• 【發(fā)布單位】81301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-09-24
• 【生效日期】1993-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省實施《中華人民共和國 村民委員會組織法

 福建省實施《中華人民共和國
 村民委員會組織法
（試行）》辦法（修正）
 （1988年9月2日福建省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會
 第四次會議通過根據(jù)1993年9月24日福建省第八屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議《關(guān)于修改＜福建省實施
 中華人民共和國村民委員會組織（試行）辦法＞的決定》修正）

 第一條 為了充分發(fā)揮村民委員會的作用,，逐步做到村民群眾自己的事情由群眾自己依法辦理，根據(jù)《
中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》第二十條規(guī)定,，結(jié)合我省實際情況,，制定本實施辦法。



 第二條 村民委員會是村民自我管理,、自我教育,、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。



 第三條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo),、支持和幫助。村民委員會協(xié)助鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。

 村民委員會應(yīng)當(dāng)尊重和維護各種形式的經(jīng)濟組織依照法律規(guī)定獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán),。



 第四條 村民自治的主體是村民群眾,，在遵守憲法、法律和法規(guī)的原則下,，村民會議具有本村最高決策的權(quán)力,，其主要職權(quán)：

 一、審議決定本村的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,；

 二,、聽取并審議村民委員會的工作報告和財務(wù)收支情況報告；

 三,、審議決定村規(guī)民約,，但不得與憲法、法律和法規(guī)相抵觸,；

 四,、撤換和補選村民委員會的成員；

 五,、審議決定涉及全村村民利益的其他事項,。



 第五條 村民會議每年至少舉行兩次，大村或居住分散的村可以分片召開,。有1／5以上的村民提議,，應(yīng)當(dāng)召集村民會議,。

 村民會議的決定,，由18周歲以上的村民過半數(shù)通過，或者由戶的代表的過半數(shù)通過,。

 村民會議根據(jù)工作需要,，可以設(shè)立村民代表會議，并授予一定職權(quán),。



 第六條 村民代表會議由村民代表,、居住在本村的各級人民代表和村民委員會成員組成。村民代表由村民按一定的戶數(shù)或村民小組推選產(chǎn)生,。村民代表的數(shù)額,，1000戶以上的村，不得少于35人,；1000戶以下的村,，不得少于25人,。村民代表名額分配應(yīng)當(dāng)照顧自然村分布狀況。村民代表每屆任期三年,，可以連選連任,。因故撤換或補選村民代表，需經(jīng)原推選單位全體村民過半數(shù)通過,。100戶以下且居住集中的村,，可以不設(shè)村民代表會議。

 村民代表會議向村民會議負責(zé),，其主要職責(zé)：

 一,、討論決定完成國家任務(wù)的各項措施；

 二,、討論決定村建規(guī)劃的實施和宅基地安排方案,；

 三、討論決定新建,、擴建村重大生產(chǎn)項目,、建設(shè)工程和公益事業(yè)；

 四,、討論落實人口出生計劃,；

 五、討論決定村重大財務(wù)開支,。



 第七條 村民代表會議由村民委員會召集,，每三個月至少舉行一次。特殊情況或有三分之一以上村民代表會議成員提議,，可以臨時召集村民代表會議,。

 村民代表會議議事遵循下列原則：

 一、依法議事,；

 二,、符合國家政策；

 三,、局部利益服從全局利益,；

 四、村民代表會議的決定,，由村民代表會議全體成員過半數(shù)通過,；

 五、村民代表會議的決定不得與村民會議的決定,、決議相抵觸,。



 第八條 村民委員會向村民和村民代表會議負責(zé)，其主要職責(zé)：

 一、召集村民會議和村民代表會議,，并報告工作,；

 二、執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決定,、決議,；

 三、辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè),，如辦學(xué),、修橋鋪路、舉辦社會福利,、整頓村容,、搞好公共衛(wèi)生、改善飲水條件等,；

 四,、依法調(diào)解民間糾紛，搞好村民團結(jié),、民族團結(jié),、家庭和睦，代表本村處理與鄰村的各種糾紛,，促進村際團結(jié),；

 五、協(xié)助人民政府搞好社會治安,，維護良好的社會秩序,、生產(chǎn)秩序和生活秩序；

 六,、向人民政府反映村民的意見,、要求和提出建議；

 七,、教育村民合理利用自然資源,，保護和改善生態(tài)環(huán)境；

 八,、鞏固壯大集體經(jīng)濟,，支持和組織村民發(fā)展各種形式的經(jīng)濟組織，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作,，促進農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。屬于村農(nóng)民集體所有的土地,、灘涂,、水面、山林、水利設(shè)施和其他財產(chǎn),，由村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營,、管理；

 九,、宣傳憲法,、法律、法規(guī)和國家的政策,，教育和推動村民履行依法應(yīng)盡的義務(wù),，實行義務(wù)教育、計劃生育,、服兵役,、納稅，維護村民的合法權(quán)利和利益,；

 十,、開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動，普及文化科學(xué)知識,，組織健康的文化娛樂體育活動,，提高村民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，移風(fēng)易俗,，樹立社會主義新風(fēng)尚,。



 第九條 村民委員會決定問題的時候，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則,。

 村民委員會進行工作,，應(yīng)當(dāng)堅持群眾路線，充分發(fā)揚民主,，認(rèn)真聽取不同的意見,，不得強迫命令，不得打擊報復(fù),。



 第十條 村民委員會根據(jù)村民居住狀況,、歷史習(xí)慣、人口多少,、經(jīng)濟情況,，按照便于群眾自治的原則設(shè)立。

 現(xiàn)行的村民委員會建制一般不再變動,，需要調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)充分尊重群眾意愿并依法辦理。



 第十一條 村民委員會由主任,、副主任和委員共三至七人組成,。村民委員會組成人員多少,，根據(jù)人口、地域,、工作任務(wù)和經(jīng)濟條件等實際情況,，由村民會議討論決定。

 村民委員會成員,，由本村能夠帶頭遵紀(jì)守法,，辦事公道，熱心為村民服務(wù),，勇于開拓創(chuàng)業(yè)的人擔(dān)任,。村民委員會成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~,，多民族居住的村應(yīng)有人數(shù)較少的民族的成員,，僑區(qū)應(yīng)當(dāng)有歸僑僑眷的成員。



 第十二條 村民委員會主任,、副主任和委員,，由十八周歲以上村民采用差額和無記名投票的方法直接選舉產(chǎn)生。村民委員會每屆任期三年,，其成員可以連選連任,。

 村民委員會的選舉工作，由村民委員會或經(jīng)村民會議通過的選舉領(lǐng)導(dǎo)小組主持,，受鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級民政部門指導(dǎo),。本村年滿十八周歲以上的村民除依照法律被剝奪政治權(quán)利的人以外,，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。村民委員會成員候選人,，由村民五人以上聯(lián)名提名,。所提的候選人經(jīng)過反復(fù)醞釀協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)村民的意見確定正式候選人,。正式候選人數(shù),，一般應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多一人至三人。如果提名候選人人數(shù)等于或少于應(yīng)選名額時,，也可以等額選舉,。經(jīng)二次投票選舉仍未能產(chǎn)生主任時，再次投票選舉也可以等額選舉,。

 村民委員會的選舉應(yīng)當(dāng)召開選舉大會,。全體有選舉權(quán)的村民過半數(shù)參加的選舉有效，候選人或另選人獲得全體村民過半數(shù)選票始得當(dāng)選,。



 第十三條 村民委員會成員受村民和村民代表監(jiān)督,。村民會議過半數(shù)通過有權(quán)撤換和補選村民委員會成員,。村民委員會主任出缺時,，可以由村民委員會成員從副主任或委員中推選一人代理,，其他成員出缺時，可以由村民代表會議推選適合的村民代理,，直至村民會議依法補選為止,。

 村民委員會成員在任期內(nèi)，被依法追究刑事責(zé)任,、計劃外超生或連續(xù)一年以上不參加村民委員會工作的,，經(jīng)縣級有關(guān)部門確認(rèn)，由村民會議或村民代表會議決定,，免除其相應(yīng)的職務(wù),。



 第十四條 村民委員會成員不脫離生產(chǎn)，對于堅持常年工作的給予固定補貼,，其他的實行適當(dāng)?shù)恼`工補貼,。

 村民委員會成員中享受補貼的人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和辦法,，按照村的規(guī)模大小,、經(jīng)濟條件和成員職務(wù)、工作表現(xiàn),，由村民會議或村民代表會議審議決定,，報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府和縣級民政部門備案,。經(jīng)費來源，除財政補貼外,，由鄉(xiāng),、村自有資金開支。



 第十五條 村民委員會根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解,、治安保衛(wèi),、公共衛(wèi)生、社會福利,、經(jīng)濟建設(shè)等委員會,，僑區(qū)可以設(shè)歸僑僑眷委員會，林區(qū)可以設(shè)護林防火委員會,。

 村民委員會下屬委員會的成員由村民委員會決定,，村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。

 人口少的村的村民委員會可以不設(shè)下屬委員會,，由村民委員會成員分工負責(zé)有關(guān)工作,。



 第十六條 村民委員會可以分設(shè)若干村民小組,。村民小組設(shè)組長一人，根據(jù)工作需要,，也可以設(shè)副組長一人至二人,。村民小組長由村民小組會議推選產(chǎn)生，任期與村民委員會相同,，可以連選連任,。



 第十七條 村民委員會辦理有益于本村村民的公共事務(wù)和公益事業(yè)所需的費用，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定,，可以向本村經(jīng)濟組織或村民籌集,，但不得巧立名目，隨意攤派,。

 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府也可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費用中給予適當(dāng)補助,。

 收支帳目應(yīng)當(dāng)按期公布,，接受村民和本村經(jīng)濟組織的監(jiān)督。



 第十八條 《
中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》和本實施辦法,，由各級人民政府組織實施,，民政部門負責(zé)日常工作。

 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,，制定規(guī)劃,，指導(dǎo)村民開展自治活動，提高村民自治水平,。



 第十九條 本實施辦法的應(yīng)用解釋權(quán)屬福建省民政廳,。



 第二十條 本實施辦法自公布之日起施行。