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哈爾濱市商業(yè)網(wǎng)點建設管理條例

（1994年4月21日黑龍江省哈爾濱市第十屆人民代表大會
常務委員會第八次會議通過1994年7月25日黑龍江省
第八屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準）

第一章總則

第一條為加強商業(yè)網(wǎng)點建設管理,，方便居民生活，促進經(jīng)濟發(fā)展,，根據(jù)國家和省的有關規(guī)定,，結(jié)合我市實際情況，制定本條例,。

第二條本條例適用于本市市區(qū)和縣（市）人民政府所在城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點的建設管理,。

第三條本條例所稱商業(yè)網(wǎng)點,，是指從事為居民日常生活服務的商品交換和經(jīng)營性服務的固定場所,。

第四條商業(yè)網(wǎng)點建設管理，應當統(tǒng)一規(guī)劃,，合理布局,，行業(yè)配套，方便群眾,。

第五條市商業(yè)網(wǎng)點行政管理部門負責本條例的組織實施,。
區(qū)、縣（市）商業(yè)網(wǎng)點行政管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點建設管理工作,。
計劃,、財政、建設,、規(guī)劃土地,、房產(chǎn)、工商行政管理等有關部門應當按照各自職責,，做好商業(yè)網(wǎng)點的建設管理工作,。

第二章網(wǎng)點規(guī)劃

第六條商業(yè)網(wǎng)點建設應當分別納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和市,、縣（市）的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃,，由市,、縣（市）商業(yè)網(wǎng)點行政管理部門會同同級計劃、建設,、規(guī)劃土地部門編制,，報同級人民政府批準。

第七條商業(yè)網(wǎng)點年度建設計劃,，由市,、縣（市）商業(yè)網(wǎng)點行政管理部門會同同級計劃、建設,、規(guī)劃土地部門編制,，經(jīng)同級計劃部門綜合平衡后，納入年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,。

第八條經(jīng)批準的商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃和年度建設計劃不準隨意變更,，確需變更的，應當按照原審批程序報批,。
經(jīng)批準的商業(yè)網(wǎng)點建設用地,，不準隨意變更和占用，確需變更的,，應當按照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定，辦理土地使用權(quán)變更手續(xù),。

第九條市區(qū)主要街道繁華地段,，新建臨街建筑物底層，應當主要規(guī)劃建設商業(yè)網(wǎng)點,；改建,、擴建的，經(jīng)規(guī)劃土地,、房屋產(chǎn)權(quán)單位和有關部門同意后,，非商業(yè)用房可以改做商業(yè)網(wǎng)點。

第三章網(wǎng)點建設

第十條建設商業(yè)網(wǎng)點,，采取國家,、集體、個人等多種形式籌集資金,。

第十一條建設居民住宅的投資者,，應當撥出住宅建筑面積的百分之七，配套建設商業(yè)網(wǎng)點用房,。配套建設商業(yè)網(wǎng)點用房有困難的,，經(jīng)市,、縣（市）商業(yè)網(wǎng)點行政管理部門審查同意，可按建筑總造價的百分之七繳納商業(yè)網(wǎng)點費,。
新建住宅用于安置被動遷人的部分,，按照《黑龍江省城市建設動遷管理條例》辦理。
經(jīng)審查同意繳納商業(yè)網(wǎng)點費的建設居民住宅的投資者,，應當在規(guī)定期限內(nèi)到市,、縣（市）商業(yè)網(wǎng)點行政管理部門，按年度投資比例一次交清,。

第十二條建設居民住宅的投資者,，在市、縣（市）規(guī)劃部門進行建設工程初審后,，應當?shù)绞?、縣（市）商業(yè)網(wǎng)點行政管理部門辦理商業(yè)網(wǎng)點配套建設手續(xù)，未辦理商業(yè)網(wǎng)點配套建設手續(xù)的,，市,、縣（市）規(guī)劃部門不予核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》。

第十三條建設居民住宅小區(qū),，商業(yè)網(wǎng)點用房與住宅應當同時設計,，同時施工，同時交付使用,。

第十四條建設商業(yè)網(wǎng)點用房,，應當經(jīng)濟適用，符合行業(yè)經(jīng)營要求,。

第十五條按本條例第十一條規(guī)定配套建設的,，商業(yè)網(wǎng)點用房工程竣工，由市,、縣（市）商業(yè)網(wǎng)點行政管理部門參與驗收后,，方可交付使用,。

第十六條因建設居民住宅需要拆遷的商業(yè)網(wǎng)點,，投資建設者應當按照其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重新,，或者按照重置價格給予補償,，或者由市人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

第四章網(wǎng)點管理

第十七條市,、區(qū),、縣（市）商業(yè)網(wǎng)點行政管理部門的職責：
（一）執(zhí)行商業(yè)網(wǎng)點管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章,；
（二）參與編制商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃和年度建設計劃,，并組織實施,；
（三）提出調(diào)整商業(yè)網(wǎng)點布局、結(jié)構(gòu)方案,；
（四）收取和使用商業(yè)網(wǎng)點費,；
（五）管理配套建設和用商業(yè)網(wǎng)點建設的商業(yè)網(wǎng)點用房。

第十八條管理網(wǎng)點用房產(chǎn)權(quán)應當按下列規(guī)定確定：
（一）配套建設和用商業(yè)網(wǎng)點費建設的,，屬國有資產(chǎn),；
（二）單位發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，自籌資金建設的,，產(chǎn)權(quán)歸己,；
（三）共同投資建設的，產(chǎn)權(quán)按投資比例共有,。

第十九條配套建設和用商業(yè)網(wǎng)點建設的商業(yè)網(wǎng)點用房,，不準隨意改變商業(yè)用途，確需改變的,，應當經(jīng)市或縣（市）商業(yè)網(wǎng)點行政管理部門批準,，并辦理相應的土地使用權(quán)變更手續(xù)。

第二十條租賃經(jīng)營的商業(yè)網(wǎng)點,，租賃雙方應當簽訂租賃合同,，明確雙方的權(quán)利和責任。

第二十一條按本條例第十三條規(guī)定收取的商業(yè)網(wǎng)點費,，列為同級財政預算外資金管理,，專款專用,，全部用于新建居民區(qū),、網(wǎng)點稀缺地區(qū)和改造舊城區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點建設。

第二十二條商業(yè)網(wǎng)點建設管理人員,，應當認真執(zhí)行本條例,，嚴格履行職責，依法管理,，不準濫用職權(quán),，玩忽職守，收受賄賂,，徇私舞弊,。

第五章法律責任

第二十三條對違反本條例情節(jié)輕微的，應當限期糾正,；情節(jié)嚴重的,，由市、縣（市）商業(yè)網(wǎng)點行政管理部門依照職責權(quán)限，按下列規(guī)定處罰：
（一）違反本條例第八條二款規(guī)定的,，責令限期退還,，并處三千元至一萬元罰款；
（二）違反本條例第十一條一款規(guī)定的,，責令限期補撥商業(yè)網(wǎng)點用房,，并處建筑總造價百分之一至三的罰款；
（三）違反本條例第十一條二款規(guī)定的,，責令補交,，并按日征收千分之一的滯納金；
（四）違反本條例第十二條規(guī)定的,，責令限期補辦手續(xù),，并處投資者二千元至五千元罰款；
（五）違反本條例第十三條規(guī)定的,，處以五千元至一萬元罰款,；
（六）違反本條例第十九條規(guī)定的，責令恢復原狀,，并處一千元至三千元罰款,。

第二十四條違反本條例第二十二條規(guī)定的，視情節(jié)予以行政處分,，直至追究刑事責任,。

第二十五條拒絕或阻礙商業(yè)網(wǎng)點管理人員執(zhí)行公務，辱罵,、毆打行政執(zhí)法人員構(gòu)成妨礙公務行為的,，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

第二十六條對行政處罰不服的，可在接到行政處罰決定通知書之日起十五日內(nèi),，向執(zhí)罰部門的上一級機關申請復議,；對復議決定不服的，可在接到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,；逾期不申請復議或不起訴又不履行行政處罰決定的,，執(zhí)罰部門可向人民法院申請強制執(zhí)行。

第二十七條罰款使用收據(jù)和所罰款項的處理,，按《黑龍江省收費罰沒集資管理條例》的規(guī)定執(zhí)行,。

第六章附則

第二十八條本條例執(zhí)行中的具體問題,，由哈爾濱市人民政府負責解釋,。

第二十九條本條例自公布之日起施行，哈爾濱市人民政府1989年11月20日發(fā)布的《哈爾濱市商業(yè)網(wǎng)點建設管理辦法》同時廢止,。

哈爾濱市商業(yè)網(wǎng)點建設管理條例

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