• 【發(fā)布單位】81913
• 【發(fā)布文號】汕頭市十屆人大常委會第5號
• 【發(fā)布日期】1999-04-26
• 【生效日期】1999-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

汕頭市第十屆人民代表大會常務委員會公告

 汕頭市第十屆人民代表大會常務委員會公告
 
（第5號）
 《汕頭經(jīng)濟特區(qū)文化市場管理條例》已由汕頭市第十屆人民代表大會常務委員會第五次會議于1999年4月19日通過,，現(xiàn)予公布，自1999年7月1日起施行,。



 汕頭市人民代表大會常務委員會

 1999年4月26日

 汕頭經(jīng)濟特區(qū)文化市場管理條例




 第一章 總則





 第一條 為加強汕頭經(jīng)濟特區(qū)文化市場的管理,，促進文化事業(yè)的健康發(fā)展，豐富公眾文化生活,，推進社會主義精神文明建設,，根據(jù)國家有關法律、法規(guī),，結合特區(qū)實際,，制定本條例,。



 第二條 凡在汕頭經(jīng)濟特區(qū)范圍內(nèi)從事文化經(jīng)營活動的單位和個人，必須遵守本條例,。



 第三條 本條例所稱文化市場是指：

 （一）文化娛樂市場,，包括營業(yè)性歌舞娛樂場所、營業(yè)性電腦網(wǎng)絡娛樂,、游藝場所,、電影發(fā)行和放映、音像制品放映等文化娛樂項目的經(jīng)營活動,；

 （二）文化制品市場,，包括音像制品、圖書,、報紙,、期刊及電子出版物的出版、印制,、復制銷售和出租,，法律允許的文物經(jīng)營、美術品經(jīng)營,；

 （三）營業(yè)性演出市場,，指營業(yè)性演出單位（包括營業(yè)性文藝表演團體、演出場所及演出經(jīng)紀機構）或個體演員從事的各類營業(yè)性演出活動,；

 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他文化經(jīng)營活動。



 第四條 文化經(jīng)營活動必須堅持為人民服務,、為社會主義服務的方向,，鼓勵和提倡文明、健康,、有益的文化藝術產(chǎn)品和文化經(jīng)營,。




 第二章 文化市場行政管理





 第五條 各級人民政府對文化市場管理工作實行統(tǒng)一領導，綜合協(xié)調(diào),。

 文化行政管理部門是文化娛樂市場,、營業(yè)性演出市場、音像制品批發(fā),、零售,、出租、放映,、電影發(fā)行,、放映和文物、美術品經(jīng)營的主管部門,。

 新聞出版行政管理部門是音像制品出版,、制作,、復制和書報刊、電子出版物出版,、印刷,、制作、進口,、復制和發(fā)行的主管部門,。

 著作權行政管理部門對文化制品的出版、印制,、進口和經(jīng)營過程中涉及的著作權事項進行管理,，依法查處侵權盜版行為。

 公安,、工商,、稅務、物價,、衛(wèi)生,、環(huán)境保護等有關行政管理部門按各自職責權限依法管理文化市場。



 第六條 申請有固定場所的長期性文化經(jīng)營項目須具備以下基本條件：

 （一）有必要的資金和相應的設備,；

 （二）有符合治安,、消防、衛(wèi)生,、環(huán)境保護和勞動安全的場地,；

 （三）有具備專業(yè)知識的從業(yè)人員；

 （四）經(jīng)營的內(nèi)容健康有益,；

 （五）文化制品來源合法,；

 （六）法律、法規(guī)規(guī)定應當具備的其他條件,。



 第七條 文化行政管理部門或新聞出版行政管理部門在接到開辦文化經(jīng)營項目的申請之日起三十日內(nèi),，對符合條件的，發(fā)給經(jīng)營許可證,；不予批準的，必須說明理由,，并告知申請人,。



 第八條 文化經(jīng)營場所按法律、法規(guī)規(guī)定須辦理安全合格證,、場地合格證,、消防合格證或特種行業(yè)許可證的，由公安部門申請,。

 取得經(jīng)營許可證,、安全合格證,、場地合格證、消防合格證或特種行業(yè)許可證的,，應當持證向工商行政管理部門申請注冊登記,，取得營業(yè)執(zhí)照。



 第九條 文化行政管理部門或新聞出版行政管理部門對經(jīng)營許可證實行年度審核制度,。



 第十條 對違反本條例規(guī)定被吊銷經(jīng)營許可證的經(jīng)營者,，自被吊銷經(jīng)營許可證之日起一年內(nèi)，有關行政管理部門不得批準其從事文化經(jīng)營,。



 第十一條 文化經(jīng)營單位合并,、分立、承包,、歇業(yè),、停業(yè)、遷址,、改變名稱,，更換法定代表人、變更經(jīng)營項目,、改變內(nèi)部場地結構等,，經(jīng)營者應提前三十日向原審批部門和工商行政管理部門申請辦理變更登記或者注銷手續(xù)。



 第十二條 有下列行為之一的,，由審批部門注銷經(jīng)營許可證,。

 （一）文化經(jīng)營單位自領取經(jīng)營許可證之日起滿一年未開展經(jīng)營活動的；

 （二）文化經(jīng)營單位停止經(jīng)營活動滿一年的,。



 第十三條 占用公園,、廣場、街道,、賓館,、飯店、體育場（館）等場所舉辦臨時性文化娛樂經(jīng)營活動,、營業(yè)性演出活動的,，主辦者須提前十五日報文化行政管理部門審核批準。需對場地的消防,、交通,、安全條件進行審查的，由主辦者提前十五日報公安部門審查,。



 第十四條 營業(yè)性演出團體及個體演員在本特區(qū)從事營業(yè)性演出的,，向市文化行政管理部門提出申請，經(jīng)審核批準的,，取得營業(yè)性演出許可證,。



 第十五條 外地演出團體或個體演員來本特區(qū)從事營業(yè)性演出的,，須持有當?shù)乜h級以上文化行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)性演出許可證。并報經(jīng)市文化行政管理部門審查批準,。

 營業(yè)性組臺（團）演出,，應當由演出經(jīng)紀機構承辦。



 第十六條 從事文化外銷的單位,，須經(jīng)市文化行政管理部門審核后逐級上報國家文物管理部門批準,。文物外銷，須事先填報外銷文物清單,，由廣東省文物出境鑒定部門鑒定,。



 第十七條 文物經(jīng)營單位應當記錄文物經(jīng)營活動情況，以備核查,。

 文物經(jīng)營單位收購或者保存珍貴文物,，應當報批準其經(jīng)營的文化行政管理部門備案，其中一級文物應當報國家文物局備案,。文物經(jīng)營單位銷售的文物監(jiān)管物品,，應當在銷售前依照國家有關規(guī)定進行鑒定。




 第三章 文化經(jīng)營





 第十八條 禁止文化經(jīng)營場所的下列行為：

 （一）播放,、演奏,、演唱含有本條例第十九條所列內(nèi)容的節(jié)目；

 （二）包庇,、縱容賣淫,、嫖娼活動或提供色情服務；

 （三）攜帶槍支,、彈藥,、管制刀具、易燃,、易爆,、劇毒、腐蝕,、放射性等危險物品入場,；

 （四）在場內(nèi)賭博、打架斗毆,、侮辱婦女,；

 （五）歌舞娛樂場所接納未成年人；

 （六）聘用和接納未經(jīng)文化行政管理部門審核發(fā)證的國內(nèi)外演出團體和個體演員進行演出,；

 （七）法律法規(guī)禁止的其他行為,。



 第十九條 營業(yè)性演出活動或文化制品不得含有下列內(nèi)容：

 （一）反對
憲法確定的基本原則的,；

 （二）危害國家主權,、統(tǒng)一和領土完整的,；

 （三）危害國家安全、利益和社會穩(wěn)定的,；

 （四）煽動民族分裂,、侵害少數(shù)民族風俗習慣、破壞民族團結的,；

 （五）宣揚淫穢,、色情、迷信或者渲染暴力的,；

 （六）誹謗,、侮辱他人的；

 （七）表演方式恐怖,、殘忍,，摧殘演員健康的；

 （八）利用人體缺陷或者以展示人體變異等招徠觀念的,；

 （九）法律,、法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。



 第二十條 文化經(jīng)營場所的設施,、設備必須符合國家及行業(yè)標準,。



 第二十一條 文化經(jīng)營活動的廣告、招牌或海報的內(nèi)容必須真實,、合法,。

 任何單位和個人不得提供、刊登,、播放,、設置、散發(fā),、張貼虛假的文化經(jīng)營活動廣告,、招牌或海報，不得以淫穢,、色情,、暴力的畫面和文字招徠觀眾或顧客。



 第二十二條 營業(yè)性演出的經(jīng)營者或表演者,，不得無理中止演出,，變更演出節(jié)目或者以假唱、假冒他人名義的手段期騙觀眾,。

 對前款行為,，購票觀眾或聽眾有權退票并依法要求增加賠償。



 第二十三條 經(jīng)營單位不得發(fā)行、放映未取得電影片公映許可證的電影片,。

 任何單位和個人不得利用供教學,、研究參考的電影資料片從事經(jīng)營或者變相經(jīng)營活動。



 第二十四條 未經(jīng)批準,，任何單位和個人不得從事美術品進出口經(jīng)營活動,。

 屬文物范圍的美術品的收購、銷售,、拍賣,、展覽、展銷和進出口經(jīng)營活動,，按國家有關文物管理的規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十五條 經(jīng)營者的合法權益受法律保護。經(jīng)營者對侵犯其合法權益的單位和個人,，有檢舉,、控告的權利。

 經(jīng)營者因管理部門或檢查人員徇私舞弊,、濫用職權遭受損害的,，有權要求賠償，并可向其上級主管部門檢舉,、控告,，或向人民法院提起訴訟。



 第二十六條 經(jīng)營者有權拒絕非管理部門及沒有執(zhí)法證件人員的檢查,。經(jīng)營者的經(jīng)營許可證,、營業(yè)執(zhí)照等合法證照，除發(fā)證機關可依法吊扣外,，其他部門或個人無權吊扣,。

 文化市場管理部門的人員持證執(zhí)行公務時，經(jīng)營者不得阻礙,、不得拒絕檢查,。



 第二十七條 禁止偽造、轉讓,、涂改,、租借文化經(jīng)營許可證和其他證照。



 第二十八條 文化經(jīng)營單位對經(jīng)營和服務的項目必須明碼標價,，按規(guī)定收費,。不得超出標明的價格和服務范圍收費，不得牟取暴利,。




 第四章 法律責任





 第二十九條 違反本條例規(guī)定,，未取得或偽造文化經(jīng)營許可證而從事文化經(jīng)營的,，由文化行政管理部門或新聞出版行政管理部門予以取締，沒收違法所得或非法財物,，可并處違法所得三倍的罰款,；沒有違法所得的，處以一千元以上一萬元以下的罰款,。

 違反本條例規(guī)定，轉讓,、涂改,、租借經(jīng)營許可證的，由有關發(fā)證部門責令限期改正,；情節(jié)嚴重的,，吊銷經(jīng)營許可證。



 第三十條 違反本條例第十三條規(guī)定,，未經(jīng)批準擅自舉辦臨時性文化娛樂經(jīng)營活動,、營業(yè)性演出活動的，由文化行政管理部門責令停止經(jīng)營,，沒收違法所得,，并處違法所得二倍的罰款；沒有違法所得的,，處以五百元以上二千元以下的罰款,。



 第三十一條 違反本條例第十八條第（一）至（四）項規(guī)定，構成違反治安管理行為的,，由公安部門依法予以行政處罰,。

 違反本條例第十八條第（五）項規(guī)定的，由文化行政管理部門依照《汕頭經(jīng)濟特區(qū)實施〈
中華人民共和國未成年人保護法〉辦法》的有關規(guī)定予以處罰,。

 違反本條例第十八條第（六）項規(guī)定的,，由文化行政管理部門責令停止演出活動，沒收違法所得,，并處違法所得三倍的罰款,；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷經(jīng)營許可證,。



 第三十二條 違反本條例第十九條規(guī)定,，從事有禁止內(nèi)容的營業(yè)性演出活動或文化制品經(jīng)營的，由文化行政管理部門或新聞出版行政管理部門按職責權限責令有關責任者停止經(jīng)營,，沒收違禁物品,，沒收違法所得，并處以違法所得或違法經(jīng)營額三倍的罰款,；沒有違法所得的,，處以三千元以上二萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的，吊銷經(jīng)營許可證,；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任。



 第三十三條 違反本條例第二十條規(guī)定的,，由文化行政管理部門或新聞出版行政管理部門責令限期改正,；逾期不改正的，責令停業(yè)整頓,。



 第三十四條 違反本條例第二十一條規(guī)定的,，由工商行政管理部門依照《
中華人民共和國廣告法》的有關規(guī)定予以處罰。



 第三十五條 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定的,，由文化行政管理部門對責任者給予通報批評,，沒收違法所得，可并處違法所得三倍的罰款,；沒有違法所得的,，處以五百元以上三千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的,，一年內(nèi)禁止參加營業(yè)性演出活動,。



 第三十六條 違反本條例第二十三條規(guī)定的，由文化行政管理部門依照國務院《
電影管理條例》的有關規(guī)定予以處罰,。



 第三十七條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定的,，由文化行政管理部門，責令停業(yè)整頓,，可以并處違法所得三倍的罰款,；沒有違法所得的，處以三千元以上二萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的,，吊銷經(jīng)營許可證。

 違反本條例第二十四條第二款規(guī)定的,，由文化行政管理部門依照《
中華人民共和國文物保護法》的有關規(guī)定處罰,。



 第三十八條 文化制品經(jīng)營中侵犯他人著作權的，由著作權行政管理部門依據(jù)《
中華人民共和國著作權法》的有關規(guī)定處罰,。



 第三十九條 文化經(jīng)營中違反國家有關工商管理法律,、法規(guī)的行為，由工商行政管理部門依法給予行政處罰,；違反治安管理的行為,，由公安部門依法處罰；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第四十條 對同一行政違法行為,，各有關行政管理部門都有處罰權的，由先立案的部門處罰,。對當事人同一個違法行為,，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。



 第四十一條 各級文化,、新聞出版,、公安、工商等有關管理部門的行政管理工作人員,，在文化市場行政管理工作中濫用職權,、玩忽職守、徇私舞弊,，構成犯罪的，依法追究刑事責任,；尚不構成犯罪的,，依法給予行政處分。



 第四十二條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復議或者提起訴訟,。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴,，又不履行行政處罰決定的,，由作出處罰決定的機關依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。




 第五章 附則



 第四十三條 本條例所稱“以上”和“以下”均包括本數(shù),。



 第四十四條 本條例自1999年7月1日起施行,。