶持,。技術(shù)監(jiān)督部門對連鎖總部統(tǒng)一進(jìn)行商品質(zhì)量檢驗(yàn),，對連鎖分店不再進(jìn)行檢驗(yàn)，連鎖總部要對配送商品的質(zhì)量負(fù)責(zé),。

 以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn),，加快小企業(yè)放開搞活的步伐。要制定切實(shí)可行的資產(chǎn),、稅收,、勞動(dòng)等配套政策，支持小企業(yè)改革,。遼政發(fā)［1995］38號(hào)文件有關(guān)小企業(yè)改革的政策規(guī)定,，適用于商業(yè)、物資系統(tǒng)國有小企業(yè),。柜臺(tái)租給本企業(yè)職工經(jīng)營的國有小企業(yè),，經(jīng)稅務(wù)主管機(jī)關(guān)審查，仍按房產(chǎn)原值由企業(yè)統(tǒng)一繳納房產(chǎn)稅,。對繳納房產(chǎn)稅確有困難的國有小企業(yè),，可按稅收征管體制給予減免照顧。部分中型商業(yè),、物資企業(yè),，可以參照適用于小企業(yè)的上述政策規(guī)定執(zhí)行。

 對國有商業(yè)、物資企業(yè)因政策性經(jīng)營,、承擔(dān)國家計(jì)劃和執(zhí)行政府調(diào)控任務(wù)所造成的政策性虧損掛帳,，本著哪級(jí)政府決定由哪級(jí)政府負(fù)責(zé)解決，由財(cái)政,、銀行,、稅務(wù)、企業(yè)共同努力多渠道解決,，兼顧歷史原因與現(xiàn)實(shí)可能分年解決的原則,，在認(rèn)定性質(zhì)、明確責(zé)任的基礎(chǔ)上,，采取措施逐步解決,。對執(zhí)行國家政策賒銷棉花和一次性削價(jià)處理商品等造成的損失，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定處理,。各級(jí)政府指令商業(yè)和物資企業(yè)為工業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)貸款,，本息不應(yīng)由商業(yè)和物資企業(yè)承擔(dān)。對“撥改貸”形成的債務(wù),，按照國務(wù)院國發(fā)［1995］20號(hào)文件規(guī)定的程序申報(bào)并經(jīng)審核批準(zhǔn)后,，逐步轉(zhuǎn)為國家資本金。各級(jí)財(cái)政欠補(bǔ)的民用煤補(bǔ)貼款及其他按規(guī)定應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)款,，要在2年內(nèi)全部退補(bǔ)給企業(yè),。



 六、強(qiáng)化企業(yè)管理,，提高流通企業(yè)的經(jīng)營效益

 大力提高流通企業(yè)的管理水平,。突出抓好資金管理、成本費(fèi)用管理,、進(jìn)貨管理和庫存管理,。繼續(xù)深化勞動(dòng)、人事,、分配三項(xiàng)制度改革,。建立以收入利潤率、費(fèi)用利潤率,、資產(chǎn)利潤率和人均利稅率為主要內(nèi)容的經(jīng)營管理考核指標(biāo)體系。加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊(duì)伍建設(shè),，深入開展企業(yè)樹形象,、行業(yè)樹新風(fēng)活動(dòng)，推行信譽(yù)承諾制,，提高內(nèi)貿(mào)行業(yè)的精神文明建設(shè)水平,。

 加大內(nèi)貿(mào)系統(tǒng)扭虧增盈工作力度。省政府對各市政府實(shí)行內(nèi)貿(mào)系統(tǒng)扭虧增盈目標(biāo)責(zé)任制，各市要將責(zé)任目標(biāo)分解,，層層落實(shí),。要突出抓好盈利大戶增盈與虧損大戶扭虧工作，根據(jù)不同分類情況,，分別確定減虧增盈目標(biāo),。力爭經(jīng)過“九五”期間的不懈努力，整個(gè)內(nèi)貿(mào)行業(yè)的效益水平有明顯提高,。1997年,，商業(yè)系統(tǒng)在扭虧為盈，物資系統(tǒng)要減虧15％,；本世紀(jì)末,，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。



 七,、完善宏觀調(diào)控,，繁榮穩(wěn)定商品市場

 建立健全重要商品的分級(jí)儲(chǔ)備制度。全省豬肉,、食糖儲(chǔ)備每年分別保持2萬噸,、1萬噸，由省,、市分級(jí)儲(chǔ)備,，以市儲(chǔ)備為主。對其他關(guān)系人民生活的重要商品和敏感商品及救災(zāi)應(yīng)急物資,，由各市根據(jù)實(shí)際情況建立必要儲(chǔ)備。儲(chǔ)備費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān),，儲(chǔ)備貸款由有關(guān)銀行優(yōu)先安排,。儲(chǔ)備管理由各級(jí)內(nèi)貿(mào)主管部門負(fù)責(zé),，儲(chǔ)備物資的動(dòng)用由同級(jí)政府決定。

 落實(shí)副食品風(fēng)險(xiǎn)基金制度,。認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院國發(fā)［1994］23號(hào)文件規(guī)定，將副食品價(jià)格放開后地方財(cái)政對食品,、蔬菜企業(yè)減少的虧損補(bǔ)貼全部轉(zhuǎn)為地方副食品風(fēng)險(xiǎn)基金,，并實(shí)行專戶存儲(chǔ)，專項(xiàng)管理。

 建立市場監(jiān)控體系,。各級(jí)內(nèi)貿(mào)、物價(jià)等部門要搞好市場監(jiān)測工作,，完善市場監(jiān)督和價(jià)格監(jiān)測制度，定期發(fā)布信息,，引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)。

 強(qiáng)化流通設(shè)施建設(shè)的管理,。新建商業(yè)街要經(jīng)內(nèi)貿(mào)主管部門組織科學(xué)論證。各類商品市場建設(shè)實(shí)行審查發(fā)布制度,。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作分別由各級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主管部門負(fù)責(zé)，省商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦公室負(fù)責(zé)做好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)要實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，并納入城市建設(shè)總體規(guī)劃和流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。新建或改擴(kuò)建5000平方米以上商場，須經(jīng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)主管部門審查同意后,，方可立項(xiàng)。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)拆遷,，要嚴(yán)格執(zhí)行誰拆誰建、拆一補(bǔ)一的原則,。鼓勵(lì)企業(yè)投資改造經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，提高檔次,，裝修改造后不提高計(jì)租標(biāo)準(zhǔn)，對擴(kuò)大的營業(yè)面積不計(jì)收房租,。



 八、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，為加快發(fā)展流通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境

 各級(jí)政府和內(nèi)貿(mào)主管部門要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求,，轉(zhuǎn)變思想觀念，以現(xiàn)代化大流通促導(dǎo)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的新思路,，加快發(fā)展流通產(chǎn)業(yè)。在發(fā)排本地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)的同時(shí),，重點(diǎn)部署商品流通工作。圍繞“九五”發(fā)展目標(biāo),，各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和加快發(fā)展流通產(chǎn)業(yè)的政策措施,，為流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松有序的外部環(huán)境。按照有利于流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則,，做好管理、監(jiān)督和服務(wù)工作,。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力,，共同支持、扶植流通產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。

 各級(jí)內(nèi)貿(mào)主管部門要樹立大行業(yè)觀念，認(rèn)真研究新形勢下行業(yè)管理的任務(wù)和方法,，逐步完善對全社會(huì)商品流通的行業(yè)管理職能,，切實(shí)負(fù)起對全社會(huì)商品流通的管理責(zé)任,。要轉(zhuǎn)變工作方式，注重宏觀管理,，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù),。在運(yùn)用行政手段的同時(shí),，更要用好經(jīng)濟(jì)和法律的手段,。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行商品流通的方針政策，加強(qiáng)流通產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃,、管理和監(jiān)督，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同支持流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。