• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-05-14
• 【生效日期】1994-05-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市人民政府關(guān)于從嚴(yán)治理市場(chǎng)秩序 加強(qiáng)市場(chǎng)管理的通告

 青島市人民政府關(guān)于從嚴(yán)治理市場(chǎng)秩序
 加強(qiáng)市場(chǎng)管理的通告
 
（1994年5月14日）
 為維護(hù)市場(chǎng)秩序,，加強(qiáng)市場(chǎng)管理,，打擊非法經(jīng)營(yíng)，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,，穩(wěn)定物價(jià),，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，特通告如下：



 一,、嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的不法行為,。嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和無(wú)廠名,、無(wú)廠址,、無(wú)產(chǎn)品合格證的商品，重點(diǎn)查處制售假化肥,、假農(nóng)藥和假種子等假冒偽劣農(nóng)用生產(chǎn)資料的行為,；查處制售影響人民群眾身體健康的劣質(zhì)食品、假藥,、假酒,、假煙等假冒偽劣商品的行為,；查處制售假冒優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的行為；嚴(yán)厲打擊和清除制造銷售假冒偽劣商品的團(tuán)伙和窩點(diǎn),。對(duì)制售假冒偽劣商品的,，要沒(méi)收其非法所得和物品，并處以非法所得5倍的罰款,；對(duì)無(wú)非法所得的,，處以5千元以上、10萬(wàn)元以下的罰款,；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員,，分別處以5千元和3千元的罰款,，給予必要的行政處分；觸犯刑律的,，依法追究其刑事責(zé)任,。



 二、嚴(yán)禁采用各種不正當(dāng)手段欺騙,、坑害顧客,，牟取暴利。飲食經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人必須按市政府規(guī)定實(shí)行就餐菜單制度,，旅游,、交通等服務(wù)項(xiàng)目必須按核定價(jià)格收費(fèi)，服務(wù)內(nèi)容必須與核定價(jià)格相符,。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定,，欺騙、坑害顧客,，牟取暴利的,，由物價(jià)、交通,、旅游,、工商等行政管理部門(mén)按職責(zé)分工給予沒(méi)收非法所得、處以非法所得5倍罰款的處罰,；情節(jié)惡劣的,，吊銷其證照。



 三,、嚴(yán)厲打擊欺行霸市,、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等擾亂市場(chǎng)秩序的不法行為。凡進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人必須遵守市場(chǎng)秩序和各項(xiàng)管理規(guī)定,，掛牌經(jīng)營(yíng),，明碼標(biāo)價(jià),，公平競(jìng)爭(zhēng)。并嚴(yán)格執(zhí)行市政府關(guān)于商品實(shí)行限價(jià)和差率控制的規(guī)定,。對(duì)欺行霸市,、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、擾亂市場(chǎng)秩序的,，沒(méi)收非法所得和物品,，處以5萬(wàn)元以下的罰款，并吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的,，要堅(jiān)決取締。對(duì)違反限價(jià)和差率控制規(guī)定的,，處以3萬(wàn)元以下的罰款,，并責(zé)令停業(yè)整頓一個(gè)月；對(duì)再犯者,，除給予罰款外,，吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 四,、嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)出售不符合《
食品衛(wèi)生法》要求的食品,。凡從事食品經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，必須同時(shí)具備衛(wèi)生許可證,、身體健康證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。銷售的食品必須符合《
食品衛(wèi)生法》的要求,。對(duì)違反規(guī)定的,，處以3萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



 五、各有關(guān)執(zhí)法部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理,，對(duì)各種不法經(jīng)營(yíng)行為,，要按各自職責(zé)依法從重、從快處罰,。違反有關(guān)規(guī)定被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位和個(gè)人,，在一年內(nèi)不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)妨礙,、圍攻,、毆打執(zhí)法人員的不法分子，要依法嚴(yán)懲,。



 六,、鼓勵(lì)群眾舉報(bào),，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。對(duì)群眾舉報(bào)和投訴違反本通告的非法經(jīng)營(yíng)案件,，要一查到底,，嚴(yán)肅處理，并由查處部門(mén)按罰款額30％的比例獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)者,。



 七,、本通告自公布之日起執(zhí)行。

 附：《關(guān)于從嚴(yán)治理市場(chǎng)秩序加強(qiáng)市場(chǎng)管理考核獎(jiǎng)罰辦法》



 （青政發(fā)〔1994〕68號(hào)）



 關(guān)于從嚴(yán)治理市場(chǎng)秩序加強(qiáng)市場(chǎng)管理考核獎(jiǎng)罰辦法





 一,、組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督方式

 市政府考核各區(qū)政府和市政府有關(guān)部門(mén),；區(qū)政府及市有關(guān)部門(mén)考核所屬部門(mén)、單位及負(fù)責(zé)人,。

 市工商行政管理局受市政府委托,，負(fù)責(zé)各區(qū)政府和市有關(guān)部門(mén)考核的日常組織協(xié)調(diào)工作。

 考核工作實(shí)行行政督查,、群眾監(jiān)督和新聞監(jiān)督相結(jié)合的方式,。城市居民及單位對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的單位或個(gè)人，可向區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)舉報(bào),，受理舉報(bào)的單位應(yīng)根據(jù)舉報(bào)內(nèi)容和處理情況對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì),。新聞單位對(duì)正反兩個(gè)方面的典型要予以報(bào)道、曝光,。



 二,、考核獎(jiǎng)罰辦法

 （一）考核目標(biāo)采用千分扣分制。

 （二）年終考核成績(jī)900分以上為優(yōu)秀單位,，除予以通報(bào)表?yè)P(yáng)外,，給予獎(jiǎng)勵(lì)；800分以上不滿900分為良好,，不獎(jiǎng)不罰,；不滿800分為不達(dá)標(biāo)單位，除給予通報(bào)批評(píng)外,，對(duì)單位主管和分管領(lǐng)導(dǎo)分別作如下處理：

 1．年終不得參加各級(jí)先進(jìn)工作者的評(píng)選,；

 2．停發(fā)全年獎(jiǎng)金；

 3．按相應(yīng)扣分?jǐn)?shù)罰款,，每分值10元,；

 4．嚴(yán)重失職的，追究相應(yīng)責(zé)任,。

 （三）對(duì)市長(zhǎng)的處罰,；按照副市長(zhǎng)的分工，如分管的部門(mén)受罰超過(guò)30％,，分管市長(zhǎng)受罰,；如果三個(gè)以上區(qū)政府受罰,，市長(zhǎng)受罰。罰款額為受罰單位罰款額的平均數(shù),。



 三,、扣罰標(biāo)準(zhǔn)

 （一）利用旅游服務(wù)項(xiàng)目（如：嶗山旅游、游艇等）牟取暴利或欺騙,、坑害顧客的,，每次扣責(zé)任單位（或個(gè)人）的市級(jí)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)主管部門(mén)）10分，再分別扣市旅游局和區(qū)政府5分,。

 （二）利用交通工具（如：小公共汽車,、出租車、旅游車等）牟取暴利或欺騙,、坑害顧客的,，每次扣其市級(jí)主管部門(mén)10分，再分別扣市公安局和區(qū)政府5分,。

 （三）利用飲食服務(wù)項(xiàng)目牟取暴利或欺騙,、坑害顧客的，每次扣其市級(jí)主管部門(mén)10分,，再分別扣市物價(jià)局和區(qū)政府5分,。

 （四）在各集貿(mào)市場(chǎng)上出現(xiàn)牟取暴利或欺騙、坑害顧客的,，每次扣市場(chǎng)主辦單位10分,，再分別扣區(qū)政府和市工商局5分。

 （五）一個(gè)經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人有牟取暴利或欺騙,、坑害顧客行為,，被連續(xù)曝光、投訴超過(guò)二次的,，按管理權(quán)限每件扣市旅游局或市交通局、公用事業(yè)總公司,、市物價(jià)局,、市工商局、區(qū)政府10分,。

 （六）在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不明碼標(biāo)價(jià),、價(jià)簽不統(tǒng)一，每次扣其市級(jí)主管部門(mén)5分,，再分別扣市物價(jià)局和區(qū)政府2．5分,。

 （七）不執(zhí)行商品限價(jià)和差率控制政策的，每次扣其市級(jí)主管部門(mén)5分,，再分別扣市物價(jià)局和區(qū)政府2分,。

 （八）欺行霸市,、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、牟取暴利的,，每次扣其市級(jí)主管部門(mén)10分,，再分別扣區(qū)政府和市工商局5分。

 （九）對(duì)應(yīng)按規(guī)定需要售前檢驗(yàn)而沒(méi)有檢驗(yàn)的商品,，每發(fā)現(xiàn)一次,，扣經(jīng)營(yíng)單位主管部門(mén)5分。需要檢驗(yàn)的商品,，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供不出化驗(yàn)報(bào)告的,，每種商品一次扣市技術(shù)監(jiān)督局10分。

 （十）生產(chǎn)領(lǐng)域制造假冒偽劣商品的,，每發(fā)現(xiàn)一次,，扣其市級(jí)主管部門(mén)10分，再分別扣市經(jīng)委,、市技術(shù)監(jiān)督和區(qū)政府5分,。

 （十一）國(guó)合商業(yè)企業(yè)銷售假冒偽劣商品的，每發(fā)現(xiàn)一次,，扣市商業(yè)局或市供銷社10分,，再分別扣市工商局5分和區(qū)政府2分。

 （十二）各集貿(mào)市場(chǎng)和早夜市銷售假冒偽劣商品的,，每發(fā)現(xiàn)一次,，扣市場(chǎng)主辦單位10分，再分別扣區(qū)政府和市工商局5分,。

 （十三）經(jīng)營(yíng)不符合《
食品衛(wèi)生法》要求的食品,，每次扣其市級(jí)主管部門(mén)10分，再分別扣市衛(wèi)生局和區(qū)政府5分,。

 （十四）應(yīng)該吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證而沒(méi)能吊銷的,，分別扣市工商局和市衛(wèi)生局10分，再扣區(qū)政府5分,。

 （十五）公安巡警不主動(dòng)配合有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的,，每人次扣市公安局5分。在執(zhí)行公務(wù)中,，巡警對(duì)妨礙,、圍攻、毆打執(zhí)法人員的不法分子沒(méi)能有效地制止或處理不當(dāng),，每次扣市公安局10分,。

 （十六）對(duì)檢舉、投訴擾亂市場(chǎng)秩序的行為，應(yīng)該查處而不查處,，每次扣市有關(guān)執(zhí)法部門(mén)10分,，扣區(qū)政府5分。

 （十七）處罰不當(dāng)和處罰不及時(shí)的,，每次扣市有關(guān)執(zhí)法部門(mén)10分,，扣區(qū)政府5分。

 （十八）發(fā)生擾亂市場(chǎng)秩序的行為后,，托人說(shuō)情,，若說(shuō)情人是責(zé)任單位，每次扣責(zé)任單位10分,。執(zhí)法機(jī)關(guān)聽(tīng)從說(shuō)情,，扣市執(zhí)法機(jī)關(guān)10分，扣區(qū)政府2分,。

 （十九）對(duì)檢舉人和單位,，未能按獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)的，每次扣市有關(guān)執(zhí)法部門(mén)8分,。

 （二十）聯(lián)合組織檢查,，需要政府、執(zhí)法機(jī)關(guān),、主管部門(mén)共同參加而未參加的,，每人次扣未參加單位5分。



 四,、各區(qū)政府和市政府各有關(guān)部門(mén)可參照本辦法,，制定對(duì)所屬部門(mén)、單位的考核獎(jiǎng)罰辦法,。