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福建省實(shí)施《中華人民共和國(guó)
村民委員會(huì)組織法

（試行）》辦法（修正）
（1988年9月2日福建省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
第四次會(huì)議通過(guò)根據(jù)1993年9月24日福建省第八屆
人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改＜福建省實(shí)施
中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織（試行）辦法＞的決定》修正）

第一條為了充分發(fā)揮村民委員會(huì)的作用,，逐步做到村民群眾自己的事情由群眾自己依法辦理,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》第二十條規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況,，制定本實(shí)施辦法,。

第二條村民委員會(huì)是村民自我管理,、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,。

第三條鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo),、支持和幫助,。村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民政府開(kāi)展工作,。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重和維護(hù)各種形式的經(jīng)濟(jì)組織依照法律規(guī)定獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)。

第四條村民自治的主體是村民群眾,，在遵守憲法,、法律和法規(guī)的原則下，村民會(huì)議具有本村最高決策的權(quán)力,，其主要職權(quán)：
一,、審議決定本村的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；
二,、聽(tīng)取并審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告,；
三、審議決定村規(guī)民約,，但不得與憲法,、法律和法規(guī)相抵觸；
四,、撤換和補(bǔ)選村民委員會(huì)的成員,；
五、審議決定涉及全村村民利益的其他事項(xiàng),。

第五條村民會(huì)議每年至少舉行兩次,，大村或居住分散的村可以分片召開(kāi)。有1／5以上的村民提議,，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議,。
村民會(huì)議的決定，由18周歲以上的村民過(guò)半數(shù)通過(guò),，或者由戶的代表的過(guò)半數(shù)通過(guò),。
村民會(huì)議根據(jù)工作需要，可以設(shè)立村民代表會(huì)議,，并授予一定職權(quán),。

第六條村民代表會(huì)議由村民代表,、居住在本村的各級(jí)人民代表和村民委員會(huì)成員組成,。村民代表由村民按一定的戶數(shù)或村民小組推選產(chǎn)生,。村民代表的數(shù)額，1000戶以上的村,，不得少于35人,；1000戶以下的村，不得少于25人,。村民代表名額分配應(yīng)當(dāng)照顧自然村分布狀況,。村民代表每屆任期三年，可以連選連任,。因故撤換或補(bǔ)選村民代表,，需經(jīng)原推選單位全體村民過(guò)半數(shù)通過(guò)。100戶以下且居住集中的村,，可以不設(shè)村民代表會(huì)議,。
村民代表會(huì)議向村民會(huì)議負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)：
一,、討論決定完成國(guó)家任務(wù)的各項(xiàng)措施,；
二、討論決定村建規(guī)劃的實(shí)施和宅基地安排方案,；
三,、討論決定新建、擴(kuò)建村重大生產(chǎn)項(xiàng)目,、建設(shè)工程和公益事業(yè),；
四、討論落實(shí)人口出生計(jì)劃,；
五,、討論決定村重大財(cái)務(wù)開(kāi)支。

第七條村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集,，每三個(gè)月至少舉行一次,。特殊情況或有三分之一以上村民代表會(huì)議成員提議，可以臨時(shí)召集村民代表會(huì)議,。
村民代表會(huì)議議事遵循下列原則：
一,、依法議事；
二,、符合國(guó)家政策,；
三、局部利益服從全局利益,；
四,、村民代表會(huì)議的決定，由村民代表會(huì)議全體成員過(guò)半數(shù)通過(guò),；
五,、村民代表會(huì)議的決定不得與村民會(huì)議的決定,、決議相抵觸。

第八條村民委員會(huì)向村民和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé),，其主要職責(zé)：
一,、召集村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，并報(bào)告工作,；
二,、執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決定、決議,；
三,、辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，如辦學(xué),、修橋鋪路,、舉辦社會(huì)福利、整頓村容,、搞好公共衛(wèi)生,、改善飲水條件等；
四,、依法調(diào)解民間糾紛,，搞好村民團(tuán)結(jié)、民族團(tuán)結(jié),、家庭和睦,，代表本村處理與鄰村的各種糾紛，促進(jìn)村際團(tuán)結(jié),；
五,、協(xié)助人民政府搞好社會(huì)治安，維護(hù)良好的社會(huì)秩序,、生產(chǎn)秩序和生活秩序,；
六、向人民政府反映村民的意見(jiàn),、要求和提出建議,；
七、教育村民合理利用自然資源,，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,；
八、鞏固壯大集體經(jīng)濟(jì),，支持和組織村民發(fā)展各種形式的經(jīng)濟(jì)組織,，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。屬于村農(nóng)民集體所有的土地,、灘涂,、水面、山林,、水利設(shè)施和其他財(cái)產(chǎn)，由村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng),、管理,；
九、宣傳憲法,、法律,、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民履行依法應(yīng)盡的義務(wù),，實(shí)行義務(wù)教育,、計(jì)劃生育、服兵役,、納稅,，維護(hù)村民的合法權(quán)利和利益；
十,、開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng),，普及文化科學(xué)知識(shí)，組織健康的文化娛樂(lè)體育活動(dòng),，提高村民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平,，移風(fēng)易俗，樹(shù)立社會(huì)主義新風(fēng)尚,。

第九條村民委員會(huì)決定問(wèn)題的時(shí)候,，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。
村民委員會(huì)進(jìn)行工作,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線,，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽(tīng)取不同的意見(jiàn),，不得強(qiáng)迫命令,，不得打擊報(bào)復(fù)。

第十條村民委員會(huì)根據(jù)村民居住狀況,、歷史習(xí)慣,、人口多少、經(jīng)濟(jì)情況,，按照便于群眾自治的原則設(shè)立,。
現(xiàn)行的村民委員會(huì)建制一般不再變動(dòng)，需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)充分尊重群眾意愿并依法辦理,。

第十一條村民委員會(huì)由主任,、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會(huì)組成人員多少,，根據(jù)人口,、地域、工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)條件等實(shí)際情況,，由村民會(huì)議討論決定,。
村民委員會(huì)成員，由本村能夠帶頭遵紀(jì)守法,，辦事公道,，熱心為村民服務(wù)，勇于開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)的人擔(dān)任,。村民委員會(huì)成員中,，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~，多民族居住的村應(yīng)有人數(shù)較少的民族的成員,，僑區(qū)應(yīng)當(dāng)有歸僑僑眷的成員,。

第十二條村民委員會(huì)主任、副主任和委員,，由十八周歲以上村民采用差額和無(wú)記名投票的方法直接選舉產(chǎn)生,。村民委員會(huì)每屆任期三年，其成員可以連選連任,。
村民委員會(huì)的選舉工作,，由村民委員會(huì)或經(jīng)村民會(huì)議通過(guò)的選舉領(lǐng)導(dǎo)小組主持，受鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)民政部門指導(dǎo)。本村年滿十八周歲以上的村民除依照法律被剝奪政治權(quán)利的人以外,，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán),。村民委員會(huì)成員候選人，由村民五人以上聯(lián)名提名,。所提的候選人經(jīng)過(guò)反復(fù)醞釀協(xié)商,，根據(jù)較多數(shù)村民的意見(jiàn)確定正式候選人。正式候選人數(shù),，一般應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多一人至三人,。如果提名候選人人數(shù)等于或少于應(yīng)選名額時(shí)，也可以等額選舉,。經(jīng)二次投票選舉仍未能產(chǎn)生主任時(shí),，再次投票選舉也可以等額選舉,。
村民委員會(huì)的選舉應(yīng)當(dāng)召開(kāi)選舉大會(huì)。全體有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)參加的選舉有效,，候選人或另選人獲得全體村民過(guò)半數(shù)選票始得當(dāng)選,。

第十三條村民委員會(huì)成員受村民和村民代表監(jiān)督。村民會(huì)議過(guò)半數(shù)通過(guò)有權(quán)撤換和補(bǔ)選村民委員會(huì)成員,。村民委員會(huì)主任出缺時(shí),，可以由村民委員會(huì)成員從副主任或委員中推選一人代理，其他成員出缺時(shí),，可以由村民代表會(huì)議推選適合的村民代理,，直至村民會(huì)議依法補(bǔ)選為止。
村民委員會(huì)成員在任期內(nèi),，被依法追究刑事責(zé)任,、計(jì)劃外超生或連續(xù)一年以上不參加村民委員會(huì)工作的,，經(jīng)縣級(jí)有關(guān)部門確認(rèn),，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定，免除其相應(yīng)的職務(wù),。

第十四條村民委員會(huì)成員不脫離生產(chǎn),，對(duì)于堅(jiān)持常年工作的給予固定補(bǔ)貼，其他的實(shí)行適當(dāng)?shù)恼`工補(bǔ)貼,。
村民委員會(huì)成員中享受補(bǔ)貼的人數(shù),、標(biāo)準(zhǔn)和辦法，按照村的規(guī)模大小,、經(jīng)濟(jì)條件和成員職務(wù),、工作表現(xiàn)，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議決定,，報(bào)鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)民政部門備案,。經(jīng)費(fèi)來(lái)源,，除財(cái)政補(bǔ)貼外，由鄉(xiāng),、村自有資金開(kāi)支,。

第十五條村民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi),、公共衛(wèi)生,、社會(huì)福利、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等委員會(huì),，僑區(qū)可以設(shè)歸僑僑眷委員會(huì),，林區(qū)可以設(shè)護(hù)林防火委員會(huì),。
村民委員會(huì)下屬委員會(huì)的成員由村民委員會(huì)決定，村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)的成員,。
人口少的村的村民委員會(huì)可以不設(shè)下屬委員會(huì),，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。

第十六條村民委員會(huì)可以分設(shè)若干村民小組,。村民小組設(shè)組長(zhǎng)一人,，根據(jù)工作需要，也可以設(shè)副組長(zhǎng)一人至二人,。村民小組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生,，任期與村民委員會(huì)相同，可以連選連任,。

第十七條村民委員會(huì)辦理有益于本村村民的公共事務(wù)和公益事業(yè)所需的費(fèi)用,，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，可以向本村經(jīng)濟(jì)組織或村民籌集,，但不得巧立名目,，隨意攤派。
鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府也可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)用中給予適當(dāng)補(bǔ)助。
收支帳目應(yīng)當(dāng)按期公布,，接受村民和本村經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)督,。

第十八條《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》和本實(shí)施辦法，由各級(jí)人民政府組織實(shí)施,，民政部門負(fù)責(zé)日常工作,。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定規(guī)劃,，指導(dǎo)村民開(kāi)展自治活動(dòng),，提高村民自治水平。

第十九條本實(shí)施辦法的應(yīng)用解釋權(quán)屬福建省民政廳,。

第二十條本實(shí)施辦法自公布之日起施行,。

福建省實(shí)施《中華人民共和國(guó) 村民委員會(huì)組織法

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