• 【發(fā)布單位】81001
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-07-31
• 【生效日期】1994-02-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

江蘇省暫住人口管理?xiàng)l例

 江蘇省暫住人口管理?xiàng)l例
（修正）
 （1994年2月22日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)根據(jù)1997年7月31日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省暫住人口管理?xiàng)l例〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)暫住人口管理，保障公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序,，保障改革開(kāi)放和社會(huì)主義建設(shè),，根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《
關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》和國(guó)家有關(guān)戶(hù)口登記管理的法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱(chēng)暫住人口是指離開(kāi)常住戶(hù)口所在地,，在本省行政區(qū)域內(nèi)居住的人員。



 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好暫住人口的管理工作,。

 公安機(jī)關(guān)是暫住人口管理的主管機(jī)關(guān)，公安派出所負(fù)責(zé)暫住人口的登記,、發(fā)證等管理工作,。

 企業(yè)事業(yè)單位、居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好暫住人口的管理工作,。



 第四條 暫住人口的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)受法律保護(hù),。暫住人口應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，服從管理,。




 第二章 登記與領(lǐng)證





 第五條 擬在暫住地居住三日以上的人員,，按以下規(guī)定申報(bào)辦理：

 （一）年滿(mǎn)十六周歲、跨設(shè)區(qū)的市市區(qū),、縣（市）的暫住人口,，擬在暫住地從事各種職業(yè)超過(guò)一個(gè)月的，到暫住地公安派出所登記,、申領(lǐng)《暫住證》,；

 （二）同一縣（市）范圍內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的暫住人口，到所在機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位或者居（村）民委員會(huì)登記，報(bào)暫住地公安派出所備案,；

 （三）其他暫住人口到暫住地公安派出所或者受其委托的組織申報(bào)登記,。



 第六條 申報(bào)暫住登記必須在到過(guò)后三日內(nèi),，持有本人居民身份證（已婚育齡婦女必須提供計(jì)劃生育證明）；不滿(mǎn)十六周歲的必須持有本人身份證明,。



 第七條 暫住在工地,、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的,，租住他人房屋的,，以及外地派駐辦事機(jī)構(gòu)的人員，到暫住地公安派出所申報(bào)辦理,。

 暫住在機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的,，以及其他暫住人口到暫住地公安派出所或者受其委托的組織申報(bào)辦理,。



 第八條 對(duì)探訪(fǎng)、投靠親友,、寄養(yǎng)寄讀,、就醫(yī)、旅游等暫住人口,，按照《
中華人民共和國(guó)戶(hù)口登記條例》進(jìn)行管理,，不發(fā)《暫住證》。



 第九條 對(duì)居住在旅館,、招待所的暫住人口,，設(shè)立《旅客住宿
登記簿》進(jìn)行登記，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,。其中包房居住超過(guò)一個(gè)月的,，按照本條例發(fā)證規(guī)定管理。



 第十條 勞改,、勞教人員保外就醫(yī)的,，勞教人員因故請(qǐng)假回家的，必須在到達(dá)暫住地二十四小時(shí)內(nèi),，由戶(hù)主和本人持勞改,、勞教機(jī)關(guān)出具的證明，到暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記,，返回時(shí)應(yīng)當(dāng)申報(bào)注銷(xiāo),。



 第十一條 《暫住證》是暫住人口在暫住地合法居住的有效證件。

 《暫住證》有效期為一年,。有效期滿(mǎn)需要繼續(xù)暫住的,，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洶l(fā)證機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)，一次延期不得超過(guò)一年,。延期兩次后仍需繼續(xù)暫住的,，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)《暫住證》,。《暫住證》遺失,、損壞的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告發(fā)證機(jī)關(guān)，辦理補(bǔ)領(lǐng),、換領(lǐng)手續(xù),。



 第十二條 暫住人口在設(shè)區(qū)的市市區(qū)、縣（市）范圍內(nèi)變動(dòng)暫住地址時(shí),，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洶l(fā)證機(jī)關(guān)辦理暫住登記變更手續(xù),。

 暫住人口離開(kāi)設(shè)區(qū)的市市區(qū)、縣（市）時(shí),，應(yīng)當(dāng)申報(bào)注銷(xiāo)暫住登記,、繳銷(xiāo)《暫住證》。

 暫住人口在暫住地死亡的,，用人單位、外來(lái)成建制務(wù)工單位,、個(gè)體工商戶(hù),、居（村）民委員會(huì)、戶(hù)主或者其他知情人員,，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān),，由公安機(jī)關(guān)查明原因，注銷(xiāo)暫住登記,。非正常死亡的,，必須立即報(bào)告，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn),。



 第十三條 暫住人口必須遵守下列規(guī)定：

 （一）遵守國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)和本條例，遵守當(dāng)?shù)卣退趩挝坏墓芾硪?guī)定,；

 （二）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)申報(bào)或者注銷(xiāo)暫住登記,，申領(lǐng)或者繳銷(xiāo)《暫住證》，不得冒領(lǐng),、涂改,、轉(zhuǎn)借或者過(guò)期使用《暫住證》；

 （三）遇有公安人員,、管理人員查驗(yàn)《暫住證》時(shí),，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示，不得拒絕,；

 （四）不得進(jìn)行各種違法犯罪活動(dòng),，對(duì)違法犯罪人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)檢舉揭發(fā),。



 第十四條 領(lǐng)取《暫住證》的，應(yīng)當(dāng)交納有關(guān)費(fèi)用,。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,，由省公安廳會(huì)同省物價(jià)、財(cái)政等部門(mén)規(guī)定,。




 第三章 管理





 第十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)暫住人口,、房屋出租戶(hù)分布情況，組織有關(guān)單位成立群眾性管理組織,，聘用專(zhuān)職或者兼職管理人員,，建立健全管理網(wǎng)絡(luò)。



 第十六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

 （一）依法進(jìn)行登記,、發(fā)證等管理工作,，做到及時(shí)、準(zhǔn)確,，方便群眾,；

 （二）檢查督促有關(guān)部門(mén)、單位和管理組織,、責(zé)任人,，落實(shí)管理責(zé)任和措施，培訓(xùn)管理人員,，加強(qiáng)指導(dǎo),；

 （三）依法查處涉及暫住人口的刑事、治安案件,，處理治安糾紛和其他治安問(wèn)題,；

 （四）組織、指導(dǎo)協(xié)管員,、治安保衛(wèi)人員和單位管理人員加強(qiáng)暫住登記和《暫住證》的核對(duì),、查驗(yàn)工作；

 （五）協(xié)助民政等部門(mén)對(duì)滯留城鎮(zhèn)的無(wú)業(yè)人員進(jìn)行勸返遣送,；

 （六）定期統(tǒng)計(jì)暫住人口數(shù)據(jù),，為政府及有關(guān)部門(mén)制定政策和規(guī)劃提供依據(jù)。



 第十七條 居（村）民委員會(huì),、用人單位和外來(lái)成建制務(wù)工單位配備的專(zhuān)職或者兼職管理人員,，在所在地公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，辦理暫住登記,，核查暫住人口身份證明,，定期核對(duì)暫住人口。



 第十八條 用人單位,、外來(lái)成建制務(wù)工單位負(fù)責(zé)人以及個(gè)體工商戶(hù)業(yè)主是暫住人口管理的責(zé)任人,，應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)簽訂管理責(zé)任書(shū),，落實(shí)管理責(zé)任。

 （一）對(duì)暫住人口進(jìn)行經(jīng)常性的法制,、職業(yè)道德和安全知識(shí)教育,；

 （二）宣傳和貫徹暫住人口管理的法律、法規(guī),；

 （三）建立群眾性治安保衛(wèi)組織,，落實(shí)各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施，檢查督促本單位暫住人口登記管理工作,；

 （四）不得雇用無(wú)身份證件,、來(lái)歷不明人員，以及不申報(bào)暫住登記和不申領(lǐng)《暫住證》的人員,；

 （五）及時(shí)調(diào)處矛盾和糾紛,，落實(shí)對(duì)違法人員的教育轉(zhuǎn)化工作；

 （六）及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告暫住人口增減變動(dòng)和管理工作等情況,；

 （七）制止違法行為,，發(fā)現(xiàn)違法犯罪線(xiàn)索應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，不得包庇犯罪,、提供違法犯罪活動(dòng)場(chǎng)所,。



 第十九條 房屋出租戶(hù)主向暫住人口出租房屋，應(yīng)當(dāng)事先與公安機(jī)關(guān)簽訂治安責(zé)任書(shū),。

 （一）出租房屋以及出租房屋用途變更的，必須向所在地公安派出所申報(bào)備案,；

 （二）不得將房屋出租給無(wú)身份證件,、不辦理暫住登記、不申領(lǐng)《暫住證》的暫住人口,，嚴(yán)禁無(wú)婚姻證明的男女混居,；

 （三）發(fā)現(xiàn)可疑物品和違法犯罪線(xiàn)索以及變更租住人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告,；

 （四）落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,；

 （五）不得包庇犯罪、提供違法犯罪活動(dòng)場(chǎng)所,。




 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第二十條 執(zhí)行本條例,，有下列情形之一的，由人民政府及其有關(guān)部門(mén)或者所在單位給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）管理人員,、措施、制度落實(shí),，工作成績(jī)顯著的,；

 （二）法制教育成效顯著的,；

 （三）加強(qiáng)防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn),、制止違法犯罪活動(dòng),，提供線(xiàn)索、協(xié)助公安機(jī)關(guān)破獲案件的,；

 （四）在暫住人口管理工作中有其他突出成績(jī)的,。



 第二十一條 用人單位管理不落實(shí)、治安秩序混亂,，經(jīng)督促拒不改正的,，由有權(quán)部門(mén)對(duì)單位責(zé)任人、有關(guān)責(zé)任人員予以批評(píng)教育,、行政處分,。



 第二十二條 有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰：

 （一）違反本條例第十三條第二項(xiàng)規(guī)定,，經(jīng)教育不改的,，對(duì)暫住人口給予警告，可并處五十元以下罰款,；

 （二）違反本條例第十八條第四項(xiàng)規(guī)定,，經(jīng)教育不改的，可對(duì)用人單位,、外來(lái)成建制務(wù)工單位負(fù)責(zé)人,、個(gè)體工商戶(hù)業(yè)主按照暫住人口數(shù)每人處以五十元罰款；

 （三）違反本條例第十九條第一至四項(xiàng)規(guī)定,，以及不按規(guī)定簽定治安責(zé)任書(shū),，經(jīng)教育不改的，對(duì)房屋出租戶(hù)主給予警告,，可并處一百元以下罰款,；

 （四）違反本條例第十八條第七項(xiàng)、第十九條第五項(xiàng)規(guī)定的,，根據(jù)情節(jié)輕重,，給予批評(píng)教育、警告,，對(duì)用人單位,、外來(lái)成建制務(wù)工單位負(fù)責(zé)人、個(gè)體工商戶(hù)業(yè)主和房屋出租戶(hù)主可并處二千元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十三條 法律法規(guī)另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定處罰,。

 罰款憑證向同級(jí)財(cái)政部門(mén)領(lǐng)取,，所有罰款一律上交同級(jí)財(cái)政。



 第二十四條 當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)依照本條例作出的行政處罰不服的,，可以在收到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的本級(jí)人民政府或者上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定,。

 當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。



 第二十五條 公安機(jī)關(guān)工作人員以及暫住人口管理人員對(duì)申報(bào)暫住登記和申領(lǐng)《暫住證》拖延不辦,、故意刁難,、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重予以批評(píng)教育,、行政處分和處罰,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 公民對(duì)公安機(jī)關(guān)工作人員以及暫住人口管理人員的違法違紀(jì)行為,，有權(quán)檢舉、控告,。




 第五章 附則



 第二十六條 《暫住證》由省公安廳印制,，本條例所涉及的其他規(guī)范性文書(shū)、表,、冊(cè)等,，由省公安廳制定統(tǒng)一式樣。



 第二十七條 本條例自公布之日起施行,。

 本條例施行前本省有關(guān)暫住人口管理的規(guī)定,，凡與本條例相抵觸的，按照本條例執(zhí)行,。