• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)〔2003〕24號
• 【發(fā)布日期】2003-12-03
• 【生效日期】2003-12-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府關于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定

山西省人民政府關于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定

(晉政發(fā)〔2003〕24號)





各市,、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構:

 為了認真貫徹落實全國農(nóng)村教育工作會議和《國務院關于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》(國發(fā)〔2003〕19號)精神,努力促進農(nóng)村教育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,更好地為全面建設小康社會服務,現(xiàn)就進一步加強我省農(nóng)村教育工作作如下決定,。

 一,、充分認識農(nóng)村教育工作的重要意義,明確加強農(nóng)村教育工作的目標任務

 (一)加強農(nóng)村教育工作意義重大。農(nóng)村教育在全面建設小康社會中具有基礎性、先導性,、全局性的重要作用,。大力發(fā)展農(nóng)村教育,全面提高農(nóng)村勞動者素質,是充分開發(fā)農(nóng)村人力資源,促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變,從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的關鍵所在;是推進我省農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程,加快興晉富民步伐,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑;是提高農(nóng)民思想道德水平,加強農(nóng)村精神文明建設的重大舉措,。改革開放以來,我省農(nóng)村教育得到了長足發(fā)展,取得了顯著成績,但農(nóng)村教育整體薄弱的狀況還沒有得到根本扭轉,。目前普遍存在基礎設施落后,經(jīng)費投入不足,中小學公用經(jīng)費、危房改造資金缺口較大,教師隊伍素質和教育質量較低等問題,不能滿足農(nóng)民群眾對子女接受良好教育的需要,也不能適應農(nóng)村全面建設小康社會的要求,。各級黨委,、政府要從實踐“三個代表”重要思想和實施“科教興國”戰(zhàn)略的高度,增強責任感和緊迫感,將農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重優(yōu)先發(fā)展。

 (二)進一步加強全省農(nóng)村教育工作的目標和任務,。今后五年,要圍繞農(nóng)村小康建設,全面提高農(nóng)村教育普及程度和發(fā)展水平,改變農(nóng)村教育發(fā)展滯后于城市,、滯后于“三農(nóng)”需求、滯后于發(fā)達地區(qū)的狀況,建立起基本適應推進農(nóng)村小康建設需要,、具有山西地方特色的農(nóng)村教育體系,。主要任務是:全面“普九”和提升“普九”水平,加快普及高中階段教育和學前教育,大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育,實現(xiàn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展;加大危房改造力度,充實、更新教學設施設備,加強勞動實踐基地和場所建設,使中小學辦學條件顯著改善;推進現(xiàn)代遠程教育,加快教育信息化進程,帶動教育的跨越式發(fā)展;引深教育綜合改革,促進教育與農(nóng)業(yè),、科技的緊密結合,增強教育為農(nóng)服務的功效;完善農(nóng)村義務教育管理體制,建立以縣為主,、各級共同承擔的義務教育投入保障新機制;加強師資隊伍建設,使教師素質明顯提高,數(shù)量和結構滿足需要,基本適應教育的改革和發(fā)展。

 二,、以提升義務教育水平為重點,促進農(nóng)村各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展

 (三)全面提升義務教育水平,。從2004年起,在全省實施“義務教育水平提升工程”,以改造校舍校園、調(diào)整布局結構,、提高裝備水平,、完善管理機制、加強隊伍建設,、提高教學質量為重點,全面提高義務教育質量和效益,。2005年前,全省完成“五、三”學制向“六,、三”學制過渡和六周歲兒童按時入學工作,。到2007年,全省基本取消7人以下的教學點和四級復式教學,取消雙軌制以下的初中學校,新建一批寄宿制小學,推進義務教育標準化建設。努力降低農(nóng)村中小學生輟學率,提高畢業(yè)率,加快中小學課程改革步伐,全面實施素質教育,。

 未實現(xiàn)“普九”的11個縣,要將完成“普九”規(guī)劃任務作為全縣工作的重點,擺在與基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設同等重要的位置,樹立自力更生,、奮力攻堅的決心,充分利用“二期義務教育工程”等支援項目,在2005年前完成“普九”任務。

 已經(jīng)“普九”的縣(市,、區(qū)),要以全面提升義務教育質量和水平為目標,以推進區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展為重點,結合中小學危房改造和布局調(diào)整,實施義務教育標準化建設,。省教育廳制定標準化建設的各項具體條件和檢查驗收標準,2004年開始以縣為單位檢查驗收,到2007年力爭有50%以上的縣(市、區(qū))達到“山西省實施義務教育標準化建設縣”要求,并使其中部分縣達到國內(nèi)教育發(fā)展先進水平,。

 (四)積極發(fā)展農(nóng)村高中教育和學前教育,。今后五年,經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)要積極普及高中階段教育,所有農(nóng)村地區(qū)都要加快發(fā)展高中階段教育,開展各種形式的初中后教育,。要在組織全省示范性高中學校建設中,重點支持一批基礎較好、辦學特色突出的農(nóng)村高中進入示范高中,擴大農(nóng)村地區(qū)優(yōu)質教育資源,。要重視并扶持農(nóng)村學前教育的發(fā)展,充分利用中小學布局調(diào)整和學制改革后富余的場地,、設施等教育資源發(fā)展學前教育。農(nóng)村高中階段教育和學前教育的發(fā)展,在以政府投入為主的基礎上,積極鼓勵各種社會力量參與辦學,努力形成公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的多元化格局,。

 (五)大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育,。認真落實全國、全省職業(yè)教育工作會議精神,繼續(xù)實行以市(地)和縣辦中等職業(yè)技術學校為“龍頭”帶動職業(yè)教育整體發(fā)展的戰(zhàn)略,到2007年,市(地)要重點建設好二至五所規(guī)模較大,、質量較高,、適應社會需求的示范性職業(yè)學校,并擴大面向農(nóng)村的招生規(guī)模。每縣都要建成一所綜合性,、高標準的職成教中心,。職業(yè)教育發(fā)展要以就業(yè)為導向,實行靈活的學習制度和開放的辦學模式,在開展學歷教育的同時,大力開展多種形式的職業(yè)培訓,方便學生工學交替、半工半讀,、城鄉(xiāng)分段和職前職后完成學業(yè),。

 農(nóng)村成人教育,要在進一步鞏固提高掃盲成果的基礎上,重點加強農(nóng)民實用技術培訓,堅持以服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設和農(nóng)民增收為主要方向,實行培訓與市場掛鉤,推廣學校,、公司加農(nóng)戶的模式,鼓勵和支持“定單”培養(yǎng)。教育,、農(nóng)業(yè),、科技、勞動,、組織等部門要密切配合,進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校建設,使之成為農(nóng)村人力資源開發(fā),、技術培訓與推廣、勞動力轉移培訓和社會主義精神文明建設的基地,并為普通中小學開設勞動技術課和綜合實踐活動課提供專業(yè)技術師資和場所,?？稍谵r(nóng)村中小學一校掛兩牌,日校辦夜校,開展農(nóng)民文化技術教育和培訓。

 (六)實施農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程,推進農(nóng)村教育信息化建設,。到2007年,全省農(nóng)村初中基本具備計算機教室,農(nóng)村小學基本具備衛(wèi)星教學收視點,農(nóng)村小學教學點具備教學光盤播放設備和成套教學光盤,。經(jīng)費要以政府投入為主,多渠道籌集資金。在加強硬件建設的同時,注重農(nóng)村教師信息技術素養(yǎng)的培訓和提高,注重應用和體現(xiàn)效益,。要堅持“總體規(guī)劃,、先行試點、重點突破,、分步實施”的原則,2003年底前出臺總體規(guī)劃及相關政策,確定試驗縣并啟動試驗,在總結經(jīng)驗的基礎上全面推進。

 三、堅持為“三農(nóng)”服務的方向,深化農(nóng)村教育改革

 (七)積極推進農(nóng)村中小學課程和教育改革,。2004年所有縣進入義務教育課程改革實驗,2005年全省整體進入新一輪高中階段課程改革實驗,。要注重地方課程和學校課程的開發(fā),加強學生實踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng),。在完成國家基本要求的同時,鼓勵農(nóng)村中小學在教育教學改革方面大膽創(chuàng)新,初、高中學校應適當增加職業(yè)教育內(nèi)容,大力開展“綠色證書”教育及就業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育,促進辦學更加貼近“三農(nóng)”,。

 (八)加強中小學校勞動實踐基地和場所建設,。2007年前,每個縣(市、區(qū))都要建成供城鎮(zhèn)初,、高中學生進行勞動技術教育和社會實踐活動的基地,保證城鎮(zhèn)中學生每年至少有一周時間在基地進行實踐活動和職業(yè)技能學習,。農(nóng)村中小學校都要有一定規(guī)模的校田、校林,、校場或其它勞動實踐基地,縣,、鄉(xiāng)政府要結合退耕還林的實施,為學校提供一定的土地、林地及有關場所,并及時辦理土地證,、林權證和產(chǎn)權證等,。要充分利用農(nóng)業(yè)示范場所、科技推廣基地等多種資源,充分發(fā)揮有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術人員的作用,推動農(nóng)村學校的勞動實踐和勤工儉學活動,。

 (九)實施“科教興鄉(xiāng),、興縣工程”。要按照全面建設小康社會的要求,推廣前元莊等農(nóng)村先進學校的辦學經(jīng)驗,深化農(nóng)村教育綜合改革,推進“三教統(tǒng)籌”和農(nóng)科教結合,依靠教育和科技的力量促進農(nóng)村經(jīng)濟振興和社會全面進步,。到2007年,力爭40%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、30%的縣(市)達到“科教興鄉(xiāng)”、“科教興縣”標準,。省人民政府對達到“科教興縣”標準的縣予以表彰獎勵,。要確定一批農(nóng)村教育綜合改革實驗縣,創(chuàng)造經(jīng)驗,引深改革。

 (十)高等學校,、科研機構要充分發(fā)揮在推進“農(nóng)科教結合”中的重要作用,。要根據(jù)各自的優(yōu)勢,加強我省農(nóng)村發(fā)展問題的科學研究,努力為解決“三農(nóng)”問題服務。每所高等學校要確定一至二個縣作為定點聯(lián)系縣,開展技術成果轉讓,幫助開發(fā)和推廣農(nóng)業(yè)實用技術,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代,培訓農(nóng)村職成學校和中小學師資,參與組建科研生產(chǎn)聯(lián)合體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),提高聯(lián)系縣工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,。

 四,、進一步理順農(nóng)村教育管理體制,明確各級政府的重要責任

 (十一)農(nóng)村教育實行“由地方政府負責、分級管理,、以縣為主”的體制,。縣級人民政府對農(nóng)村教育負有主要責任:制定本縣(市,、區(qū))農(nóng)村各類教育發(fā)展規(guī)劃并組織實施;合理調(diào)整中小學布局;核定中小學教職工編制,負責農(nóng)村中小學校長,、教職工的管理和培訓;做好本級財政預算,將農(nóng)村義務教育經(jīng)費全額納入預算,合理使用好上級轉移支付資金,確保按時足額發(fā)放教職工工資,確保中小學校舍建設和危房改造資金,確保農(nóng)村中小學公用經(jīng)費;組織城鎮(zhèn)學校對口支援貧困鄉(xiāng)村學校和對貧困學生的助學活動;指導中小學教育教學工作;維護學校治安、安全和正常教學秩序;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育工作進行督導評估;實施“三教統(tǒng)籌”和農(nóng)科教結合;辦好中等職業(yè)技術學校和成人文化技術學校,。

 (十二)各級人民政府在發(fā)展農(nóng)村教育中承擔相應責任,。省人民政府負責制定全省農(nóng)村各類教育發(fā)展規(guī)劃及有關行政法規(guī)、政策;指導全省農(nóng)村教育工作,努力增加農(nóng)村教育投入,對財力不足,、發(fā)放教職工工資確有困難或達不到中小學公用經(jīng)費標準的縣給予轉移支付,。

 市(地)人民政府負責制定本地農(nóng)村教育發(fā)展規(guī)劃,對各類教育進行指導,、管理和督查;積極增加農(nóng)村教育投入,對財力不足、發(fā)放教職工工資確有困難或達不到中小學公用經(jīng)費標準的縣給予轉移支付;對農(nóng)村中小學建設特別是危房改造,安排專項資金予以扶助,。

 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責組織適齡兒童少年入學,嚴格控制義務教育階段學生輟學;積極籌措教育經(jīng)費,改善農(nóng)村中小學辦學條件;按有關規(guī)定劃拔中小學新建、擴建校舍所必需的土地;改善教師的工作和生活條件,不斷提高教師待遇;維護學校的治安,、安全和正常教學秩序;負責建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校,實施“三教統(tǒng)籌”和農(nóng)科教結合工作,組織農(nóng)民進行各種培訓,。

 五、完善農(nóng)村義務教育投入保障機制,實現(xiàn)農(nóng)村中小學“保工資,、保運轉,、保安全”

 (十三)建立義務教育經(jīng)費保障機制?？h級人民政府要按照建立公共財政體制的要求,調(diào)整財政支出結構,加大對教育的投入,將農(nóng)村義務教育經(jīng)費全額納入預算并切實予以保證。要依法就本縣(市,、區(qū))義務教育經(jīng)費預算和執(zhí)行情況定期向同級人民代表大會報告,并接受其監(jiān)督和檢查,。

 農(nóng)村稅費改革后,省、市(地),、縣(市,、區(qū))要加大對農(nóng)村義務教育的投入,在安排上級轉移支付時優(yōu)先保證農(nóng)村義務教育,使農(nóng)村義務教育投入不低于改革前的水平,并逐步有所增加。各級政府要認真落實中央關于新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村教育的要求,。農(nóng)村教育經(jīng)費中的公用經(jīng)費及專項經(jīng)費,由縣級財政部門通過教育行政部門直接下?lián)苤翆W校,切實保證?？顚Ｓ谩?
 (十四)建立和完善農(nóng)村中小學教職工工資按時足額,、統(tǒng)一發(fā)放的保障機制,。農(nóng)村中小學教職工工資發(fā)放實行縣(市、區(qū))長負責制,工資管理要全部上收到縣,未理順教職工工資管理體制的縣(市,、區(qū))必須在2003年底前理順。各縣(市,、區(qū))人民政府要按照省人民政府核定的教職工編制和國家制定的工資標準,將農(nóng)村中小學教職工工資全額納入財政預算,按時足額發(fā)放,不再發(fā)生新的拖欠,并限期清理,、補發(fā)歷年拖欠的農(nóng)村中小學教職工工資,。從2004年起,省人民政府定期通報各縣(市、區(qū))農(nóng)村中小學教職工工資發(fā)放和清欠情況,對不能按時足額發(fā)放的縣(市,、區(qū))長予以通報批評,。對因財力不足發(fā)放教職工工資確有困難的縣,省、市(地)財政部門要逐縣核實財力,統(tǒng)籌安排,通過增加財政性轉移支付和工資性轉移支付等辦法,幫助其保證教職工工資按時足額發(fā)放,。中央和省下拔的工資性轉移支付資金,各市(地)不得截留,必須全部補助到縣。

 (十五)建立農(nóng)村中小學校公用經(jīng)費保障機制,?？h(市,、區(qū))人民政府要按照省核定的農(nóng)村中小學生均公用經(jīng)費基本標準和預算內(nèi)生均公用經(jīng)費撥款標準,統(tǒng)籌安排,予以保證。預算內(nèi)生均公用經(jīng)費撥款,要逐鄉(xiāng)逐校核定具體撥款額,列入財政預算,在每學年初撥付到位,。對因財政預算內(nèi)公用經(jīng)費不到位,、引發(fā)學校亂收費的地方,要追究縣級政府主要負責人的責任。對于實行“一費制”的國家和省級扶貧開發(fā)工作重點縣以及財力確有困難的縣,其公用經(jīng)費的缺口,由省,、市兩級財政安排專項經(jīng)費予以補足,。

 中小學按規(guī)定收取的雜費,全部用于學校公用經(jīng)費開支,不得用于教師工資、津貼,、福利,、基建等支出,也不得用于平衡財政預算和從中提取任何性質的調(diào)節(jié)基金。農(nóng)村中小學收費要嚴格執(zhí)行省定的項目和標準,不得以任何理由和名義向學生收取規(guī)定項目以外的費用或擅自提高標準,。對挪用擠占中小學經(jīng)費和違反規(guī)定亂收費的行為要嚴肅查處,。

 (十六)建立健全農(nóng)村中小學校舍維護、改造和建設保障機制,。各級人民政府要建立定期勘查,、鑒定危房制度和危房改造目標管理責任制,將維護、改造和建設農(nóng)村中小學校舍納入社會事業(yè)發(fā)展和基礎設施規(guī)劃,并把所需經(jīng)費納入預算,確保農(nóng)村中小學危房改造和校舍建設的經(jīng)費投入,。要認真實施農(nóng)村中小學危房改造工程,國家和省級財政2003-2005年,設立中小學危房改造?？?市(地)、縣(市,、區(qū))政府也要安排專項經(jīng)費,力爭用三年時間共同完成農(nóng)村中小學D級危房的改造?，F(xiàn)有C級、B級危房以及以后產(chǎn)生的危房由市(地)和縣(市,、區(qū))政府負責檢查鑒定,制定規(guī)劃,籌集資金并承擔改造任務,省級財政從農(nóng)村稅費改革專項轉移支付資金中安排專項經(jīng)費予以扶持,。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府也要多方籌措資金,積極改造農(nóng)村中小學危房,。村民自治組織要通過組織村民自愿投工、投料等方式,支持中小學校舍的維護和修繕,。

 農(nóng)村“普九”欠債問題由學校所在的縣(市,、區(qū)),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府共同負責,決不能以任何理由將還債責任推給學校。各縣(市,、區(qū)),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要在化解鄉(xiāng)村債務時,對學校債務予以統(tǒng)籌安排解決。要依法制止債權單位和個人因追索債務強迫學校停課及其他影響學校正常教學秩序的行為,對造成嚴重后果的,要依法查處,。

 六、規(guī)范管理,深化改革,提高農(nóng)村中小學教師和校長隊伍素質

 (十七)進一步加強農(nóng)村中小學教職工編制管理,。各縣(市、區(qū))要于2003年底前完成本地中小學核編定崗工作,。核定編制,要充分考慮到農(nóng)村中小學點多面廣、生源分散的特點,實事求是,保證農(nóng)村中小學教學工作的基本需求,。要嚴格控制農(nóng)村中小學領導職數(shù)、內(nèi)設機構數(shù),精簡壓縮非教學人員,清退代課人員,。各類在編不在崗人員要限期與學校脫離關系。堅決清退并歸還被占用的中小學教職工編制,一律不得使用編外人員頂崗任教,。對于缺編的農(nóng)村中小學,各縣(市、區(qū))政府根據(jù)需要,逐步按編制配齊教師,要優(yōu)先聘任(聘用)師范教育類畢業(yè)生,。

 (十八)依法實行教師資格制度,加強農(nóng)村中小學教師隊伍建設。農(nóng)村中小學教師必須具備相應的教師資格,嚴禁聘用不具備教師資格的人員擔任教師,。以縣為單位建立中小學缺編教師定向招聘(聘用)制度,繼續(xù)完善新任教師到農(nóng)村中小學任教服務期制度,、城鎮(zhèn)中小學教師輪崗支教制度,。評聘中小學教師職務,應向農(nóng)村中小學傾斜,。從2004年起,城鎮(zhèn)中小學教師評聘高級教師職務,應有1-2年農(nóng)村中小學任教經(jīng)歷,。建立邊遠,、貧困地區(qū)中小學教師特殊津貼制度,按其工資總額的10%予以補貼;繼續(xù)落實《山西省實施
<中華人民共和國教師法>
辦法》規(guī)定的山區(qū)教師工資浮動制度,。繼續(xù)完善教師考核制度,將師德表現(xiàn)和教育教學工作實績作為評聘教師專業(yè)技術職務的主要依據(jù)。對違反教師職業(yè)道德規(guī)范,不能履行教師崗位職責的教師,在聘任,、考核和評模獎勵時實行“一票否決制”。

 (十九)嚴格掌握中小學校長任職條件,積極推行校長聘任制,。農(nóng)村中小學校長必須具備良好的思想政治道德、較強的組織管理能力和較高的業(yè)務水平,具有相應的教師資格和中級以上教師職務,有5年以上教育教學工作經(jīng)歷,。農(nóng)村中小學校長實行聘任制和任期制,其選拔、考察,、聘任、考核,、培訓由縣級教育行政部門負責,。堅持把公開選拔,、平等競爭,、擇優(yōu)聘任作為選拔任用校長的主要方式。要切實保證農(nóng)村中小學教職工對校長選拔,、聘任工作的知情權、參與權,、選擇權和監(jiān)督權,積極探索村民委員會和家長代表參與校長考核工作。要嚴格執(zhí)行校長任期考核制,對任期考核不合格或嚴重失職,、瀆職的校長,應及時解聘或撤職。

 (二十)加強農(nóng)村中小學校長和教師的教育培訓工作,。堅持農(nóng)村中小學校長持證上崗制度,所有中小學校長必須經(jīng)過任職資格培訓方能擔任校長職務。實施“農(nóng)村教師素質提高工程”,對農(nóng)村中小學教師每五年進行一次全員培訓,到2007年,農(nóng)村小學教師在學歷全部達標的基礎上,50%以上達到大專學歷;農(nóng)村初中教師95%以上達到大專學歷,并有30%以上達到本科學歷。進一步辦好縣級教師進修學校,為教師終身學習提供有力支持和服務,。

 七、加大扶持家庭困難學生就學工作力度,保障農(nóng)村適齡少年兒童接受義務教育的權利

 (二十一)建立健全資助家庭困難學生就學制度,。國家和省下達的中小學助學金,必須保證全部用于補助困難學生。省人民政府繼續(xù)設立義務教育“保學金”,各市(地)和縣(市,、區(qū))政府也要設立經(jīng)濟困難學生專項助學金。積極鼓勵支持“希望工程”,、“春蕾計劃”等社會公益事業(yè),引導國內(nèi)外有關團體和個人對困難學生進行資助,做好國家對未“普九”縣部分家庭經(jīng)濟困難學生免費發(fā)放教科書工作。到2007年,爭取全省農(nóng)村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難學生實現(xiàn)“兩免一補”(免雜費,、免書本費,、補助寄宿生生活費),做到不讓學生因家庭經(jīng)濟困難而失學,。

 對進城務工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務教育問題,城市各級政府要堅持以流入地政府管理為主、以公辦中小學為主予以保障,。

 (二十二)積極實施學校對口支援,開展經(jīng)常性的助學活動。各級人民政府要認真抓好對貧困地區(qū)教育的對口幫扶工作,積極倡導黨政機關,、企事業(yè)單位、社會團體通過各種方式對口支持貧困地區(qū)中小學,。繼續(xù)組織好全省大專院校及部分原重點中學對口支援未“普九”縣工作。各市(地)也要積極組織本地城市及發(fā)達地區(qū)學校對口支援貧困地區(qū)中小學校,并建立對口支援捐贈中心,接受社會各界對教育的經(jīng)常性捐助,。對納稅人通過非營利的社會團體和國家機關向農(nóng)村義務教育的捐贈,在應納稅所得額中全額扣除,有關部門要制定具體的實施辦法并盡快組織實施。省人民政府對捐資助學貢獻突出的單位和個人給予表彰獎勵,。

 八、加強領導,開創(chuàng)農(nóng)村教育工作新局面

 (二十三)各級人民政府要大力加強對農(nóng)村教育工作的領導,。要把農(nóng)村教育的發(fā)展和改革列入重要議程,制定本地農(nóng)村教育發(fā)展規(guī)劃,精心組織實施。要注重調(diào)查研究,及時研究解決本地農(nóng)村教育工作中存在的突出問題,。要堅持依法治教,依法行政,建立健全有利于加強農(nóng)村教育工作的規(guī)章制度。從2004年起,省人民政府實行六項工作制度,。

 1、責任制度,。明確各縣(市,、區(qū))長是本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村教育工作的第一責任人,。要求做到思想認識、領導責任,、工作措施和經(jīng)費投入“四到位”,對擠占、挪用,、拖欠中小學教職工工資,挪用農(nóng)村教育專項經(jīng)費,不及時修繕危房造成師生安全事故等嚴重問題,要追究縣(市、區(qū))長的責任,性質嚴重的要予以行政處分,。

 2、公示制度,。省人民政府每年對農(nóng)村中小學教師工資發(fā)放,、危房改造,、學校公用經(jīng)費落實等有關情況,以縣(市、區(qū))為單位進行通報,。

 3、報告制度,。各縣(市、區(qū))政府每年向同級人大和上級政府就農(nóng)村教育整體工作及有關重點工作情況進行報告,接受人大的評議和咨詢,。

 4、舉報制度,。省,、市(地)人民政府就教職工工資發(fā)放,、中小學亂收費,、貧困學生入學等工作設立舉報電話,對群眾舉報的有關情況除責令當?shù)卣J真調(diào)查解決外,每年年底要將有關舉報情況通報全省或全市,。

 5、聯(lián)席會議制度,。省人民政府組織教育、農(nóng)業(yè),、科技,、財政,、人事、計劃等部門建立“農(nóng)科教結合”工作聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關工作,形成對農(nóng)村教育工作政府統(tǒng)籌,、分工協(xié)作、齊抓共管的有效工作機制,。各市(地)和縣(市、區(qū))也要建立相應制度,。

 6、表彰獎勵制度,。省人民政府定期對農(nóng)村教育的先進縣(市、區(qū)),、先進單位和先進個人進行表彰獎勵,。各市(地)和縣(市,、區(qū))人民政府也要建立相應的表彰獎勵制度。

 (二十四)加強對農(nóng)村教育的督導,。各級人民政府督導部門要加強對農(nóng)村教育工作的督導、檢查,、評估和指導,對督導檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要責令當?shù)卣奁诟恼?督導結論要作為對當?shù)攸h政主要領導政績考核及對農(nóng)村教育工程立項和資金投放的重要依據(jù)。





二○○三年十二月三日