• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政辦[1998]234號
• 【發(fā)布日期】1998-12-01
• 【生效日期】1998-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳 轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行整頓城市信用合作社工作方案的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳
 轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行整頓城市信用合作社工作方案的通知
 
（1998年12月1日閩政辦〔1998〕234號）
寧德地區(qū)行政公署,，各市、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門,，各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：

 目前,，我省城市信用合作社已經(jīng)發(fā)展到94家,。這些城市信用合作社在推進(jìn)改革開放和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但也存在不少問題,，如處置不當(dāng)將影響金融和社會穩(wěn)定,。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行
整頓城市信用合作社工作方案的通知》，經(jīng)省政府研究,，（國辦發(fā)〔1998〕140號）,，現(xiàn)就我省整頓城市信用合作社的有關(guān)問題通知如下：



 一、統(tǒng)一思想認(rèn)識,。各級政府和人民銀行要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會全國金融工作會議精神和國務(wù)院關(guān)于開展整頓城市信用合作社的指示精神,，切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的部署上來，充分認(rèn)識整頓城市信用合作社是關(guān)系到防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),，保持社會穩(wěn)定,，保證城市信用合作社穩(wěn)健經(jīng)營和健康發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，下功夫認(rèn)真抓好,。



 二,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這次全省城市信用合作社整頓工作時(shí)間緊,，任務(wù)重,，情況復(fù)雜，各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥,，成立城市信用合作社整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)整頓工作，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決整頓中出現(xiàn)的問題,。人民銀行要認(rèn)真組織開展轄內(nèi)城市信用社各項(xiàng)整頓工作,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好指導(dǎo),，確保按期完成這次整頓任務(wù),。



 三、認(rèn)真抓好清產(chǎn)核資工作,。做好清產(chǎn)核資工作是整頓工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,。各級各部門要切實(shí)把工作做深做細(xì)，摸清情況,，找準(zhǔn)問題,，擺明風(fēng)險(xiǎn)，分類監(jiān)管，有針對性解決好存在的問題,，使城市信用合作社現(xiàn)實(shí)和潛在的各種經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)化解和果斷處置,，保證城市信用合作社依法經(jīng)營、穩(wěn)健發(fā)展,。

 1,、清產(chǎn)核資工作分為城市信用合作社自查、人民銀行指定中介機(jī)構(gòu)核查,、人民銀行組織驗(yàn)收等工作步驟,，主要圍繞資產(chǎn)、負(fù)債,、所有者權(quán)益和財(cái)務(wù)等四個(gè)方面進(jìn)行,，重點(diǎn)是摸清家底，核實(shí)資產(chǎn),，擺明風(fēng)險(xiǎn),，制定處置方案。清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日為1998年9月30日,。

 2、清產(chǎn)核資對象,。全省所有城市信用合作社均列入這次清產(chǎn)核資工作范圍,。凡未列入人民銀行總行《關(guān)于加強(qiáng)對縣（市）城市信用合作社監(jiān)管的緊急通知》（銀發(fā)〔1998〕435號）規(guī)定范圍的市（地）城區(qū)的城市信用合作社，必須納入這次清產(chǎn)核資對象,。

 3,、清產(chǎn)核資工作原則。城市信用合作社的清產(chǎn)核資由人民銀行指定具有對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估資格的會計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)統(tǒng)一承擔(dān),。清產(chǎn)核資工作完成后,，由人民銀行各市（地）分行統(tǒng)一組織驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果層層綜合匯總上報(bào)人民銀行總行,。



 四,、整頓工作幾項(xiàng)具體要求。

 1,、整頓工作要根據(jù)全國統(tǒng)一部署,，從各地實(shí)際出發(fā)，分步實(shí)施,。按照國辦發(fā)〔1998〕140號文件規(guī)定的清產(chǎn)核資,、化解風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范改造,、加強(qiáng)監(jiān)管等主要內(nèi)容,，緊緊圍繞防范和化解城市信用合作社風(fēng)險(xiǎn)為中心進(jìn)行整頓，防止顧此失彼，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)蔓延,。

 2,、整頓工作時(shí)間安排要根據(jù)全國統(tǒng)一要求進(jìn)行。清產(chǎn)核資工作應(yīng)于今年12月31日前結(jié)束,，規(guī)范改造工作應(yīng)于1999年12月31日前全部完成,。

 3、有關(guān)劃分風(fēng)險(xiǎn)類別,、分類處置問題,。在這次城市信用合作社清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，區(qū)分為資能抵債且無支付困難和資不抵債且有嚴(yán)重支付風(fēng)險(xiǎn)的城市信用合作社,，實(shí)行“分類監(jiān)管,、一社一策”的辦法，切實(shí)采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)處置措施,，解決好風(fēng)險(xiǎn)問題,。

 對資能抵債且無支付風(fēng)險(xiǎn)的城市信用合作社，應(yīng)重點(diǎn)采取自我救助的措施,，進(jìn)一步增強(qiáng)資產(chǎn)流動(dòng)性,，提高對不良貸款抵補(bǔ)能力。

 對資不抵債且有嚴(yán)重支付困難的城市信用合作社,，各級人民銀行要依靠當(dāng)?shù)卣?，采取“一社一策”的辦法，逐個(gè)解剖原因,，研究對策,。對虧損嚴(yán)重的城市信用合作社，主要是積極采取資產(chǎn)變現(xiàn)措施,，引導(dǎo)和動(dòng)員股東增資擴(kuò)股,，逐步彌補(bǔ)虧損，提高不良貸款的抵補(bǔ)能力,；對資產(chǎn)滯化,、流動(dòng)性偏低的城市信用合作社,，要千方百計(jì)地組織和穩(wěn)定存款,，清收不良貸款和各種應(yīng)收帳款，改善信貸收支狀況,，維持正常經(jīng)營,；對資產(chǎn)負(fù)債期限錯(cuò)配、資金階段性周轉(zhuǎn)不靈的城市信用合作社,，要督促其積極調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債期限結(jié)構(gòu),，經(jīng)批準(zhǔn)動(dòng)用存款準(zhǔn)備金和發(fā)放再貸款,，幫助調(diào)劑融通資金，支持城市信用合作社克服暫時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難,。