• 【發(fā)布單位】河南省洛陽市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-12-25
• 【生效日期】2008-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

洛陽市村級道路管理養(yǎng)護條例

洛陽市村級道路管理養(yǎng)護條例
 
（2007年9月27日洛陽市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過 2007年12月3日河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議批準 2007年12月25日洛陽市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2008年3月1日起施行）






第一條 為了加強我市村級道路管理養(yǎng)護工作,，根據(jù)《
中華人民共和國公路法》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)村級道路的管理養(yǎng)護，適用本條例。




第三條 本條例所稱的村級道路,，是指行政村（自然村）與干線公路,、縣鄉(xiāng)公路以及其他行政村（自然村）之間相互連接的道路。




第四條 村級道路管理養(yǎng)護實行政府主管,、行業(yè)指導(dǎo),、村級養(yǎng)護的原則，由所在地的縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一負責(zé)。




第五條 縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將村級道路管理養(yǎng)護工作納入年度考核目標,，并定期向市人民政府報告。



 對在村級道路管理養(yǎng)護工作中成績突出的單位和個人,，由市,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府給予表彰和獎勵,。




第六條 縣（市、區(qū)）人民政府是村級道路管理養(yǎng)護的責(zé)任主體,，履行下列職責(zé)：



 （一）安排必要的財政資金用于村級道路管理養(yǎng)護,，督促本縣（市、區(qū)）各方面養(yǎng)護資金及時到位,；



 （二）負責(zé)村級道路養(yǎng)護資金的落實,、使用和管理，保障村級道路日常小修保養(yǎng)費用每年每公里不低于二千元,；



 （三）保證養(yǎng)護人員工資按時足額發(fā)放,；



 （四）安排實施村級道路冬春普修工作。




第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在村級道路管理養(yǎng)護中,，履行下列職責(zé)：



 （一）擬訂年度管理養(yǎng)護工作計劃,，組織村級道路中修、大修專項工程招標工作,；



 （二）編報村級道路年度養(yǎng)護預(yù)算,；



 （三）籌集落實村級道路管理養(yǎng)護資金,，并負責(zé)監(jiān)督村民委員會對養(yǎng)護資金的使用,，督促所轄行政村按合同兌現(xiàn)養(yǎng)護工工資；



 （四）組織村級道路受災(zāi)的搶修和修復(fù),；



 （五）完善村級道路標志及安全保障設(shè)施,；



 （六）組織開展村級道路的冬春普修；



 （七）協(xié)助農(nóng)村公路路政管理機構(gòu)做好村級道路路政管理。




第八條 村民委員會在村級道路管理養(yǎng)護中,，履行下列職責(zé)：



 （一）實施日常小修保養(yǎng),、冬春普修，協(xié)助有關(guān)部門處理路政案件,；



 （二）依照法律和有關(guān)規(guī)定負責(zé)本村村級道路日常小修保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)負擔(dān)資金的籌集,；



 （三）確定專人負責(zé)村級道路管理養(yǎng)護工作，簽訂管理養(yǎng)護合同,，經(jīng)常檢查養(yǎng)護隊伍工作情況,，提供路政管理信息；



 （四）管理維護道路交通標志,；



 （五）負責(zé)村級道路兩側(cè)環(huán)境的整治和保持,。




第九條 市交通行政主管部門或者其委托的農(nóng)村公路管理機構(gòu)履行下列職責(zé)：



 （一）制定全市村級道路養(yǎng)護政策，指導(dǎo)全市村級道路養(yǎng)護工作,；



 （二）編報全市村級道路發(fā)展規(guī)劃,；



 （三）編報市級養(yǎng)護資金預(yù)算，督促養(yǎng)護資金及時到位,；



 （四）審批下達省級補助養(yǎng)護資金使用計劃,，監(jiān)督和考核全市村級道路養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護質(zhì)量，監(jiān)管村級道路養(yǎng)護市場運作情況,；



 （五）為村級道路養(yǎng)護提供技術(shù)服務(wù),。




第十條 縣（市、區(qū)）交通行政主管部門或者其委托的農(nóng)村公路管理機構(gòu)履行下列職責(zé)：



 （一）檢查指導(dǎo)村級道路養(yǎng)護工作,；



 （二）做好村級道路路政管理工作,；



 （三）協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進行村級道路普修；



 （四）指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編報大修技術(shù)方案,，審查確定中修方案,；



 （五）為村級道路養(yǎng)護提供技術(shù)服務(wù)，負責(zé)養(yǎng)護人員的技術(shù)培訓(xùn),。




第十一條 村民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定,，將村級道路管理養(yǎng)護的內(nèi)容列入村規(guī)民約，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案,。




第十二條 村級道路的瀝青路面,、水泥混凝土路面的中修、大修等專項工程,，應(yīng)當(dāng)在縣（市,、區(qū)）交通行政主管部門的指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府采取招標等方式,，選取有養(yǎng)護資質(zhì)的專業(yè)公司實施,；村級道路的日常小修保養(yǎng)可以由村民委員會采取競爭方式承包給沿線村民或者聘用,、委托個人（農(nóng)戶）分段承包等方式進行養(yǎng)護。



 鼓勵發(fā)展市場化,、專業(yè)化的道路養(yǎng)護公司,。鼓勵民營企業(yè)合法從事道路養(yǎng)護業(yè)務(wù)。




第十三條 村級道路的綠化以及路樹管理,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一規(guī)劃,，并組織村民委員會具體實施。




第十四條 村級道路養(yǎng)護的具體標準由市人民政府根據(jù)國家交通部,、省交通廳有關(guān)規(guī)定制定,。




第十五條 村級道路養(yǎng)護資金的來源：



 （一）根據(jù)村級道路養(yǎng)護計劃和上級有關(guān)政策，統(tǒng)籌安排補助的資金,；



 （二）市,、縣（市、區(qū)）交通行政主管部門管理使用的拖拉機,、摩托車養(yǎng)路費中不低于百分之十的資金,；



 （三）各級財政安排的資金，其中：市財政每年每公里安排不低于一千元,，縣（市,、區(qū)）財政每年每公里安排不低于一千五百元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政每年每公里安排不低于五百元,；



 （四）村民委員會依法籌措的資金,。



 （五）社會各界的捐資。



 市,、縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)村級道路養(yǎng)護的實際需要,，隨著里程的增加和地方財力的增長,，逐年增加養(yǎng)護的財政資金。




第十六條 村級道路養(yǎng)護資金的使用應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）本條例第十五條第（一）,、（二）項的資金主要用于村級道路的中修,、大修工程；



 （二）本條例第十五條第（三）,、（四）項的資金優(yōu)先保障村級道路的日常小修保養(yǎng)和水毀工程的修復(fù),。




第十七條 任何單位和個人不得截留、擠占和挪用村級道路養(yǎng)護資金,。



 村級道路養(yǎng)護資金的支付按照有關(guān)規(guī)定辦理,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立養(yǎng)護資金專帳，公開收支情況,，接受監(jiān)督檢查,。



 財政、審計部門應(yīng)當(dāng)加強對村級道路管理養(yǎng)護資金使用情況的監(jiān)督檢查,，確保其合理有效使用和安全,。




第十八條 農(nóng)村規(guī)劃宅基地、土地延包（調(diào)整）,、通電,、通水等，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排,，不得妨礙村級道路的暢通和安全,。




第十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家《道路交通標志和標線》的規(guī)定，在村級道路上設(shè)置警告,、禁令,、指示、指路等道路交通標志,。




第二十條 在村級道路及其邊溝外緣一點五米內(nèi),，禁止下列行為：



 （一）超載超限車輛行駛；



 （二）堆放,、焚燒秸桿,；



 （三）毀壞路樹、道路交通標志,、道路安全設(shè)施,；



 （四）傾倒垃圾、堆放雜物,、打場,、曬糧、打煤球,；



 （五）采石,、取土、漚肥,、排放污水,、損壞道路的引水灌溉；



 （六）擅自設(shè)置路障,；



 （七）占道經(jīng)營,；



 （八）其他侵占、毀壞村級道路的行為,。




第二十一條 挪用,、侵占村級道路養(yǎng)護資金的，由縣（市,、區(qū)）人民政府責(zé)令限期改正,，并對主管人員和直接責(zé)任人依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十二條 對沒有按照規(guī)定進行村級道路管理養(yǎng)護造成其失養(yǎng)和嚴重損壞的,，由市、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府追究主管人員和直接責(zé)任人的責(zé)任。




第二十三條 違反本條例第二十條第（一）項規(guī)定的,，由縣（市,、區(qū)）交通行政主管部門責(zé)令停止違法行為，可處以二百元以上五千元以下罰款,。造成村級道路及其附屬設(shè)施損壞的,，依法進行賠償。



 違反本條例第二十條第（二）項至第（七）項規(guī)定,，未造成村級道路及其附屬設(shè)施損壞的,，由村民委員會或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進行勸阻和批評教育，并限期清除,；造成村級道路及其附屬設(shè)施損壞的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或農(nóng)村公路管理機構(gòu)責(zé)令限期恢復(fù)原狀，逾期沒有恢復(fù)原狀的,，按照有關(guān)規(guī)定進行賠償,。




第二十四條 有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會協(xié)調(diào)解決,；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》和《中華人民共和國道路交通安全法》的,，由公安機關(guān)依法予以處罰：



 （一）阻礙正常養(yǎng)護作業(yè)的；



 （二）阻礙在村級道路用地范圍取土（砂石）養(yǎng)護公路的,；



 （三）侮辱,、打罵養(yǎng)護作業(yè)人員的；



 （四）因管理養(yǎng)護發(fā)生其他糾紛的,；



 （五）偷盜,、毀壞村級道路設(shè)施、標志,、標線的,。




第二十五條 公路路政管理人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）以權(quán)謀私、索賄受賄的,；



 （二）玩忽職守,，造成重大責(zé)任事故的,；



 （三）違反法律程序，濫施處罰的,；



 （四）截留,、私分或者變相私分罰沒（賠償）款物的；



 （五）違法攔截車輛的,。



 交通行政主管部門違法行政，給管理相對人造成人身傷害和經(jīng)濟損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第二十六條 本條例自2008年3月1日起施行。