• 【發(fā)布單位】81909
• 【發(fā)布文號】粵辦函[1989]131號
• 【發(fā)布日期】1989-04-14
• 【生效日期】1989-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府辦公廳

 廣東省人民政府辦公廳
 
（粵辦函〔1989〕131號）
 關(guān)于上報《廣東省民辦科技機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》備案的函



國務(wù)院辦公廳：

 現(xiàn)將廣東省人民政府一九八九年三月三十日批準(zhǔn)頒布的《廣東省民辦科技機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》及說明上報備案。

 一九八九年四月十四日



 關(guān)于制訂《廣東省民辦科技機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》的說明



 隨著科技體制改革的深入,，我省各種形式的民辦科技機(jī)構(gòu)發(fā)展較快,，對我省經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展起了不可忽視的作用,。但是,，由于民辦科技機(jī)構(gòu)剛剛興起,，人們對他在科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用還缺乏足夠的認(rèn)識，加上有關(guān)民辦科技機(jī)構(gòu)的法律規(guī)范目前仍不健全,，使得民辦科技機(jī)構(gòu)在發(fā)展中遇到了較大困難,。因此，根據(jù)我省的實際情況,，省政府制定了《廣東省民辦科技機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）?，F(xiàn)就有關(guān)問題說明如下：



 一、關(guān)于民辦科技機(jī)構(gòu)的形式問題,。

 興辦民辦科技機(jī)構(gòu)可以實行多種形式,，根據(jù)我省的具體情況民辦科技機(jī)構(gòu)在今后的發(fā)展中，依照國家和省的有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)審查批準(zhǔn)，可以與國內(nèi)外的企事業(yè)單位,、公司實行橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,，或者公有制企事業(yè)單位投資到民辦科技機(jī)構(gòu)。為了保障民辦科技機(jī)構(gòu)的性質(zhì),、方向,、經(jīng)營范圍不致改變，《規(guī)定》第二十條第二款作出了在民辦科技機(jī)構(gòu)中,，公有制企事業(yè)單位的資產(chǎn)不能超過總資產(chǎn)的百分之五十的規(guī)定。這是十分必要的,。



 二,、關(guān)于民辦科技機(jī)構(gòu)的管理問題。

 為了解決民辦科技機(jī)構(gòu)中人事管理和對外交流方面存在的問題,，同時協(xié)助民辦科技機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)業(yè)務(wù)和協(xié)調(diào)工作,。必須加強(qiáng)對民辦科技機(jī)構(gòu)的管理，因此,，《規(guī)定》第二十九條作出了民辦科技機(jī)構(gòu)由各級科委負(fù)責(zé)管理,。各級科委有條件的，可以設(shè)立管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定,，也就是在各級科委人員可調(diào)整的情況下,，設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，會同工商,、稅務(wù),、審計、銀行等有關(guān)部門,，對民辦科技機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,，溝通各種信息,，使之能健康發(fā)展。



 三,、關(guān)于民辦科技機(jī)構(gòu)的名稱問題,。

 目前我省民辦科技機(jī)構(gòu)的名稱較亂，有的冠名,，看不出他的所在地,。依照國家有關(guān)規(guī)定，在《規(guī)定》第十五條中規(guī)定成立民辦科技機(jī)構(gòu),，必須冠省,、市、縣（區(qū)）名稱,，這樣有利于分級審批和管理,。



 廣東省人民政府文件

 （粵府〔1989〕44號）



 頒布《廣東省民辦科技機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》的通知



各市、縣,、自治區(qū)人民政府,，省府直屬各單位：

 現(xiàn)將《廣東省民辦科技機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 一九八九年三月三十日



 廣東省民辦科技機(jī)構(gòu)管理規(guī)定





 第一條 為了充分調(diào)動科技人員的積極性,，促進(jìn)民辦科技機(jī)構(gòu)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省的實際情況,，特制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱民辦科技機(jī)構(gòu),，是指財產(chǎn)屬于集體或者私人所有,，以從事科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā),、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)以及新技術(shù)產(chǎn)品研制,、生產(chǎn),、推廣為主要業(yè)務(wù)，實行自愿組合,、自籌資金,、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的機(jī)構(gòu),。



 第三條 獲得批準(zhǔn),、依法登記的民辦科技機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，受法律保護(hù),。任何部門或個人不得以任何借口強(qiáng)行改變民辦科技機(jī)構(gòu)的所有制性質(zhì),。



 第四條 各級科技,、工商、稅務(wù),、金融,、勞動、人事,、海關(guān)和其他有關(guān)部門,，應(yīng)根據(jù)各自的職能對民辦科技機(jī)構(gòu)予以扶植、引導(dǎo)和監(jiān)督,。并制定措施進(jìn)行管理,。



 第五條 民辦科技機(jī)構(gòu)分以下三種類型：

 （一）集體所有制科技機(jī)構(gòu)：

 （二）私營科技機(jī)構(gòu)，包括有限責(zé)任科技機(jī)構(gòu),、合伙科技機(jī)構(gòu)和獨資科技機(jī)構(gòu),；

 （三）個體科技機(jī)構(gòu)。



 第六條 集體所有制科技機(jī)構(gòu)是指職工群眾七人以上集體集資,，共同勞動并實行民主管理,、集體積累、以按勞分配為主的民辦科技機(jī)構(gòu),。

 集體所有制科技機(jī)構(gòu)的財產(chǎn)屬于本機(jī)構(gòu)職工集體所有，本機(jī)構(gòu)以其所有的資產(chǎn)對債務(wù)承擔(dān)責(zé)任,。



 第七條 有限責(zé)任科技機(jī)構(gòu)是指投資者以其出資額對機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),，本機(jī)構(gòu)以全部資產(chǎn)對債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

 有限責(zé)任科技機(jī)構(gòu)應(yīng)符合下列規(guī)定：

 （一）機(jī)構(gòu)名稱標(biāo)明有限責(zé)任公司的字樣,；

 （二）有符合本規(guī)定的機(jī)構(gòu)章程,；

 （三）投資者為二人以上三十人以下，投資者超過三十人的,，應(yīng)專項申報,，經(jīng)批準(zhǔn)后始得辦理登記；

 （四）注冊資金取得合法的驗資證明,。

 有限責(zé)任科技機(jī)構(gòu)依法取得法人資格,。



 第八條 合伙機(jī)構(gòu)是指二人以上按照協(xié)議投資、共同經(jīng)營,、共負(fù)盈虧的機(jī)構(gòu),。合伙機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有書面協(xié)議和機(jī)構(gòu)章程。合伙人對機(jī)構(gòu)債務(wù)負(fù)連帶無限責(zé)任,。



 第九條 獨資科技機(jī)構(gòu)是指一人投資經(jīng)營的機(jī)構(gòu),。獨資科技機(jī)構(gòu)投資者對機(jī)構(gòu)債務(wù)負(fù)無限責(zé)任。



 第十條 個體科技機(jī)構(gòu)是指個人經(jīng)營或者個人合伙經(jīng)營,、雇用人員七人以下的民辦科技機(jī)構(gòu),。對個人經(jīng)營的債務(wù)以個人財產(chǎn)承擔(dān),；二人以上合伙經(jīng)營的，合伙人對合伙經(jīng)營的債務(wù)負(fù)連帶責(zé)任,。



 第十一條 民辦科技機(jī)構(gòu)應(yīng)有書面章程,，章程應(yīng)包括下列事項：

 （一）機(jī)構(gòu)名稱和住所；

 （二）開辦機(jī)構(gòu)的宗旨和經(jīng)營范圍,；

 （三）經(jīng)濟(jì)性質(zhì),，（指集體、個體,、私營）,；

 （四）注冊資金和各個投資者的出資數(shù)額；

 （五）投資者的姓名,、住所及投資者的權(quán)利,、義務(wù)；

 （六）機(jī)構(gòu)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu),；

 （七）機(jī)構(gòu)的解散條件,；

 （八）投資者轉(zhuǎn)讓出資的條件；

 （九）利潤分配和虧損分擔(dān)的辦法,；

 （十）機(jī)構(gòu)章程的修改程序,；

 （十一）需要訂明的其他事項。



 第十二條 民辦科技機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)方向和經(jīng)營范圍：

 （一）對新技術(shù),、新材料,、新工藝、新設(shè)備,、新產(chǎn)品等進(jìn)行研究,、開發(fā)及推廣應(yīng)用；

 （二）對引進(jìn)的技術(shù),、設(shè)備進(jìn)行消化、吸收和創(chuàng)新,；

 （三）對種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行研究,、開發(fā),、生產(chǎn)與推廣應(yīng)用,；

 （四）提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn),、技術(shù)信息等和充當(dāng)技術(shù)貿(mào)易中介人,；

 （五）銷售自行研制、開發(fā)和生產(chǎn)的產(chǎn)品,、儀器,、設(shè)備。



 第十三條 申請成立民辦科技機(jī)構(gòu)必須符合下列條件：

 （一）申請人必須是有原單位證明的非在職人員,，并有公安部門頒發(fā)的身份證明,。非在職人員是指離休、退休,、辭職,、或停薪留職、行業(yè)的科技人員和科技管理人員,；

 （二）有一定的從業(yè)人員,；

 （三）有明確的業(yè)務(wù)方向和經(jīng)營范圍；

 （四）必須擁有一項或多項專利,、發(fā)明創(chuàng)造,、科研成果、新技術(shù)產(chǎn)品,、或?qū)ｉT技術(shù)知識；

 （五）有必要的工作條件和固定的工作地點,；

 （六）按有關(guān)部門規(guī)定的一定數(shù)額的注冊資金,；

 （七）有明確的機(jī)構(gòu)章程和機(jī)構(gòu)類型。



 第十四條 申請民辦科技機(jī)構(gòu)時須提供下列文件資料：

 （一）申請創(chuàng)辦的報告書,；

 （二）申請人或法定代表人和從業(yè)人員的名單、身份證明及簡歷（學(xué)歷）,、職稱,、專長證明和固定住所；

 （三）機(jī)構(gòu)章程,；

 （四）工作場所的使用證明,；

 （五）其他文件、資料,。



 第十五條 成立民辦科技機(jī)構(gòu),，必須冠省、市,、縣（區(qū)）名稱,，由同級科委批準(zhǔn)，并發(fā)給開辦批準(zhǔn)書。



 第十六條 民辦科技機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)后,，申請人須持批準(zhǔn)書及有關(guān)文件,，在一個月內(nèi)向同級工商行政管理部門申請登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,；向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記,；向銀行申請建立帳戶。異地經(jīng)營的,，必須辦理異地經(jīng)營手續(xù),。



 第十七條 凡是成立屬醫(yī)藥、衛(wèi)生,、食品,、建筑設(shè)計、爆破工程,、軍工等有特殊要求的民辦科技機(jī)構(gòu),，必須經(jīng)歸口的專業(yè)主管部門審查合格后,，再按本規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 第十八條 民辦科技機(jī)構(gòu)分立、合并,、轉(zhuǎn)讓,、遷移以及改變名稱、變更業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍和法人的法定代表人等,，必須報經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批,，并向工商行政管理部門辦理變更登記或重新登記。



 第十九條 申請人或法定代表人有權(quán)自主決定科研,、生產(chǎn),、銷售和分配。



 第二十條 民辦科技機(jī)構(gòu)根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)過審查批準(zhǔn),，可以同國內(nèi)外的企事業(yè)單位、公司和個人建立各種形式的科研生產(chǎn)聯(lián)合,。

 在民辦科技機(jī)構(gòu)中,，公有制企事業(yè)單位的資產(chǎn)不能超過總資產(chǎn)的50％。



 第二十一條 民辦科技機(jī)構(gòu)可以通過人才市場,，聘用科技人員,，可以招聘大專畢業(yè)生、研究生和回國留學(xué)生,。



 第二十二條 民辦科技機(jī)構(gòu)可以自主招收職工,，必須在當(dāng)?shù)貏趧硬块T的指導(dǎo)和監(jiān)督下以書面形式簽訂勞動合同，并辦理登記手續(xù)。

 合同當(dāng)事人在履行勞動合同中發(fā)生爭議,，慶通過協(xié)商或調(diào)解解決,。協(xié)商或調(diào)解不能解決時，當(dāng)事人可以提交不地勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)仲裁,。



 第二十三條 民辦科技機(jī)構(gòu)有條件的應(yīng)當(dāng)為在職職工辦理社會保險,。對從事關(guān)系到人身健康、生命安全的行業(yè)或者工種的職工,，必須按照國家規(guī)定向保險公司投保,。



 第二十四條 民辦科技機(jī)構(gòu)可以申請承擔(dān)國家的科研項目和單位委托的新技術(shù)研究、技術(shù)開發(fā),、技術(shù)服務(wù)等任務(wù),。取得的科研成果可以參加各級評獎。



 第二十五條 民辦科技機(jī)構(gòu)的科技人員可以實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制,。民辦科技機(jī)構(gòu)自行聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的,，該職務(wù)僅在本機(jī)構(gòu)內(nèi)有效；如按照國家規(guī)定的條件標(biāo)準(zhǔn)和評審辦法評審聘任的,，則任職資格可同全民所有制科研機(jī)構(gòu)科技人員一樣對待,。



 第二十六條 民辦科技機(jī)構(gòu)應(yīng)向科委、工商,、稅務(wù)及銀行等有關(guān)部門如實報送機(jī)構(gòu)資產(chǎn),、經(jīng)營情況、財務(wù)報表以及規(guī)定的統(tǒng)計報表,。



 第二十七條 民辦科技機(jī)構(gòu)與外單位發(fā)生的各種業(yè)務(wù)關(guān)系和利用外單位的職務(wù)技術(shù)成果,，應(yīng)依法訂立經(jīng)濟(jì)合同和技術(shù)合同。



 第二十八條 除國家法律,、法規(guī)規(guī)定者外,，任何單位不得要求民辦科技機(jī)構(gòu)無償提供財力、物力,、人力,。



 第二十九條 民辦科技機(jī)構(gòu)由各級科委負(fù)責(zé)管理。各級科委有條件的,，可以設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，其主要職能是：

 （一）會同工商,、稅務(wù),、審計、銀行等有關(guān)部門對民辦科技機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,；

 （二）負(fù)責(zé)組織評審申報列入各級計劃的科研項目和科技成果,；

 （三）負(fù)責(zé)組織按國家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評審和申報；

 （四）代為保管科技人員的黨團(tuán)和人事檔案；

 （五）協(xié)助辦理人員出國,、技術(shù)出口,、貸款等各種申報手續(xù)；

 （六）溝通科技信息,。



 第三十條 民辦科技機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全財會制度,，有固定的財會人員。對于合伙或股份制的民辦科技機(jī)構(gòu),，申請人的直系親屬不得從事本機(jī)構(gòu)的財務(wù)工作,。



 第三十一條 民辦科技機(jī)構(gòu)對新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)與生產(chǎn),，可按規(guī)定定向銀行申請貸款,。



 第三十二條 民辦科技機(jī)構(gòu)應(yīng)依法納稅。試制的新產(chǎn)品,，可按現(xiàn)行的稅法規(guī)定向稅務(wù)部門申請減免產(chǎn)品稅（增值稅）,；經(jīng)省科委認(rèn)定屬于生產(chǎn)高技術(shù)、新技術(shù)的產(chǎn)品,，其稅收按國家和省稅務(wù)部門規(guī)定的做到政策辦理,。



 第三十三條 民辦科技機(jī)構(gòu)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品和出口技術(shù)所創(chuàng)外匯，留成部分按國家外匯管理規(guī)定辦理,。

 民辦科技機(jī)構(gòu)進(jìn)口自用的儀器設(shè)備和引進(jìn)消化的樣品,，經(jīng)申請批準(zhǔn)，可享受全民所有制科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠待遇,。



 第三十四條 民辦科技機(jī)構(gòu)違反本管理規(guī)定,，未經(jīng)當(dāng)?shù)乜莆鷾?zhǔn)和進(jìn)行工商行政登記而經(jīng)營活動的，可由工商行政管理部門責(zé)令停業(yè),，沒收違法所得,。

 對違法、違章經(jīng)營和弄虛作假的,，由工商行政管理部門會同當(dāng)?shù)乜莆o予警告,、沒收違法所得、罰款等處罰,；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷營業(yè)執(zhí)照及依法處理。



 第三十五條 當(dāng)事人對處罰不服,，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向上一級工商行政管理部門申請復(fù)議。上一級工商行政管理部門應(yīng)在接到復(fù)議申請十五日內(nèi),，作出復(fù)議裁決,。對復(fù)議裁決不服的,，可在接到復(fù)議裁決之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴又不執(zhí)行復(fù)議裁決的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十六條 本規(guī)定頒布前，未辦理審批手續(xù)的民辦科技機(jī)構(gòu),，應(yīng)在三個月內(nèi)補(bǔ)辦申請,、審批手續(xù)。逾期不辦理的,，不得繼續(xù)營業(yè),。



 第三十七條 本規(guī)定自一九八九年五月一日起執(zhí)行。