• 【發(fā)布單位】82701
• 【發(fā)布文號(hào)】青海省人大常委會(huì)第34號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-09-26
• 【生效日期】1997-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第三十四號(hào)）
 《青海省圖書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)管理?xiàng)l例》已由青海省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議于1996年9月26日通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自1997年1月1日起施行,。



 青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1996年9月26日



 青海省圖書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)管理?xiàng)l例

 （1996年9月26日青海省第八屆人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)圖書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)管理，繁榮文化事業(yè),，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè),，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱(chēng)的圖書(shū)報(bào)刊是指書(shū)籍、報(bào)紙,、期刊,、圖片、畫(huà)冊(cè),、掛歷,、臺(tái)歷、年畫(huà),、年歷畫(huà)等出版物,。



 第三條 省新聞出版局是全省圖書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)的主管部門(mén)，州（地,、市）,、縣（市、區(qū)）主管新聞出版的部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)圖書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)的管理工作,。



 第四條 工商,、公安、物價(jià)等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行各自的職責(zé),，共同做好圖書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)的管理工作,。

 郵電、鐵路,、民航,、公路等部門(mén)應(yīng)協(xié)助做好圖書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)的管理工作。



 第五條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事圖書(shū)報(bào)刊批發(fā),、零售,、出租等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和從事圖書(shū)報(bào)刊零售、出租等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人,，均須遵守本條例,。



 第六條 公民、組織對(duì)違反本條例的行為有權(quán)舉報(bào)和揭發(fā),。




 第二章 申辦和審批





 第七條 申請(qǐng)從事圖書(shū)報(bào)刊批發(fā)業(yè)務(wù)的單位,，必須具備下列條件：

 （一）有熟悉圖書(shū)報(bào)刊管理法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)的管理人員,；

 （二）具有法人資格,；

 （三）以圖書(shū)報(bào)刊發(fā)行為主營(yíng)業(yè)務(wù)；

 （四）有健全的圖書(shū)報(bào)刊經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理制度,；

 （五）有相應(yīng)的流動(dòng)資金,；

 （六）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的設(shè)施。

 個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)圖書(shū)報(bào)刊批發(fā)業(yè)務(wù),。



 第八條 申請(qǐng)從事圖書(shū)報(bào)刊零售,、出租業(yè)務(wù)的單位,，必須具備第七條（一）、（二）,、（四）,、（六）項(xiàng)所列條件。



 第九條 申請(qǐng)從事圖書(shū)刊物零售,、出租業(yè)務(wù)的個(gè)人,，必須具備下列條件：

 （一）熟悉圖書(shū)刊物管理法律、法規(guī),；

 （二）應(yīng)有指定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或許可流動(dòng)的經(jīng)營(yíng)區(qū)域,。



 第十條 從事圖書(shū)報(bào)刊批發(fā)業(yè)務(wù)的單位，須向州（地,、市）主管新聞出版的部門(mén)提出申請(qǐng),，經(jīng)審核同意后，報(bào)省新聞出版局批準(zhǔn),，并由省新聞出版局發(fā)給《青海省圖書(shū)報(bào)刊經(jīng)營(yíng)許可證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《許可證》）,。從事圖書(shū)報(bào)刊零售和出租業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，須向縣級(jí)以上主管新聞出版的部門(mén)提出申請(qǐng),，經(jīng)審核批準(zhǔn)后,，由縣級(jí)以上主管新聞出版的部門(mén)發(fā)給《許可證》。

 申辦單位和個(gè)人持《許可證》到當(dāng)?shù)毓ど绦姓块T(mén)辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后,，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。

 《許可證》不得倒賣(mài)、出租,、涂改或轉(zhuǎn)借,。



 第十一條 圖書(shū)報(bào)刊經(jīng)營(yíng)者歇業(yè)或變更經(jīng)營(yíng)方式、范圍,、場(chǎng)所,，須到原發(fā)證照機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)或變更手續(xù)。




 第三章 經(jīng)營(yíng)管理





 第十二條 圖書(shū)報(bào)刊經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在《許可證》規(guī)定的范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),?！对S可證》實(shí)行年度核檢登記制度。



 第十三條 除新華書(shū)店,、外文書(shū)店和出版社直接進(jìn)行的批發(fā)業(yè)務(wù)外,，其他批發(fā)單位必須在新聞出版主管部門(mén)指定的批發(fā)場(chǎng)所從事批發(fā)業(yè)務(wù)。



 第十四條 圖書(shū)報(bào)刊批發(fā)者不得給無(wú)《許可證》的單位和個(gè)人批發(fā)圖書(shū)報(bào)刊,。



 第十五條 經(jīng)營(yíng)國(guó)外和香港,、澳門(mén),、臺(tái)灣地區(qū)出版的圖書(shū)報(bào)刊,，須經(jīng)省新聞出版局批準(zhǔn),。



 第十六條 黨和國(guó)家的重要文獻(xiàn)、黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的著作,、大中小學(xué)教材,、內(nèi)部發(fā)行的出版物，依照規(guī)定,，由新聞出版主管部門(mén)確定的單位發(fā)行,。



 第十七條 古舊圖書(shū)報(bào)刊銷(xiāo)售、出租,，應(yīng)當(dāng)在新華書(shū)店設(shè)置的專(zhuān)柜或圖書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)主管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的古舊圖書(shū)報(bào)刊店,、攤進(jìn)行。



 第十八條 禁止經(jīng)營(yíng)下列圖書(shū)報(bào)刊：

 （一）有反動(dòng),、破壞祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié),、危害社會(huì)穩(wěn)定內(nèi)容的；

 （二）宣揚(yáng)淫穢,、色情,、兇殺暴力、封建迷信以及其他有害內(nèi)容的,；

 （三）未經(jīng)新聞出版主管部門(mén)批準(zhǔn)的單位出版發(fā)行的,；

 （四）非法出版物、走私進(jìn)口的境外出版物,；

 （五）供內(nèi)部使用,，不得向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行的出版物；

 （六）新聞出版主管部門(mén)明令禁止發(fā)行的其他圖書(shū),、報(bào)刊,。



 第十九條 圖書(shū)報(bào)刊批發(fā)單位批銷(xiāo)書(shū)刊前，須向省新聞出版局報(bào)送樣書(shū)或遞交有關(guān)證明,，經(jīng)審定后,，方可批銷(xiāo)。



 第二十條 圖書(shū)報(bào)刊的廣告,、征訂單,，不得使用低級(jí)、庸俗,、淫穢的語(yǔ)言和圖畫(huà),，不得作虛假宣傳。



 第二十一條 對(duì)新聞出版主管部門(mén)和出版單位通知停止批銷(xiāo)或明令查禁的圖書(shū)報(bào)刊,，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)立即停止經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng),，并及時(shí)上交當(dāng)?shù)匦侣劤霭嬷鞴懿块T(mén)，不得拖延,、隱匿或轉(zhuǎn)移,。其經(jīng)濟(jì)損失,，可依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向原供貨單位索賠。



 第二十二條 各級(jí)新聞出版主管部門(mén)及其行政執(zhí)法人員從事管理活動(dòng)時(shí),，行使下列職權(quán)：

 （一）審查有關(guān)圖書(shū)報(bào)刊和其他資料,；

 （二）詢問(wèn)當(dāng)事人和有關(guān)證人，并要求提供有關(guān)情況,；

 （三）對(duì)應(yīng)當(dāng)鑒定或者查禁的圖書(shū)報(bào)刊可依法查封,、查扣或收繳。




 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰





 第二十三條 對(duì)揭發(fā)檢舉違反本條例行為,、協(xié)助查獲非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或遵守本條例成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,，由各級(jí)新聞出版主管部門(mén)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二十四條 違反本條例,，有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上主管新聞出版的部門(mén)，視其情節(jié)給予警告,、責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處罰,，并處以5000元以下罰款：

 （一）無(wú)《許可證》經(jīng)營(yíng)或不在指定的場(chǎng)所進(jìn)行批發(fā)業(yè)務(wù)的；

 （二）擅自改變《許可證》規(guī)定的經(jīng)營(yíng)方式和范圍的,；

 （三）倒賣(mài),、出租、涂改或轉(zhuǎn)借《許可證》的,。



 第二十五條 變更《許可證》規(guī)定的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容不辦理變更手續(xù)的,，由縣級(jí)以上主管新聞出版的部門(mén)處以500元以下罰款。



 第二十六條 違反本條例第十二,、十三,、十四、十五,、十九條規(guī)定的,，由縣級(jí)以上主管新聞出版的部門(mén)視其情節(jié)，給予警告,、責(zé)令停業(yè)整頓,、暫扣或吊銷(xiāo)其《許可證》的處罰，并可處以5000元以下的罰款,。



 第二十七條 違反本條例第十六條規(guī)定的,，由縣級(jí)以上主管新聞出版的部門(mén)沒(méi)收其非法經(jīng)營(yíng)的出版物和非法所得，處該出版物總定價(jià)5倍以內(nèi)的罰款,，并責(zé)令停業(yè)整頓,，情節(jié)嚴(yán)重的，可暫扣或吊銷(xiāo)其《許可證》,。



 第二十八條 違反本條例第十八條規(guī)定的,，由縣級(jí)以上主管新聞出版的部門(mén)責(zé)令其立即停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，沒(méi)收違禁圖書(shū)報(bào)刊和違法所得，并處以違禁圖書(shū)報(bào)刊總定價(jià)5倍以內(nèi)的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重,、構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十九條 妨礙圖書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)或拒絕接受檢查的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》給予處罰,。



 第三十條 圖書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)行政執(zhí)法人員檢查圖書(shū)報(bào)刊市場(chǎng),，必須出示證件；對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行行政處罰,，必須依照《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》的程序進(jìn)行,。暫扣、沒(méi)收?qǐng)D書(shū)報(bào)刊時(shí),，必須開(kāi)具省新聞出版局統(tǒng)一印制的暫扣收繳憑證,。

 對(duì)新聞出版行政執(zhí)法人員未按上述規(guī)定進(jìn)行的檢查和處罰，經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕接受,。



 第三十一條 圖書(shū)報(bào)刊經(jīng)營(yíng)者違反工商,、物價(jià)等方面的法律、法規(guī)的,，分別由工商,、物價(jià)等行政執(zhí)法部門(mén)依法處理。



 第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十三條 新聞出版及其他有關(guān)執(zhí)法部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，應(yīng)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第三十四條 本條例應(yīng)用中的具體問(wèn)題，由省新聞出版局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十五條 本條例自1997年1月1日起施行,。