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濟(jì)南市基本菜田管理辦法

（1996年5月30日濟(jì)南市第十一屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)）

第一條為加強(qiáng)基本菜田的保護(hù)管理,，穩(wěn)定和發(fā)展蔬菜生產(chǎn),，保障城市居民生活需要，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》,、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。

第二條本辦法適用本市基本菜田的規(guī)劃,、建設(shè),、保護(hù)和管理。
本辦法所稱基本菜田,，是指市人民政府根據(jù)本市市區(qū)人口對(duì)蔬菜的需求,，按照本辦法批準(zhǔn)劃定的長(zhǎng)期生產(chǎn)商品蔬菜的菜地。

第三條市蔬菜管理部門負(fù)責(zé)基本菜田的開(kāi)發(fā),、利用,、建設(shè)和生產(chǎn)管理。市土地管理部門負(fù)責(zé)土地的統(tǒng)一管理工作,，規(guī)劃,、環(huán)保、農(nóng)業(yè),、水利等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，做好基本菜田的規(guī)劃建設(shè)和保護(hù)管理工作。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行十分珍惜和科學(xué)開(kāi)發(fā)基本菜田的方針,。嚴(yán)格控制占用基本菜田,。

第五條市蔬菜管理部門和市土地管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、農(nóng)業(yè),、環(huán)保,、水利等部門，編制基本菜田保護(hù)區(qū)規(guī)劃,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
基本菜田保護(hù)區(qū)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)以土地利用總體規(guī)劃,、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)資源調(diào)查,、農(nóng)業(yè)區(qū)劃為依據(jù)，并與城市規(guī)劃,、村鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào),。
經(jīng)批準(zhǔn)的基本菜田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，必須嚴(yán)格執(zhí)行,，任何單位和個(gè)人不得擅自變更,。確需變更的，必須按照原批準(zhǔn)程序重新報(bào)批,。

第六條劃定基本菜田保護(hù)區(qū),，應(yīng)當(dāng)合理布局，保護(hù)蔬菜生產(chǎn)環(huán)境,，有利穩(wěn)定現(xiàn)有菜田和開(kāi)發(fā)建設(shè)新菜田,。

第七條劃定的基本菜田保護(hù)區(qū)由市人民政府公布，由市蔬菜管理部門實(shí)地標(biāo)定,，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,，埋設(shè)界樁，建立檔案,，并報(bào)市土地管理部門備案,。

第八條除國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外，其它建設(shè)項(xiàng)目一般不得占用基本菜田,；確需占用的,，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。
經(jīng)批準(zhǔn)占用基本菜田的,，由土地管理部門,、城市規(guī)劃部門會(huì)同蔬菜管理部門，劃定占用范圍,。

第九條經(jīng)批準(zhǔn)占用基本菜田的,，必須繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。占用城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的,，向市土地管理部門繳納,；占用城市規(guī)劃區(qū)范圍外的，向縣（市,、區(qū)）土地管理部門繳納,。土地管理部門收取的新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金，應(yīng)自收取之日起3個(gè)月內(nèi)解繳同級(jí)財(cái)政部門,。
新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金任何單位和個(gè)人不得減免,、緩繳和拖欠。征收的具體標(biāo)準(zhǔn)和使用辦法由市人民政府另行制定。

第十條占用的基本菜田,，由市蔬菜管理部門會(huì)同土地,、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃,、水利等部門,，依據(jù)基本菜田的總體布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，占1畝補(bǔ)2畝,，統(tǒng)一安排增補(bǔ),。

第十一條市人民政府建立基本菜田開(kāi)發(fā)基金?；鹬饕獊?lái)源：
（一）政府撥款,；
（二）新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金；
（三）其他收入,。
基本菜田開(kāi)發(fā)基金用于新菜田的開(kāi)發(fā)建設(shè),、技術(shù)推廣、老菜田的改造,，?？顚Ｓ茫坏门沧鏊?。
基本菜田開(kāi)發(fā)基金由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理,，市蔬菜部門負(fù)責(zé)使用，審計(jì),、物價(jià)部門對(duì)其征收,、使用情況和效益實(shí)行監(jiān)督。

第十二條基本菜田必須用于蔬菜生產(chǎn),，不得擅自改種其他作物,，不得拋荒。
基本菜田種植使用情況的監(jiān)督檢查由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé),。對(duì)擅自將基本菜田改種其他作物或者拋荒的,，村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)變更或者解除菜田承包合同，收回菜田承包經(jīng)營(yíng)權(quán),，并由承包者承擔(dān)法律責(zé)任,。

第十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)基本菜田采取保護(hù)、扶持等優(yōu)惠政策,。

第十四條市蔬菜管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)基本菜田的生產(chǎn),、基礎(chǔ)設(shè)施登記造冊(cè)，落實(shí)管理責(zé)任,，保證設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn),。

第十五條市蔬菜管理部門應(yīng)當(dāng)圍繞蔬菜生產(chǎn)和消費(fèi),，逐步建立和完善蔬菜市場(chǎng)，在技術(shù),、信息,、優(yōu)良品種和生產(chǎn)資料等方面為農(nóng)民提供服務(wù)。

第十六條損壞基本菜田的生產(chǎn),、設(shè)施的單位和個(gè)人，必須給予賠償,、修復(fù),。

第十七條禁止在基本菜田保護(hù)區(qū)內(nèi)從事下列行為：
（一）新建、擴(kuò)建產(chǎn)生污染的工程,；
（二）傾倒和排放有毒有害的廢渣,、廢水；
（三）在菜田上施用國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥和其他化學(xué)品,；
（四）其他污染菜田的行為,。
對(duì)原有危害基本菜田的污染源，應(yīng)當(dāng)限期治理,，消除污染,。

第十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由土地管理部門或者其委托的蔬菜管理部門按下列規(guī)定處罰：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用基本菜田的,，責(zé)令其退還非法占用的菜田，限期恢復(fù)蔬菜生產(chǎn)條件,，并處以非法占用菜田每平方米20元以上30元以下的罰款,；
（二）非法批準(zhǔn)占用基本菜田的，批準(zhǔn)文件無(wú)效,，并按照前項(xiàng)規(guī)定處罰,；
（三）非法轉(zhuǎn)讓基本菜田的，沒(méi)收非法所得,，并處以非法所得50％以下的罰款,；非法轉(zhuǎn)讓后改作他用的，并責(zé)令限期恢復(fù)蔬菜生產(chǎn)條件,。

第十九條對(duì)違反本辦法規(guī)定的當(dāng)事人進(jìn)行處罰時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家行政處罰的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
罰沒(méi)款收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家行政處罰的有關(guān)規(guī)定交同級(jí)財(cái)政,。

第二十條盜竊,、破壞基本菜田生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施以及妨礙國(guó)家工作人員執(zhí)行公務(wù),、違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的,，由公安機(jī)關(guān)處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第二十一條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以按照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《行政復(fù)議條例》的規(guī)定,，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,；逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

第二十二條蔬菜管理部門及其他管理部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第二十三條本辦法自公布之日起施行,。

濟(jì)南市基本菜田管理辦法

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