• 【發(fā)布單位】81001
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-07-31
• 【生效日期】1994-06-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

江蘇省實(shí)施《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》辦法

 江蘇省實(shí)施《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》辦法
（修正）
 （1994年6月25日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)根據(jù)1997年7月31日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議關(guān)于修改《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法〉辦法》的決定修正）
 第一章 總則





 第一條 為保障未成年人的合法權(quán)益,，促進(jìn)未成年人在品德、智力,、體質(zhì)等方面全面發(fā)展,，把未成年人培養(yǎng)成為有理想、有道德,、有文化,、有紀(jì)律的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 本省區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量,、政黨,、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位,、街道辦事處,、居（村）民組織、家庭,、未成年人的監(jiān)護(hù)人和其他公民都有保護(hù)未成年人的責(zé)任,。



 第三條 本辦法所稱(chēng)未成年人是指未滿十八周歲的公民。

 未成年人享有憲法,、法律,、法規(guī)賦予的權(quán)利，有權(quán)接受撫養(yǎng)和教育,，參加正當(dāng)?shù)奈捏w活動(dòng),，繼承財(cái)產(chǎn)和享受應(yīng)得福利。

 未成年人對(duì)法律,、法規(guī)賦予的合法權(quán)益有自我保護(hù)和請(qǐng)求保護(hù)的權(quán)利,。

 未成年人對(duì)于侵犯自己合法權(quán)益的行為，有依法提出控告和申訴的權(quán)利,。



 第四條 未成年人應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法,，遵守社會(huì)主義道德，接受監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù),，接受教育,，勤奮學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自我保護(hù)的意識(shí)和能力,。



 第五條 省,、市、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立未成年人保護(hù)委員會(huì)。各級(jí)未成年人保護(hù)委員會(huì)由同級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén),、群眾團(tuán)體的負(fù)責(zé)人和社會(huì)知名人士組成,。

 未成年人保護(hù)委員會(huì)由同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)，接受上一級(jí)未成年人保護(hù)委員會(huì)的指導(dǎo),。

 未成年人保護(hù)委員會(huì)的日常工作,，由同級(jí)人民政府確定有關(guān)機(jī)構(gòu)辦理。



 第六條 未成年人保護(hù)委員會(huì)的職責(zé)：

 （一）宣傳有關(guān)未成年人保護(hù)的法律,、法規(guī),；

 （二）監(jiān)督、檢查有關(guān)未成年人保護(hù)的法律、法規(guī)的實(shí)施,；

 （三）協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)未成年人的保護(hù)工作,；

 （四）接受對(duì)侵犯未成年人合法權(quán)益行為的控告和檢舉，移交并督促有關(guān)部門(mén)處理,；

 （五）研究,、決定未成年人保護(hù)工作的重大問(wèn)題，并向有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)和建議,；

 （六）處理其他有關(guān)未成年人保護(hù)工作的事項(xiàng),。



 第七條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)未成年人保護(hù)監(jiān)督員,，接受當(dāng)?shù)匚闯赡耆吮Ｗo(hù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)的未成年人保護(hù)工作。



 第八條 各級(jí)未成年人保護(hù)委員會(huì)可以設(shè)立未成年人保護(hù)基金,，用以支持未成年人保護(hù)事業(yè),，獎(jiǎng)勵(lì)未成年人保護(hù)工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人。




 第二章 家庭保護(hù)





 第九條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人是實(shí)施家庭保護(hù)的責(zé)任者,，依法履行監(jiān)護(hù)的權(quán)利和義務(wù),，保護(hù)未成年人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益,。



 第十條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人有責(zé)任為未成年人的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境,；應(yīng)當(dāng)與學(xué)校及社會(huì)有關(guān)部門(mén)配合，接受學(xué)校等方面的家庭教育指導(dǎo),，共同做好未成年人的教育和管理工作,。



 第十一條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)預(yù)防和及時(shí)制止未成年人發(fā)生下列行為：

 （一）擅自夜不歸宿，離家出走,；

 （二）觀看,、收聽(tīng)、閱讀,、傳播有害的圖書(shū),、報(bào)刊、音像制品,；

 （三）曠課,、逃學(xué)、吸煙,、酗灑、吸毒,、斗毆,、賭博、偷竊、賣(mài)淫,、嫖娼,；

 （四）參加封建迷信活動(dòng)等。



 第十二條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得有下列行為：

 （一）歧視,、侮辱,、體罰、虐待,、買(mǎi)賣(mài),、遺棄未成年人；

 （二）拒絕履行監(jiān)護(hù)職責(zé),；

 （三）在沒(méi)有監(jiān)護(hù)措施的情況下,，讓未成年人獨(dú)居；

 （四）強(qiáng)迫或放任正在接受義務(wù)教育的未成年人輟學(xué),；

 （五）教唆,、縱容、包庇未成年人違法犯罪,。



 第十三條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人有下列行為之一,，并嚴(yán)重危害未成年人身心健康的，未成年人保護(hù)委員會(huì)或者有關(guān)人員可以向法院提出申請(qǐng),，依法另行確定監(jiān)護(hù)人：

 （一）刑事犯罪行為,；

 （二）嚴(yán)重惡習(xí)；

 （三）嚴(yán)重侵犯未成年人合法權(quán)益,。




 第三章 學(xué)校保護(hù)





 第十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家的教育方針,，對(duì)未成年學(xué)生全面實(shí)施德育、智育,、體育,、美育和勞動(dòng)技術(shù)教育，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)的全面提高,。

 學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律知識(shí)教育,，生活、就業(yè)指導(dǎo)教育,，培養(yǎng)他們的社會(huì)適應(yīng)能力和自我保護(hù)能力,。

 對(duì)進(jìn)入青春期的學(xué)生應(yīng)當(dāng)正確地進(jìn)行生理、心理方面的教育和指導(dǎo),。



 第十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省規(guī)定的課程計(jì)劃,，保證學(xué)生休息、文娛,、體育活動(dòng)的時(shí)間,，減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。



 第十六條 學(xué)校在組織教學(xué)和其他活動(dòng)時(shí)間內(nèi)有保護(hù)未成年學(xué)生人身安全的職責(zé)。對(duì)侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告,。



 第十七條 學(xué)校教職員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守職業(yè)道德，為人師表,，教書(shū)育人,；應(yīng)當(dāng)尊重和愛(ài)護(hù)未成年學(xué)生，對(duì)品行有缺點(diǎn)的學(xué)生,，應(yīng)耐心做好教育轉(zhuǎn)化工作,；對(duì)學(xué)習(xí)有困難、家庭教育有缺陷及殘疾的學(xué)生和孤兒,、特困家庭的學(xué)生應(yīng)當(dāng)給予更多的關(guān)心和照顧,。



 第十八條 學(xué)校可以舉辦家長(zhǎng)學(xué)校,，提高家長(zhǎng)對(duì)子女的教育培養(yǎng)水平,；學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立教師家訪等制度，加強(qiáng)同家庭和社會(huì)有關(guān)方面的聯(lián)系,，共同教育和保護(hù)未成年人,。



 第十九條 學(xué)校及教職員不得有下列行為：

 （一）歧視、侮辱,、體罰或者變相體罰未成年學(xué)生,；

 （二）隨意開(kāi)除未成年學(xué)生或者停止未成年學(xué)生上課；

 （三）將校舍,、場(chǎng)地或者設(shè)施移作他用,，影響學(xué)生的正常學(xué)習(xí)和活動(dòng)。




 第四章 社會(huì)保護(hù)





 第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)全面統(tǒng)籌未成年人的保護(hù)工作,，提供必要的經(jīng)費(fèi),，并列入財(cái)政預(yù)算；應(yīng)當(dāng)把未成年人教育,、科技和文化生活所需要的活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施,，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。



 第二十一條 政府各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行各自保護(hù)未成年人的職責(zé)并及時(shí)處理有關(guān)侵犯未成年人合法權(quán)益的行為,。



 第二十二條 各級(jí)共青團(tuán),、婦聯(lián)、工會(huì),、殘聯(lián),、青聯(lián)、學(xué)聯(lián),、關(guān)心下一代工作委員會(huì)等組織要協(xié)助各級(jí)人民政府,，開(kāi)展經(jīng)常性的保護(hù)工作,，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。



 第二十三條 政府鼓勵(lì)和支持各種社會(huì)力量興辦托兒所,、幼兒園，發(fā)展托幼事業(yè),，并努力使辦園條件達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)幼兒園、托兒所的保教人員,，應(yīng)當(dāng)采取多種形式進(jìn)行培訓(xùn),，提高他們的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)幼兒體,、智,、德、美等方面和諧發(fā)展,。



 第二十四條 國(guó)家機(jī)關(guān),、家庭和社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)重視保護(hù)女性未成年人，對(duì)她們進(jìn)行適合其特點(diǎn)的教育,，提高她們的自我教育和自我保護(hù)能力,，在入學(xué)、招工,、勞動(dòng)報(bào)酬等方面不得歧視,。



 第二十五條 衛(wèi)生部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)為未成年人提供必要的衛(wèi)生保健條件,，定期進(jìn)行體格檢查,，預(yù)防治療各種常見(jiàn)病、多發(fā)病和其他傳染性疾病,，嚴(yán)防在學(xué)校發(fā)生集體藥物和食物中毒,。



 第二十六條 紀(jì)念館、烈士陵園及其他由當(dāng)?shù)匚闯赡耆吮Ｗo(hù)委員會(huì)認(rèn)定的,、有革命傳統(tǒng)教育意義的場(chǎng)所對(duì)未成年人開(kāi)展集體活動(dòng)免費(fèi)開(kāi)放,；博物館、科技館,、影劇院,、體育場(chǎng)（館）等場(chǎng)所實(shí)行優(yōu)惠開(kāi)放。



 第二十七條 各級(jí)人民政府鼓勵(lì)各創(chuàng)作單位和作家,、科學(xué)家,、藝術(shù)家及其他公民，創(chuàng)作或者提供有益于未成年人健康成長(zhǎng)的作品,。

 文化,、廣播電視,、新聞出版、公安,、工商等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)出版物的出版發(fā)行,、錄像放映和文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，嚴(yán)禁向未成年人提供淫穢,、暴力,、兇殺、恐怖及其他由未成年人保護(hù)委員會(huì)認(rèn)定的,、有害未成年人身心健康的圖書(shū),、報(bào)刊及音像制品。



 第二十八條 營(yíng)業(yè)性歌舞廳,、夜總會(huì),、酒吧及其他由未成年人保護(hù)委員會(huì)認(rèn)定的未成年人不宜進(jìn)入的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)立禁入標(biāo)志,，禁止未成年人進(jìn)入,；營(yíng)業(yè)性電子游戲機(jī)室、臺(tái)球活動(dòng)室等不得對(duì)未成年人開(kāi)放,。



 第二十九條 禁止任何組織或者個(gè)人的下列行為：

 （一）侵占,、破壞、移用學(xué)校,、未成年人活動(dòng)場(chǎng)所的土地,、房屋及其他設(shè)施；

 （二）擾亂學(xué)校正常的教學(xué)秩序,；

 （三）在中小學(xué)校校門(mén)二百米的半徑內(nèi)設(shè)立營(yíng)業(yè)性的電子游戲機(jī),、臺(tái)球室，在校門(mén)口設(shè)立各種攤點(diǎn),；

 （四）組織未成年學(xué)生參加營(yíng)利性的演出,、禮儀、選美,、選佳等活動(dòng),，專(zhuān)業(yè)性的演出團(tuán)體除外；

 （五）招收使用未滿十六周歲的未成年人,；

 （六）拐賣(mài),、侮辱、猥褻未成年人,，或者與未成年人發(fā)生性行為,；

 （七）指使、誘騙,、脅迫,、教唆未成年人參與違法犯罪活動(dòng),；

 （八）指使、誘騙,、脅迫未成年人街頭賣(mài)藝,，或者從事表演殘忍、恐怖的節(jié)目及其他有害于身心健康的活動(dòng),。



 第三十條 禁止向?qū)W生強(qiáng)行推銷(xiāo)商品,。向?qū)W生提供的食品必須確保衛(wèi)生。



 第三十一條 公民有義務(wù)勸阻,、制止侵害未成年人的違法行為或者未成年人的違法行為。

 公民發(fā)現(xiàn)流浪,、夜不歸宿的未成年人,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匚闯赡耆吮Ｗo(hù)委員會(huì)或者公安部門(mén)報(bào)告。




 第五章 特殊保護(hù)





 第三十二條 本辦法對(duì)下列對(duì)象實(shí)施特殊保護(hù)：

 （一）殘疾未成年人,；

 （二）棄兒,、孤兒、流浪兒等,；

 （三）輕微違法犯罪的未成年人,。



 第三十三條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)把殘疾未成年人教育納入義務(wù)教育，重視發(fā)展特殊教育事業(yè),。

 市,、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)設(shè)立特殊教育學(xué)校,，有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以辦特殊教育班,，村實(shí)施隨班就讀。市,、縣（市,、區(qū)）應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展殘疾人中等職業(yè)技術(shù)教育,。

 對(duì)可以進(jìn)普通學(xué)校學(xué)習(xí)的殘疾未成年人的入學(xué)條件應(yīng)適當(dāng)放寬,，學(xué)校不得拒收不妨礙學(xué)習(xí)的殘疾未成年人入學(xué),。



 第三十四條 任何組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)尊重殘疾未成年人的人格尊嚴(yán)，不得歧視,、侮辱,、虐待,、遺棄殘疾未成年人,。

 嚴(yán)禁利用殘疾未成年人進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)。



 第三十五條 對(duì)流浪兒或者棄兒,，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)送交其父母或者其他監(jiān)護(hù)人,，暫時(shí)無(wú)法查明其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的,，由民政部門(mén)設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)收容撫養(yǎng)。對(duì)孤兒,，城市由民政部門(mén)收養(yǎng),，農(nóng)村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予五保撫養(yǎng),。



 第三十六條 對(duì)有輕微違法犯罪行為,，尚不夠勞動(dòng)教養(yǎng)和刑事處罰,，不符合工讀學(xué)校招生條件的未成年人,，家庭,、學(xué)校和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)同管教,。

 設(shè)區(qū)的市可以設(shè)立工讀學(xué)校,，依照有關(guān)規(guī)定招收十二周歲以上不滿十七周歲的有輕微違法犯罪行為的未成年人,。

 工讀學(xué)校結(jié)業(yè)的學(xué)生升學(xué),、就業(yè)不受歧視,。




 第六章 司法保護(hù)





 第三十七條 各級(jí)司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)未成年人的合法權(quán)益不受侵犯,，及時(shí)處理有關(guān)方面的檢舉,、控告,、申訴，依法懲處危害未成年人身心健康的違法和犯罪行為,。

 各級(jí)司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合社會(huì)各界對(duì)未成年人違法,、犯罪進(jìn)行綜合預(yù)防和治理。



 第三十八條 公安機(jī)關(guān),、檢察院,、法院辦理未成年人犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)照顧未成年人的身心特點(diǎn),，并可以根據(jù)需要設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或指定專(zhuān)人辦理,。



 第三十九條 少年犯管教所應(yīng)當(dāng)貫徹“教育改造為主，輕微勞動(dòng)為輔”的方針,，對(duì)被勞動(dòng)教養(yǎng)和勞動(dòng)改造的未成年人進(jìn)行道德,、法制、文化,、勞動(dòng)和生產(chǎn)技能教育,；應(yīng)當(dāng)積極采取措施，為他們創(chuàng)造良好的改造環(huán)境,。



 第四十條 對(duì)被收容、勞動(dòng)教養(yǎng),、拘留,、逮捕和服刑的未成年人,，應(yīng)當(dāng)同成年人分別關(guān)押和管理。



 第四十一條 公安,、司法,、勞動(dòng)、教育,、工商,、稅務(wù)等部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處以及社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)共同做好解除收容教養(yǎng),、刑滿釋放、免予刑事處罰,、緩刑的未成年人的落戶(hù)、復(fù)學(xué),、就業(yè),、務(wù)農(nóng)等安置工作,。對(duì)其中確實(shí)無(wú)家可歸,、無(wú)依靠或者病殘的，由原籍民政部門(mén)配合有關(guān)部門(mén)和組織給予妥善安置。




 第七章 法律責(zé)任



 第四十二條 對(duì)違反本辦法的行為,，被侵害人或者其監(jiān)護(hù)人有權(quán)要求有關(guān)部門(mén)或者未成年人保護(hù)委員會(huì)處理，或者依法向人民法院提起訴訟,。



 第四十三條 凡違反本辦法尚不夠行政處罰的，由責(zé)任人所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予批評(píng)教育,，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的,，處以行政警告,、記過(guò),、記大過(guò),；對(duì)不能明確責(zé)任人所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)的，由當(dāng)?shù)匚闯赡耆吮Ｗo(hù)委員會(huì)責(zé)成有關(guān)部門(mén)依法處理,。



 第四十四條 違反本辦法，有下列行為之一的,，依照下列規(guī)定分別作出處理：

 （一）違反第十二條第（二）、（三）項(xiàng)的,，依照《
中華人民共和國(guó)民法通則》第
十八條處理,；

 （二）違反第十二條第（四）項(xiàng),，第十九條第（一）,、（二）、（三）項(xiàng),，第二十九條第（一）,、（五）項(xiàng)的,，依照《
中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第
十五條,、第
十六條處理；

 （三）違反第二十五條,，第二十七條,，第二十八條,，第二十九條第（三）,、（四）項(xiàng),，第三十條，第三十四條第二款的，由新聞出版,、廣播電視,、文化、衛(wèi)生,、公安,、工商部門(mén)分別依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰,；

 （四）違反本辦法第三十三條第三款,、第三十四條第一款的，依照《江蘇省實(shí)施＜
殘疾人保障法＞辦法》第
四十五條,、第
四十六條處理,。



 第四十五條 違反本辦法構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；尚未構(gòu)成犯罪,，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，由公安部門(mén)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰,。



 第四十六條 有關(guān)部門(mén)對(duì)違反本辦法的行為,，應(yīng)當(dāng)從受理之日起三十日內(nèi)作出處理決定，重大,、復(fù)雜的案件,，可以延長(zhǎng)十五天，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。處理決定應(yīng)當(dāng)通知行為人并告知被害人及其監(jiān)護(hù)人，并向當(dāng)?shù)匚闯赡耆吮Ｗo(hù)委員會(huì)備案,。



 第四十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，不起訴，又不履行的,，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第四十八條 本辦法自公布之日起施行。