• 【發(fā)布單位】廣東省深圳市
• 【發(fā)布文號】深圳市人民政府令第140號
• 【發(fā)布日期】2004-12-23
• 【生效日期】2004-12-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市地鐵運營管理暫行辦法

深圳市地鐵運營管理暫行辦法

(深圳市人民政府令第140號)





 《深圳市地鐵運營管理暫行辦法》已經(jīng)市政府三屆一四二次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2004年12月28日起施行。



市長 李鴻忠

二○○四年十二月二十三日





深圳市地鐵運營管理暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為加強地鐵運營管理,，保障地鐵的運營安全與服務(wù)質(zhì)量，維護乘客的合法權(quán)益和地鐵的運營秩序,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況,，制定本辦法。




第二條 地鐵的運營管理及其他組織和個人與地鐵運營相關(guān)的活動,，適用本辦法,。




第三條 本辦法所稱地鐵,，是指城市地下鐵路公共客運系統(tǒng),，包括其延長的地面和高架部分,。



 本辦法所稱地鐵設(shè)施 ，是指地鐵交通的隧道,、軌道、高架,、車站（含出入口,、通道和通風(fēng)亭）、車輛,、機電設(shè)備,、通信信號系統(tǒng)和其他附屬設(shè)施,、設(shè)備，以及為保障地鐵運營而設(shè)置的相關(guān)設(shè)施,、設(shè)備,。



 本辦法所稱地鐵運營單位（以下簡稱運營單位）是指依法具有地鐵經(jīng)營權(quán)的企業(yè)。




第四條 運營單位應(yīng)當(dāng)遵循安全第一的原則,，提供規(guī)范,、連續(xù)、高效,、優(yōu)質(zhì)的地鐵運營服務(wù),。




第五條 地鐵票價實行政府定價。




第六條 市政府交通行政管理部門（以下簡稱市交通部門）是地鐵運營的行業(yè)主管部門,，履行下列職責(zé)：



 （一）組織制定運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),；



 （二）監(jiān)督運營單位履行安全管理等法定義務(wù),；



 （三）監(jiān)督檢查運營單位提供的服務(wù)質(zhì)量,；



 （四）組織對運營單位的運營情況進行評估；



 （五）受理公眾對運營單位的投訴,；



 （六）依法查處地鐵運營管理中的違法行為,；



 （七）法律、法規(guī),、規(guī)章和市政府規(guī)定的其他職責(zé),。



 市政府其他有關(guān)行政管理部門及地鐵沿線各區(qū)人民政府按照各自的職責(zé)，共同做好地鐵運營管理工作,。




第七條 運營單位負(fù)責(zé)地鐵運營的具體管理,，履行下列職責(zé)：



 （一）保障地鐵運營服務(wù)質(zhì)量；



 （二）履行安全管理職責(zé),，保證地鐵運營安全,；



 （三）按照規(guī)定設(shè)置、維修,、更新地鐵設(shè)施,，保障地鐵車站和車輛的環(huán)境衛(wèi)生；



 （四）維持地鐵運營的正常秩序,；



 （五）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。



 運營單位及其工作人員對危害地鐵運營安全,、妨害運營服務(wù)或者擾亂運營秩序的行為有權(quán)予以制止，并協(xié)助政府有關(guān)行政管理部門依法處理,。




第八條 任何組織和個人應(yīng)當(dāng)遵守地鐵運營有關(guān)管理規(guī)定,，不得危害地鐵運營安全與運營秩序,，不得干擾地鐵正常運營。




第九條 市政府設(shè)立地鐵運營安全管理機構(gòu),，負(fù)責(zé)維護地鐵運營安全與運營秩序,，并接受市交通、城管等有關(guān)行政管理部門的委托,，對危害地鐵運營安全,、妨害運營服務(wù)或者擾亂運營秩序的行為實施行政處罰。




第二章 運營安全與設(shè)施保護




第十條 運營單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，建立健全各項安全運營 制度和安全操作規(guī)程，加強地鐵運營安全管理,， 保障地鐵安全運營,。



 運營單位的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照安全運營制度和安全操作規(guī)程，履行本崗位安全職責(zé),。




第十一條 運營單位的主要負(fù)責(zé)人和運營安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備與運營安全管理活動相適應(yīng)的專業(yè)知識,、技術(shù)水平和管理能力。




第十二條 運營單位應(yīng)當(dāng)定期對從業(yè)人員進行安全教育和培訓(xùn),，保證從業(yè)人員具備必要的安全運營知識,，熟知安全運營制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能,。



 按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)上崗資格的人員,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定考核合格后持證上崗。




第十三條 運營單位應(yīng)當(dāng)按照國家,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求,，及時、妥善維護地鐵設(shè)施,，確保地鐵設(shè)施的運行狀態(tài)符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),，滿足安全、穩(wěn)定和運營時段連續(xù)使用的要求,。



 運營單位應(yīng)當(dāng)書面記錄地鐵設(shè)施的設(shè)置、維修,、更新情況并予以保存,，定期向市交通部門報告。




第十四條 運營單位發(fā)現(xiàn)地鐵運營存在安全隱患,，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施消除安全隱患,。



 市交通、公安及其他安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對地鐵運營安全進行監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)安全隱患,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令運營單位采取相應(yīng)的措施消除安全隱患,。




第十五條 運營單位應(yīng)當(dāng)每兩年組織相關(guān)檢測單位和專家，對地鐵運營的線路,、系統(tǒng)進行全面的檢測和安全評估,，制定改進措施，并將評估報告和改進情況報告市交通部門,。




第十六條 在地鐵安全保護區(qū)范圍內(nèi)從事下列作業(yè),，應(yīng)當(dāng)符合安全保護區(qū)規(guī)劃要求，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)對設(shè)計,、施工方案或者作業(yè)方案進行地鐵運營安全影響評估：



 （一）建設(shè)建筑物,、構(gòu)筑物；



 （二）從事爆破,、打樁,、頂進、抽水,、鉆探,、挖掘作業(yè)；



 （三）大面積取土等顯著減少地鐵地下設(shè)施載荷量的活動,；



 （四）架設(shè)電力,、通訊線路，埋設(shè)電纜,、管道設(shè)施,，穿鑿?fù)ㄟ^地鐵交通路基的地下坑道；



 （五）需移動,、拆除和搬遷地鐵設(shè)施的作業(yè),；



 （六）大面積堆放物品等顯著增加地鐵地下設(shè)施載荷量危及地鐵運營安全的活動；



 （七）其他可能危害地鐵設(shè)施安全的行為,。



 地鐵安全保護區(qū)的范圍按照市政府的規(guī)定執(zhí)行,，市政府可以根據(jù)地鐵安全運營的要求和地質(zhì)條件，并結(jié)合城市發(fā)展的客觀狀況予以調(diào)整,。




第十七條 建設(shè),、施工單位在地鐵安全保護區(qū)范圍內(nèi)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護措施保證地鐵運營安全,；未按照規(guī)定采取相應(yīng)的安全保護措施,，或者作業(yè)過程中危及地鐵運營安全的，運營單位有權(quán)予以制止,，要求建設(shè)或者施工單位采取相應(yīng)的安全措施,，并報告市政府有關(guān)行政管理部門。




第十八條 禁止下列行為：



 （一）非緊急狀態(tài)下動用地鐵緊急或者安全裝置；



 （二）損毀地鐵設(shè)施,；



 （三）干擾地鐵通訊信號系統(tǒng),；



 （四）堵塞地鐵出入口、通道和通風(fēng)設(shè)施,；



 （五）在地鐵地面線路曲線內(nèi)側(cè)妨礙行車了望,；



 （六）攀爬或者跨（穿）越地鐵圍墻、柵欄,；



 （七）阻礙地鐵列車運行或者進入地鐵軌道或者隧道,；



 （八）在地鐵出入口外側(cè)30米內(nèi)放置易燃易爆物品；



 （九）在地鐵出入口,、通風(fēng)亭,、冷卻塔外側(cè)5米內(nèi)堆放物品；



 （十）其他危害地鐵運營安全的行為,。




第十九條 任何組織和個人發(fā)現(xiàn)有危害地鐵運營安全的情況,，應(yīng)當(dāng)及時報警或者向運營單位報告。




第三章 運營服務(wù)與運營秩序




第二十條 運營單位應(yīng)當(dāng)按照市交通部門制定的地鐵運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及國家有關(guān)規(guī)定提供運營服務(wù),，保證運營服務(wù)的質(zhì)量,。



 運營單位未經(jīng)市政府批準(zhǔn)不得中止或者終止運營服務(wù)。




第二十一條 運營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置服務(wù)設(shè)施,、設(shè)備,，保障出入通道暢通，保持車站和車輛衛(wèi)生,、清潔,，保持服務(wù)標(biāo)志明顯、準(zhǔn)確,。




第二十二條 運營單位應(yīng)當(dāng)按照市政府批準(zhǔn)的票價收費,，并執(zhí)行市交通部門統(tǒng)一制定的票卡制式標(biāo)準(zhǔn)。




第二十三條 運營單位可以根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，制定有關(guān)地鐵運營管理規(guī)定,，公布后予以實施,。




第二十四條 運營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)確定行車密度與首末班車行車時刻。



 列車因故延誤或者調(diào)整首末班車行車時間的,，應(yīng)當(dāng)及時向乘客告示,。




第二十五條 運營過程中因運營單位的過錯不能繼續(xù)將乘客送往地鐵票面目的站的，運營單位應(yīng)當(dāng)予以退票或者組織其他交通工具將乘客轉(zhuǎn)運至目的站,。




第二十六條 在地鐵設(shè)施范圍內(nèi)活動的人員應(yīng)當(dāng)遵守地鐵運營管理規(guī)定，并服從地鐵工作人員的合理引導(dǎo)。



 不遵守地鐵運營管理規(guī)定的,，運營單位可以拒絕其進站,。




第二十七條 乘坐地鐵應(yīng)當(dāng)持有效車票進站乘車，但按照規(guī)定可以免費乘車的除外,。持單程票的乘客在出站時應(yīng)當(dāng)將車票交還,。



 運營單位可以查驗乘客的車票，對未持有效車票的,，運營單位可以按照單程總票價補收10倍的票款,。




第二十八條 禁止攜帶以下物品和動物進站乘車：



 （一）爆炸性、易燃性,、毒害性,、腐蝕性、放射性等物品,；



 （二）非法持有的槍械彈藥和管制刀具,；



 （三）妨礙公共衛(wèi)生的物品；



 （四）動物,；



 （五）其他影響乘客人身安全或者運營秩序的物品,。



 運營單位可以對乘客攜帶的物品進行安全檢查。



 攜帶本條第一款規(guī)定的物品和動物進站乘車或者拒絕對其攜帶的物品進行安全檢查的,，運營單位有權(quán)拒絕其進站乘車,。




第二十九條 在地鐵車站、車廂范圍內(nèi)禁止下列行為：



 （一）吸煙,、隨地吐痰,、便溺、亂吐口香糖,、亂扔雜物,；



 （二） 涂寫、刻畫,、擅自張貼,；



 （三）派發(fā)廣告、卡片等經(jīng)營性宣傳品,；



 （四）擅自設(shè)攤,、從事銷售活動；



 （五）乞討,、賣藝,、躺臥；



 （六）強行上下車,；



 （七）擅自進入有警示標(biāo)志的區(qū)域,；



 （八）攀爬或者跨（穿）越地鐵欄桿、閘機；



 （九）其他違反地鐵運營秩序的行為,。




第三十條 在地鐵交通車輛段和車站范圍內(nèi)設(shè)置廣告,、商業(yè)店鋪或者敷設(shè)管線的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃和市政府的有關(guān)規(guī)定,，不得影響地鐵交通正常的運輸功能和服務(wù)功能,。




第三十一條 電力、電信,、供水等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保障地鐵交通的用電,、通信、用水需要,。




第四章 運營監(jiān)管




第三十二條 市交通部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公眾利益和運營服務(wù)的實際需要,，并結(jié)合地鐵運營的實際情況，制定和調(diào)整地鐵運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。



 制定和調(diào)整地鐵運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)舉行聽證,，聽取運營單位和公眾的意見。




第三十三條 市交通部門應(yīng)當(dāng)每兩年組織一次運營單位運營情況評估,；出現(xiàn)嚴(yán)重的安全問題或者發(fā)生嚴(yán)重的運營異常時,，市交通部門應(yīng)當(dāng)及時組織評估。



 市交通部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估情況編制評估報告,，提出改進意見或者處置方案,，并報告市政府；評估報告中有關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的部分應(yīng)當(dāng)向社會公布,。



 運營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)改進意見予以改進,。




第三十四條 市交通部門組織運營單位運營情況評估應(yīng)當(dāng)書面通知運營單位，運營單位應(yīng)當(dāng)配合評估并提供評估所需的相關(guān)資料,。




第三十五條 市交通部門接到乘客投訴,，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查、處理,，并于接到投訴之日起10個工作日內(nèi)予以答復(fù),。



 運營單位應(yīng)當(dāng)建立乘客投訴及建議的接收渠道和處理、反饋機制,，對乘客的投訴或者交通部門轉(zhuǎn)辦的乘客投訴,，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查、處理并在10日內(nèi)予以答復(fù),。




第五章 應(yīng)急救援與事故處理




第三十六條 市交通部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政管理部門及相關(guān)單位制定地鐵運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，報市政府批準(zhǔn)后實施。



 運營單位應(yīng)當(dāng)制定地鐵運營突發(fā)事件先期應(yīng)急處置方案,，報市應(yīng)急指揮中心,、交通,、公安等部門備案。




第三十七條 地鐵運營過程中發(fā)生自然災(zāi)害,、安全事故或者其他突發(fā)事件時,，運營單位應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件先期應(yīng)急處置方案組織疏散、排險,、救援及采取其他應(yīng)急處置措施，并按照規(guī)定報告事件發(fā)生地區(qū)人民政府及市政府有關(guān)部門,。



 市政府有關(guān)部門,、事件發(fā)生地區(qū)人民政府及接到報告的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案采取應(yīng)急行動。




第三十八條 發(fā)生地鐵客流量激增危及運營安全的,，運營單位應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整運營方案,；無法及時作出有效調(diào)整或者調(diào)整后仍然無法有效疏導(dǎo)客流的，運營單位應(yīng)當(dāng)采取限制客流的臨時措施,，確保運營安全,。




第三十九條 發(fā)生自然災(zāi)害及其他突發(fā)事件，采取其他措施難以保證運營安全的,，運營單位可以暫時停止全部或者部分站段運營,，但應(yīng)當(dāng)向社會公告，并向市交通部門報告,。



 引起暫停運營的情形消失后,，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)運營。




第四十條 地鐵運營過程中發(fā)生人員傷亡事故時,，按照先搶救傷者,、恢復(fù)正常運營，后處理事故善后事宜的原則處理,。




第六章 法律責(zé)任




第四十一條 運營單位違反有關(guān)法律,、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定未履行安全運營職責(zé)的，由市交通部門或者其他有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正,，依法處罰,；對有關(guān)責(zé)任人員依法處理。




第四十二條 運營單位的服務(wù)質(zhì)量或者服務(wù)設(shè)施達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，由市交通部門提出改進意見或者予以警告,；拒不改進的，視情節(jié)輕重處以10000元以上30000元以下罰款,；嚴(yán)重影響公眾利益的,，按照有關(guān)規(guī)定處理。




第四十三條 運營單位有下列行為之一的,，由市交通部門責(zé)令限期改正,；拒不改正的,，視情節(jié)輕重處以1000元以上5000元以下罰款：



 （一）未按照規(guī)定公布、公告或者告示有關(guān)事項的,；



 （二）拒不接受監(jiān)督檢查的,；



 （三）不按照本辦法規(guī)定提交有關(guān)資料、報告的,；



 （四）不按照本辦法規(guī)定處理投訴的,。




第四十四條 違反本辦法第十八條第（一）、（二）,、（三）,、（四）、（五）,、（六）,、（七）、（十）項規(guī)定的,，由市交通部門責(zé)令改正,，并處以500元以上1000元以下的罰款；構(gòu)成治安處罰的,，由公安機關(guān)依法處理,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 違反本辦法第二十八條第（五）項或者第二十九條第（六）,、（七）、（八）,、（九）項規(guī)定的,，由市交通部門責(zé)令改正，并處以200元以上500元以下的罰款,。




第四十五條 在地鐵安全保護區(qū)范圍內(nèi)作業(yè)違反本辦法規(guī)定的,，由市規(guī)劃部門或者建設(shè)部門責(zé)令限期改正，依法處罰,。




第四十六條 違反本辦法第十八條第（八）項,、第二十八條第（一）、（二）項或者第二十九條第（五）規(guī)定的,，由公安機關(guān)依法處罰,。




第四十七條 違反本辦法第十八條第（九）項或者第二十八條第（三）、（四）項規(guī)定的,，由市城管部門責(zé)令改正,，并處以100元以上500元以下的罰款。




第四十八條 違反本辦法第二十九條第（一）,、（二）,、（三）項規(guī)定的,，由市城管部門責(zé)令清理，并處以50元以上200元以下的罰款,。




第四十九條 違反本辦法第二十九條第（四）項規(guī)定的,，由市城管部門責(zé)令改正，并按照占地面積每平方米處以1000元罰款,。




第五十條 市交通,、城管等有關(guān)行政管理部門對危害地鐵運營安全、妨害運營服務(wù)或者擾亂運營秩序行為實施的行政處罰,，可以委托地鐵運營安全管理機構(gòu)實施,。




第五十一條 政府有關(guān)行政管理部門和運營單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第七章 附 則




第五十二條 本辦法自2004年12月28日起施行,。