• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-06-24
• 【生效日期】2003-06-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省暫住人口管理?xiàng)l例

江蘇省暫住人口管理?xiàng)l例



（1994年2月22日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過根據(jù)1997年7月31日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省暫住人口管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正根據(jù)2003年6月24日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省暫住人口管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正）








第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)暫住人口管理,，保障公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序,，保障改革開放和社會(huì)主義建設(shè),，根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《
關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》和國(guó)家有關(guān)戶口登記管理的法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本條例所稱暫住人口是指離開常住戶口所在地,，在本省行政區(qū)域內(nèi)居住的人員。




第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好暫住人口的管理工作,。



 公安機(jī)關(guān)是暫住人口管理的主管機(jī)關(guān)，公安派出所負(fù)責(zé)暫住人口的登記,、發(fā)證等管理工作,。



 企業(yè)事業(yè)單位、居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好暫住人口的管理工作,。




第四條 暫住人口的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)受法律保護(hù),。暫住人口應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，服從管理,。




第二章 登記與領(lǐng)證




第五條 擬在暫住地居住三日以上的人員,，按以下規(guī)定申報(bào)辦理：



 （一）年滿十六周歲、跨設(shè)區(qū)的市市區(qū),、縣（市）的暫住人口,，擬在暫住地從事各種職業(yè)超過一個(gè)月的，到暫住地公安派出所登記,、申領(lǐng)《暫住證》,；



 （二）同一縣（市）范圍內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的暫住人口，到所在機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位或者居（村）民委員會(huì)登記，報(bào)暫住地公安派出所備案,；



 （三）其他暫住人口到暫住地公安派出所或者受其委托的組織申報(bào)登記,。




第六條 申報(bào)暫住登記必須在到過后三日內(nèi)，持有本人居民身份證（已婚育齡婦女必須提供計(jì)劃生育證明）,；不滿十六周歲的必須持有本人身份證明,。




第七條 暫住在工地,、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的,，租住他人房屋的,，以及外地派駐辦事機(jī)構(gòu)的人員，到暫住地公安派出所申報(bào)辦理,。



 暫住在機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的,，以及其他暫住人口到暫住地公安派出所或者受其委托的組織申報(bào)辦理,。




第八條 對(duì)探訪、投靠親友,、寄養(yǎng)寄讀,、就醫(yī)、旅游等暫住人口,，按照《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》進(jìn)行管理,，不發(fā)《暫住證》。




第九條 對(duì)居住在旅館,、招待所的暫住人口,，設(shè)立《旅客住宿登記簿》進(jìn)行登記，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,。其中包房居住超過一個(gè)月的,，按照本條例發(fā)證規(guī)定管理。




第十條 勞改,、勞教人員保外就醫(yī)的,，勞教人員因故請(qǐng)假回家的，必須在到達(dá)暫住地二十四小時(shí)內(nèi),，由戶主和本人持勞改,、勞教機(jī)關(guān)出具的證明，到暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記,，返回時(shí)應(yīng)當(dāng)申報(bào)注銷,。




第十一條 《暫住證》是暫住人口在暫住地合法居住的有效證件。



 《暫住證》有效期為一年,。有效期滿需要繼續(xù)暫住的,，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洶l(fā)證機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)，一次延期不得超過一年,。延期兩次后仍需繼續(xù)暫住的,，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)《暫住證》。《暫住證》遺失,、損壞的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告發(fā)證機(jī)關(guān)，辦理補(bǔ)領(lǐng),、換領(lǐng)手續(xù),。




第十二條 暫住人口在設(shè)區(qū)的市市區(qū)、縣（市）范圍內(nèi)變動(dòng)暫住地址時(shí),，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洶l(fā)證機(jī)關(guān)辦理暫住登記變更手續(xù),。



 暫住人口離開設(shè)區(qū)的市市區(qū)、縣（市）時(shí),，應(yīng)當(dāng)申報(bào)注銷暫住登記,、繳銷《暫住證》。



 暫住人口在暫住地死亡的,，用人單位,、外來成建制務(wù)工單位、個(gè)體工商戶,、居（村）民委員會(huì),、戶主或者其他知情人員，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān),，由公安機(jī)關(guān)查明原因，注銷暫住登記,。非正常死亡的,，必須立即報(bào)告，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn),。




第十三條 暫住人口必須遵守下列規(guī)定：



 （一）遵守國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)和本條例，遵守當(dāng)?shù)卣退趩挝坏墓芾硪?guī)定,；



 （二）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)申報(bào)或者注銷暫住登記,，申領(lǐng)或者繳銷《暫住證》，不得冒領(lǐng),、涂改,、轉(zhuǎn)借或者過期使用《暫住證》；



 （三）遇有公安人員,、管理人員查驗(yàn)《暫住證》時(shí),，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示，不得拒絕,；



 （四）不得進(jìn)行各種違法犯罪活動(dòng),，對(duì)違法犯罪人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)檢舉揭發(fā)。




第十四條 領(lǐng)取《暫住證》的,，應(yīng)當(dāng)交納有關(guān)費(fèi)用,。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,，由省公安廳會(huì)同省物價(jià)、財(cái)政等部門規(guī)定,。




第三章 管理




第十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)暫住人口,、房屋出租戶分布情況，組織有關(guān)單位成立群眾性管理組織,，聘用專職或者兼職管理人員,，建立健全管理網(wǎng)絡(luò)。




第十六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 （一）依法進(jìn)行登記,、發(fā)證等管理工作,，做到及時(shí)、準(zhǔn)確,，方便群眾,；



 （二）檢查督促有



 關(guān)部門、單位和管理組織,、責(zé)任人,，落實(shí)管理責(zé)任和措施，培訓(xùn)管理人員,，加強(qiáng)指導(dǎo),；



 （三）依法查處涉及暫住人口的刑事、治安案件,，處理治安糾紛和其他治安問題,；



 （四）組織、指導(dǎo)協(xié)管員,、治安保衛(wèi)人員和單位管理人員加強(qiáng)暫住登記和《暫住證》的核對(duì),、查驗(yàn)工作；



 （五）定期統(tǒng)計(jì)暫住人口數(shù)據(jù),，為政府及有關(guān)部門制定政策和規(guī)劃提供依據(jù),。




第十七條 居（村）民委員會(huì)、用人單位和外來成建制務(wù)工單位配備的專職或者兼職管理人員,，在所在地公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下,，辦理暫住登記，核查暫住人口身份證明,，定期核對(duì)暫住人口,。




第十八條 用人單位、外來成建制務(wù)工單位負(fù)責(zé)人以及個(gè)體工商戶業(yè)主是暫住人口管理的責(zé)任人,，應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)簽訂管理責(zé)任書,，落實(shí)管理責(zé)任。



 （一）對(duì)暫住人口進(jìn)行經(jīng)常性的法制、職業(yè)道德和安全知識(shí)教育,；



 （二）宣傳和貫徹暫住人口管理的法律,、法規(guī)；



 （三）建立群眾性治安保衛(wèi)組織,，落實(shí)各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施,，檢查督促本單位暫住人口登記管理工作；



 （四）不得雇用無身份證件,、來歷不明人員,，以及不申報(bào)暫住登記和不申領(lǐng)《暫住證》的人員；



 （五）及時(shí)調(diào)處矛盾和糾紛,，落實(shí)對(duì)違法人員的教育轉(zhuǎn)化工作,；



 （六）及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告暫住人口增減變動(dòng)和管理工作等情況；



 （七）制止違法行為,，發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān),，不得包庇犯罪、提供違法犯罪活動(dòng)場(chǎng)所,。




第十九條 房屋出租戶主向暫住人口出租房屋,，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）與公安機(jī)關(guān)簽訂治安責(zé)任書；



 （二）不得將房屋出租給無身份證件,、不辦理暫住登記,、不申領(lǐng)《暫住證》的暫住人口；



 （三）發(fā)現(xiàn)可疑物品和違法犯罪線索以及變更租住人員,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告,；



 （四）落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施；



 （五）不得包庇犯罪,、提供違法犯罪活動(dòng)場(chǎng)所。




第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰




第二十條 執(zhí)行本條例,，有下列情形之一的,，由人民政府及其有關(guān)部門或者所在單位給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：



 （一）管理人員,、措施,、制度落實(shí)，工作成績(jī)顯著的,；



 （二）法制教育成效顯著的,；



 （三）加強(qiáng)防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn),、制止違法犯罪活動(dòng),，提供線索、協(xié)助公安機(jī)關(guān)破獲案件的；



 （四）在暫住人口管理工作中有其他突出成績(jī)的,。




第二十一條 用人單位管理不落實(shí),、治安秩序混亂，經(jīng)督促拒不改正的,，由有權(quán)部門對(duì)單位責(zé)任人,、有關(guān)責(zé)任人員予以批評(píng)教育、行政處分,。




第二十二條 有下列情形之一的,，由公安機(jī)關(guān)予以處罰：



 （一）違反本條例第十三條第二項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)教育不改的,，對(duì)暫住人口給予警告,，可并處五十元以下罰款；



 （二）違反本條例第十八條第四項(xiàng)規(guī)定,，經(jīng)教育不改的,，可對(duì)用人單位、外來成建制務(wù)工單位負(fù)責(zé)人,、個(gè)體工商戶業(yè)主按照暫住人口數(shù)每人處以五十元罰款,；



 （三）違反本條例第十九條第一至四項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)教育不改的,，對(duì)房屋出租戶主給予警告,，可并處一百元以下罰款；



 （四）違反本條例第十八條第七項(xiàng),、第十九條第五項(xiàng)規(guī)定的,，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育,、警告,，對(duì)用人單位、外來成建制務(wù)工單位負(fù)責(zé)人,、個(gè)體工商戶業(yè)主和房屋出租戶主可并處二千元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十三條 法律法規(guī)另有規(guī)定的,，按照有關(guān)規(guī)定處罰。



 罰款憑證向同級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)取,，所有罰款一律上交同級(jí)財(cái)政,。




第二十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。




第二十五條 公安機(jī)關(guān)工作人員以及暫住人口管理人員對(duì)申報(bào)暫住登記和申領(lǐng)《暫住證》拖延不辦,、故意刁難,、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重予以批評(píng)教育,、行政處分和處罰,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 公民對(duì)公安機(jī)關(guān)工作人員以及暫住人口管理人員的違法違紀(jì)行為,，有權(quán)檢舉、控告,。




第五章 附則




第二十六條 《暫住證》由省公安廳印制,，本條例所涉及的其他規(guī)范性文書、表,、冊(cè)等,，由省公安廳制定統(tǒng)一式樣。




第二十七條 本條例自公布之日起施行,。



 本條例施行前本省有關(guān)暫住人口管理的規(guī)定,，凡與本條例相抵觸的，按照本條例執(zhí)行,。