• 【發(fā)布單位】81909
• 【發(fā)布文號】粵辦函[1989]131號
• 【發(fā)布日期】1989-04-14
• 【生效日期】1989-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府辦公廳

 廣東省人民政府辦公廳
 
（粵辦函〔1989〕131號）
 關于上報《廣東省民辦科技機構管理規(guī)定》備案的函



國務院辦公廳：

 現(xiàn)將廣東省人民政府一九八九年三月三十日批準頒布的《廣東省民辦科技機構管理規(guī)定》及說明上報備案,。

 一九八九年四月十四日



 關于制訂《廣東省民辦科技機構管理規(guī)定》的說明



 隨著科技體制改革的深入，我省各種形式的民辦科技機構發(fā)展較快,，對我省經(jīng)濟,、科技發(fā)展起了不可忽視的作用。但是,，由于民辦科技機構剛剛興起,，人們對他在科技進步和經(jīng)濟發(fā)展中的作用還缺乏足夠的認識，加上有關民辦科技機構的法律規(guī)范目前仍不健全,，使得民辦科技機構在發(fā)展中遇到了較大困難,。因此，根據(jù)我省的實際情況,，省政府制定了《廣東省民辦科技機構管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）?，F(xiàn)就有關問題說明如下：



 一、關于民辦科技機構的形式問題,。

 興辦民辦科技機構可以實行多種形式,，根據(jù)我省的具體情況民辦科技機構在今后的發(fā)展中，依照國家和省的有關規(guī)定,，經(jīng)審查批準,，可以與國內外的企事業(yè)單位、公司實行橫向經(jīng)濟聯(lián)合,，或者公有制企事業(yè)單位投資到民辦科技機構,。為了保障民辦科技機構的性質、方向,、經(jīng)營范圍不致改變,，《規(guī)定》第二十條第二款作出了在民辦科技機構中，公有制企事業(yè)單位的資產(chǎn)不能超過總資產(chǎn)的百分之五十的規(guī)定,。這是十分必要的,。



 二,、關于民辦科技機構的管理問題。

 為了解決民辦科技機構中人事管理和對外交流方面存在的問題,，同時協(xié)助民辦科技機構辦理有關業(yè)務和協(xié)調工作,。必須加強對民辦科技機構的管理，因此,，《規(guī)定》第二十九條作出了民辦科技機構由各級科委負責管理,。各級科委有條件的，可以設立管理機構的規(guī)定,，也就是在各級科委人員可調整的情況下,，設立專門的管理機構，會同工商,、稅務,、審計、銀行等有關部門,，對民辦科技機構的經(jīng)營活動進行指導和監(jiān)督,，溝通各種信息，使之能健康發(fā)展,。



 三,、關于民辦科技機構的名稱問題。

 目前我省民辦科技機構的名稱較亂,，有的冠名,，看不出他的所在地。依照國家有關規(guī)定,，在《規(guī)定》第十五條中規(guī)定成立民辦科技機構,，必須冠省、市,、縣（區(qū)）名稱,，這樣有利于分級審批和管理。



 廣東省人民政府文件

 （粵府〔1989〕44號）



 頒布《廣東省民辦科技機構管理規(guī)定》的通知



各市,、縣,、自治區(qū)人民政府，省府直屬各單位：

 現(xiàn)將《廣東省民辦科技機構管理規(guī)定》發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

 一九八九年三月三十日



 廣東省民辦科技機構管理規(guī)定





 第一條 為了充分調動科技人員的積極性，促進民辦科技機構的發(fā)展,，根據(jù)國家有關規(guī)定,，結合我省的實際情況，特制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱民辦科技機構,，是指財產(chǎn)屬于集體或者私人所有,，以從事科學研究、技術開發(fā),、技術轉讓、技術咨詢,、技術服務以及新技術產(chǎn)品研制,、生產(chǎn)、推廣為主要業(yè)務,，實行自愿組合,、自籌資金、自主經(jīng)營,、自負盈虧的機構,。



 第三條 獲得批準、依法登記的民辦科技機構的合法權益,，受法律保護,。任何部門或個人不得以任何借口強行改變民辦科技機構的所有制性質。



 第四條 各級科技,、工商,、稅務、金融,、勞動,、人事、海關和其他有關部門,，應根據(jù)各自的職能對民辦科技機構予以扶植,、引導和監(jiān)督。并制定措施進行管理,。



 第五條 民辦科技機構分以下三種類型：

 （一）集體所有制科技機構：

 （二）私營科技機構,，包括有限責任科技機構、合伙科技機構和獨資科技機構,；

 （三）個體科技機構,。



 第六條 集體所有制科技機構是指職工群眾七人以上集體集資，共同勞動并實行民主管理,、集體積累,、以按勞分配為主的民辦科技機構。

 集體所有制科技機構的財產(chǎn)屬于本機構職工集體所有,，本機構以其所有的資產(chǎn)對債務承擔責任,。



 第七條 有限責任科技機構是指投資者以其出資額對機構負責，本機構以全部資產(chǎn)對債務承擔責任,。

 有限責任科技機構應符合下列規(guī)定：

 （一）機構名稱標明有限責任公司的字樣,；

 （二）有符合本規(guī)定的機構章程,；

 （三）投資者為二人以上三十人以下，投資者超過三十人的,，應專項申報,，經(jīng)批準后始得辦理登記；

 （四）注冊資金取得合法的驗資證明,。

 有限責任科技機構依法取得法人資格,。



 第八條 合伙機構是指二人以上按照協(xié)議投資、共同經(jīng)營,、共負盈虧的機構,。合伙機構應當有書面協(xié)議和機構章程。合伙人對機構債務負連帶無限責任,。



 第九條 獨資科技機構是指一人投資經(jīng)營的機構,。獨資科技機構投資者對機構債務負無限責任。



 第十條 個體科技機構是指個人經(jīng)營或者個人合伙經(jīng)營,、雇用人員七人以下的民辦科技機構,。對個人經(jīng)營的債務以個人財產(chǎn)承擔；二人以上合伙經(jīng)營的,，合伙人對合伙經(jīng)營的債務負連帶責任,。



 第十一條 民辦科技機構應有書面章程，章程應包括下列事項：

 （一）機構名稱和住所,；

 （二）開辦機構的宗旨和經(jīng)營范圍,；

 （三）經(jīng)濟性質，（指集體,、個體,、私營）；

 （四）注冊資金和各個投資者的出資數(shù)額,；

 （五）投資者的姓名,、住所及投資者的權利、義務,；

 （六）機構內部的組織機構,；

 （七）機構的解散條件；

 （八）投資者轉讓出資的條件,；

 （九）利潤分配和虧損分擔的辦法,；

 （十）機構章程的修改程序；

 （十一）需要訂明的其他事項,。



 第十二條 民辦科技機構的業(yè)務方向和經(jīng)營范圍：

 （一）對新技術,、新材料、新工藝、新設備,、新產(chǎn)品等進行研究,、開發(fā)及推廣應用；

 （二）對引進的技術,、設備進行消化,、吸收和創(chuàng)新；

 （三）對種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)進行研究,、開發(fā)、生產(chǎn)與推廣應用,；

 （四）提供技術轉讓、技術咨詢,、技術服務,、技術培訓、技術信息等和充當技術貿(mào)易中介人,；

 （五）銷售自行研制,、開發(fā)和生產(chǎn)的產(chǎn)品、儀器,、設備,。



 第十三條 申請成立民辦科技機構必須符合下列條件：

 （一）申請人必須是有原單位證明的非在職人員，并有公安部門頒發(fā)的身份證明,。非在職人員是指離休,、退休、辭職,、或停薪留職,、行業(yè)的科技人員和科技管理人員；

 （二）有一定的從業(yè)人員,；

 （三）有明確的業(yè)務方向和經(jīng)營范圍,；

 （四）必須擁有一項或多項專利、發(fā)明創(chuàng)造,、科研成果,、新技術產(chǎn)品、或專門技術知識,；

 （五）有必要的工作條件和固定的工作地點,；

 （六）按有關部門規(guī)定的一定數(shù)額的注冊資金；

 （七）有明確的機構章程和機構類型,。



 第十四條 申請民辦科技機構時須提供下列文件資料：

 （一）申請創(chuàng)辦的報告書,；

 （二）申請人或法定代表人和從業(yè)人員的名單、身份證明及簡歷（學歷）,、職稱,、專長證明和固定住所,；

 （三）機構章程；

 （四）工作場所的使用證明,；

 （五）其他文件,、資料。



 第十五條 成立民辦科技機構,，必須冠省,、市、縣（區(qū)）名稱,，由同級科委批準,，并發(fā)給開辦批準書。



 第十六條 民辦科技機構經(jīng)批準后,，申請人須持批準書及有關文件,，在一個月內向同級工商行政管理部門申請登記注冊，領取營業(yè)執(zhí)照,；向稅務機關辦理稅務登記,；向銀行申請建立帳戶。異地經(jīng)營的,，必須辦理異地經(jīng)營手續(xù),。



 第十七條 凡是成立屬醫(yī)藥、衛(wèi)生,、食品,、建筑設計、爆破工程,、軍工等有特殊要求的民辦科技機構,，必須經(jīng)歸口的專業(yè)主管部門審查合格后，再按本規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 第十八條 民辦科技機構分立,、合并、轉讓,、遷移以及改變名稱,、變更業(yè)務經(jīng)營范圍和法人的法定代表人等，必須報經(jīng)原批準機關審批,，并向工商行政管理部門辦理變更登記或重新登記,。



 第十九條 申請人或法定代表人有權自主決定科研、生產(chǎn),、銷售和分配,。



 第二十條 民辦科技機構根據(jù)國家和省的有關規(guī)定，經(jīng)過審查批準，可以同國內外的企事業(yè)單位,、公司和個人建立各種形式的科研生產(chǎn)聯(lián)合,。

 在民辦科技機構中，公有制企事業(yè)單位的資產(chǎn)不能超過總資產(chǎn)的50％,。



 第二十一條 民辦科技機構可以通過人才市場,，聘用科技人員，可以招聘大專畢業(yè)生,、研究生和回國留學生,。



 第二十二條 民辦科技機構可以自主招收職工，必須在當?shù)貏趧硬块T的指導和監(jiān)督下以書面形式簽訂勞動合同,，并辦理登記手續(xù),。

 合同當事人在履行勞動合同中發(fā)生爭議，慶通過協(xié)商或調解解決,。協(xié)商或調解不能解決時,，當事人可以提交不地勞動爭議仲裁機構仲裁。



 第二十三條 民辦科技機構有條件的應當為在職職工辦理社會保險,。對從事關系到人身健康、生命安全的行業(yè)或者工種的職工,，必須按照國家規(guī)定向保險公司投保,。



 第二十四條 民辦科技機構可以申請承擔國家的科研項目和單位委托的新技術研究、技術開發(fā),、技術服務等任務,。取得的科研成果可以參加各級評獎。



 第二十五條 民辦科技機構的科技人員可以實行專業(yè)技術職務聘任制,。民辦科技機構自行聘任專業(yè)技術職務的,，該職務僅在本機構內有效；如按照國家規(guī)定的條件標準和評審辦法評審聘任的,，則任職資格可同全民所有制科研機構科技人員一樣對待,。



 第二十六條 民辦科技機構應向科委、工商,、稅務及銀行等有關部門如實報送機構資產(chǎn),、經(jīng)營情況、財務報表以及規(guī)定的統(tǒng)計報表,。



 第二十七條 民辦科技機構與外單位發(fā)生的各種業(yè)務關系和利用外單位的職務技術成果,，應依法訂立經(jīng)濟合同和技術合同。



 第二十八條 除國家法律,、法規(guī)規(guī)定者外,，任何單位不得要求民辦科技機構無償提供財力、物力、人力,。



 第二十九條 民辦科技機構由各級科委負責管理,。各級科委有條件的，可以設立管理機構,，其主要職能是：

 （一）會同工商,、稅務、審計,、銀行等有關部門對民辦科技機構的經(jīng)營活動進行指導和監(jiān)督,；

 （二）負責組織評審申報列入各級計劃的科研項目和科技成果；

 （三）負責組織按國家規(guī)定的專業(yè)技術職務的評審和申報,；

 （四）代為保管科技人員的黨團和人事檔案,；

 （五）協(xié)助辦理人員出國、技術出口,、貸款等各種申報手續(xù),；

 （六）溝通科技信息。



 第三十條 民辦科技機構應建立健全財會制度,，有固定的財會人員,。對于合伙或股份制的民辦科技機構，申請人的直系親屬不得從事本機構的財務工作,。



 第三十一條 民辦科技機構對新產(chǎn)品,、新技術的開發(fā)與生產(chǎn)，可按規(guī)定定向銀行申請貸款,。



 第三十二條 民辦科技機構應依法納稅,。試制的新產(chǎn)品，可按現(xiàn)行的稅法規(guī)定向稅務部門申請減免產(chǎn)品稅（增值稅）,；經(jīng)省科委認定屬于生產(chǎn)高技術,、新技術的產(chǎn)品，其稅收按國家和省稅務部門規(guī)定的做到政策辦理,。



 第三十三條 民辦科技機構生產(chǎn)的出口產(chǎn)品和出口技術所創(chuàng)外匯,，留成部分按國家外匯管理規(guī)定辦理。

 民辦科技機構進口自用的儀器設備和引進消化的樣品,，經(jīng)申請批準,，可享受全民所有制科研機構的優(yōu)惠待遇。



 第三十四條 民辦科技機構違反本管理規(guī)定,，未經(jīng)當?shù)乜莆鷾屎瓦M行工商行政登記而經(jīng)營活動的,，可由工商行政管理部門責令停業(yè)，沒收違法所得,。

 對違法,、違章經(jīng)營和弄虛作假的,，由工商行政管理部門會同當?shù)乜莆o予警告、沒收違法所得,、罰款等處罰,；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照及依法處理,。



 第三十五條 當事人對處罰不服,，可在接到處罰通知之日起十五日內，向上一級工商行政管理部門申請復議,。上一級工商行政管理部門應在接到復議申請十五日內,，作出復議裁決。對復議裁決不服的,，可在接到復議裁決之日起十五日內向人民法院起訴,。逾期不起訴又不執(zhí)行復議裁決的，作出處罰決定的機關有權向人民法院申請強制執(zhí)行,。



 第三十六條 本規(guī)定頒布前,，未辦理審批手續(xù)的民辦科技機構，應在三個月內補辦申請,、審批手續(xù),。逾期不辦理的，不得繼續(xù)營業(yè),。



 第三十七條 本規(guī)定自一九八九年五月一日起執(zhí)行,。