• 【發(fā)布單位】81913
• 【發(fā)布文號(hào)】汕頭市十屆人大常委會(huì)第5號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-04-26
• 【生效日期】1999-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

汕頭市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

 汕頭市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第5號(hào)）
 《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》已由汕頭市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于1999年4月19日通過,，現(xiàn)予公布,，自1999年7月1日起施行,。



 汕頭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1999年4月26日

 汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)文化市場(chǎng)的管理，促進(jìn)文化事業(yè)的健康發(fā)展,，豐富公眾文化生活,，推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合特區(qū)實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 凡在汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,，必須遵守本條例。



 第三條 本條例所稱文化市場(chǎng)是指：

 （一）文化娛樂市場(chǎng),，包括營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂場(chǎng)所,、營(yíng)業(yè)性電腦網(wǎng)絡(luò)娛樂、游藝場(chǎng)所,、電影發(fā)行和放映,、音像制品放映等文化娛樂項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

 （二）文化制品市場(chǎng),，包括音像制品,、圖書、報(bào)紙,、期刊及電子出版物的出版,、印制,、復(fù)制銷售和出租，法律允許的文物經(jīng)營(yíng),、美術(shù)品經(jīng)營(yíng)；

 （三）營(yíng)業(yè)性演出市場(chǎng),，指營(yíng)業(yè)性演出單位（包括營(yíng)業(yè)性文藝表演團(tuán)體,、演出場(chǎng)所及演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)）或個(gè)體演員從事的各類營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)；

 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 第四條 文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向,，鼓勵(lì)和提倡文明,、健康、有益的文化藝術(shù)產(chǎn)品和文化經(jīng)營(yíng),。




 第二章 文化市場(chǎng)行政管理





 第五條 各級(jí)人民政府對(duì)文化市場(chǎng)管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，綜合協(xié)調(diào)。

 文化行政管理部門是文化娛樂市場(chǎng),、營(yíng)業(yè)性演出市場(chǎng),、音像制品批發(fā)、零售,、出租,、放映、電影發(fā)行,、放映和文物,、美術(shù)品經(jīng)營(yíng)的主管部門。

 新聞出版行政管理部門是音像制品出版,、制作,、復(fù)制和書報(bào)刊、電子出版物出版,、印刷,、制作、進(jìn)口,、復(fù)制和發(fā)行的主管部門,。

 著作權(quán)行政管理部門對(duì)文化制品的出版、印制,、進(jìn)口和經(jīng)營(yíng)過程中涉及的著作權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行管理,，依法查處侵權(quán)盜版行為。

 公安,、工商,、稅務(wù),、物價(jià)、衛(wèi)生,、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政管理部門按各自職責(zé)權(quán)限依法管理文化市場(chǎng),。



 第六條 申請(qǐng)有固定場(chǎng)所的長(zhǎng)期性文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目須具備以下基本條件：

 （一）有必要的資金和相應(yīng)的設(shè)備；

 （二）有符合治安,、消防,、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全的場(chǎng)地,；

 （三）有具備專業(yè)知識(shí)的從業(yè)人員,；

 （四）經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容健康有益；

 （五）文化制品來(lái)源合法,；

 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。



 第七條 文化行政管理部門或新聞出版行政管理部門在接到開辦文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的申請(qǐng)之日起三十日內(nèi),，對(duì)符合條件的,，發(fā)給經(jīng)營(yíng)許可證；不予批準(zhǔn)的,，必須說明理由,，并告知申請(qǐng)人。



 第八條 文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所按法律,、法規(guī)規(guī)定須辦理安全合格證,、場(chǎng)地合格證、消防合格證或特種行業(yè)許可證的,，由公安部門申請(qǐng),。

 取得經(jīng)營(yíng)許可證、安全合格證,、場(chǎng)地合格證,、消防合格證或特種行業(yè)許可證的，應(yīng)當(dāng)持證向工商行政管理部門申請(qǐng)注冊(cè)登記,，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



 第九條 文化行政管理部門或新聞出版行政管理部門對(duì)經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行年度審核制度。



 第十條 對(duì)違反本條例規(guī)定被吊銷經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)者,，自被吊銷經(jīng)營(yíng)許可證之日起一年內(nèi),，有關(guān)行政管理部門不得批準(zhǔn)其從事文化經(jīng)營(yíng)。



 第十一條 文化經(jīng)營(yíng)單位合并,、分立,、承包、歇業(yè),、停業(yè),、遷址,、改變名稱，更換法定代表人,、變更經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,、改變內(nèi)部場(chǎng)地結(jié)構(gòu)等，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提前三十日向原審批部門和工商行政管理部門申請(qǐng)辦理變更登記或者注銷手續(xù),。



 第十二條 有下列行為之一的,，由審批部門注銷經(jīng)營(yíng)許可證。

 （一）文化經(jīng)營(yíng)單位自領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證之日起滿一年未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,；

 （二）文化經(jīng)營(yíng)單位停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)滿一年的。



 第十三條 占用公園,、廣場(chǎng),、街道、賓館,、飯店,、體育場(chǎng)（館）等場(chǎng)所舉辦臨時(shí)性文化娛樂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的,，主辦者須提前十五日?qǐng)?bào)文化行政管理部門審核批準(zhǔn),。需對(duì)場(chǎng)地的消防、交通,、安全條件進(jìn)行審查的,，由主辦者提前十五日?qǐng)?bào)公安部門審查。



 第十四條 營(yíng)業(yè)性演出團(tuán)體及個(gè)體演員在本特區(qū)從事營(yíng)業(yè)性演出的,，向市文化行政管理部門提出申請(qǐng),，經(jīng)審核批準(zhǔn)的，取得營(yíng)業(yè)性演出許可證,。



 第十五條 外地演出團(tuán)體或個(gè)體演員來(lái)本特區(qū)從事營(yíng)業(yè)性演出的,，須持有當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上文化行政管理部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)性演出許可證。并報(bào)經(jīng)市文化行政管理部門審查批準(zhǔn),。

 營(yíng)業(yè)性組臺(tái)（團(tuán)）演出,，應(yīng)當(dāng)由演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)承辦。



 第十六條 從事文化外銷的單位,，須經(jīng)市文化行政管理部門審核后逐級(jí)上報(bào)國(guó)家文物管理部門批準(zhǔn),。文物外銷，須事先填報(bào)外銷文物清單,，由廣東省文物出境鑒定部門鑒定,。



 第十七條 文物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)記錄文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況，以備核查,。

 文物經(jīng)營(yíng)單位收購(gòu)或者保存珍貴文物,，應(yīng)當(dāng)報(bào)批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)的文化行政管理部門備案,，其中一級(jí)文物應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家文物局備案。文物經(jīng)營(yíng)單位銷售的文物監(jiān)管物品,，應(yīng)當(dāng)在銷售前依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定,。




 第三章 文化經(jīng)營(yíng)





 第十八條 禁止文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的下列行為：

 （一）播放、演奏,、演唱含有本條例第十九條所列內(nèi)容的節(jié)目,；

 （二）包庇、縱容賣淫,、嫖娼活動(dòng)或提供色情服務(wù),；

 （三）攜帶槍支、彈藥,、管制刀具,、易燃、易爆,、劇毒,、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)物品入場(chǎng),；

 （四）在場(chǎng)內(nèi)賭博,、打架斗毆、侮辱婦女,；

 （五）歌舞娛樂場(chǎng)所接納未成年人,；

 （六）聘用和接納未經(jīng)文化行政管理部門審核發(fā)證的國(guó)內(nèi)外演出團(tuán)體和個(gè)體演員進(jìn)行演出；

 （七）法律法規(guī)禁止的其他行為,。



 第十九條 營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)或文化制品不得含有下列內(nèi)容：

 （一）反對(duì)
憲法確定的基本原則的,；

 （二）危害國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的,；

 （三）危害國(guó)家安全,、利益和社會(huì)穩(wěn)定的；

 （四）煽動(dòng)民族分裂,、侵害少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣,、破壞民族團(tuán)結(jié)的；

 （五）宣揚(yáng)淫穢,、色情,、迷信或者渲染暴力的；

 （六）誹謗,、侮辱他人的,；

 （七）表演方式恐怖、殘忍,，摧殘演員健康的,；

 （八）利用人體缺陷或者以展示人體變異等招徠觀念的,；

 （九）法律、法規(guī)禁止的其他內(nèi)容,。



 第二十條 文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的設(shè)施,、設(shè)備必須符合國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。



 第二十一條 文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的廣告,、招牌或海報(bào)的內(nèi)容必須真實(shí),、合法。

 任何單位和個(gè)人不得提供,、刊登,、播放、設(shè)置,、散發(fā),、張貼虛假的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)廣告、招牌或海報(bào),，不得以淫穢、色情,、暴力的畫面和文字招徠觀眾或顧客,。



 第二十二條 營(yíng)業(yè)性演出的經(jīng)營(yíng)者或表演者，不得無(wú)理中止演出,，變更演出節(jié)目或者以假唱,、假冒他人名義的手段期騙觀眾。

 對(duì)前款行為,，購(gòu)票觀眾或聽眾有權(quán)退票并依法要求增加賠償,。



 第二十三條 經(jīng)營(yíng)單位不得發(fā)行、放映未取得電影片公映許可證的電影片,。

 任何單位和個(gè)人不得利用供教學(xué),、研究參考的電影資料片從事經(jīng)營(yíng)或者變相經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 第二十四條 未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得從事美術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。

 屬文物范圍的美術(shù)品的收購(gòu)、銷售,、拍賣,、展覽、展銷和進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，按國(guó)家有關(guān)文物管理的規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十五條 經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。經(jīng)營(yíng)者對(duì)侵犯其合法權(quán)益的單位和個(gè)人,，有檢舉,、控告的權(quán)利,。

 經(jīng)營(yíng)者因管理部門或檢查人員徇私舞弊、濫用職權(quán)遭受損害的,，有權(quán)要求賠償,，并可向其上級(jí)主管部門檢舉、控告,，或向人民法院提起訴訟,。



 第二十六條 經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕非管理部門及沒有執(zhí)法證件人員的檢查。經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)許可證,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法證照,，除發(fā)證機(jī)關(guān)可依法吊扣外，其他部門或個(gè)人無(wú)權(quán)吊扣,。

 文化市場(chǎng)管理部門的人員持證執(zhí)行公務(wù)時(shí),，經(jīng)營(yíng)者不得阻礙、不得拒絕檢查,。



 第二十七條 禁止偽造,、轉(zhuǎn)讓、涂改,、租借文化經(jīng)營(yíng)許可證和其他證照,。



 第二十八條 文化經(jīng)營(yíng)單位對(duì)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的項(xiàng)目必須明碼標(biāo)價(jià)，按規(guī)定收費(fèi),。不得超出標(biāo)明的價(jià)格和服務(wù)范圍收費(fèi),，不得牟取暴利。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十九條 違反本條例規(guī)定,，未取得或偽造文化經(jīng)營(yíng)許可證而從事文化經(jīng)營(yíng)的,，由文化行政管理部門或新聞出版行政管理部門予以取締，沒收違法所得或非法財(cái)物,，可并處違法所得三倍的罰款,；沒有違法所得的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款,。

 違反本條例規(guī)定,，轉(zhuǎn)讓、涂改,、租借經(jīng)營(yíng)許可證的,，由有關(guān)發(fā)證部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證,。



 第三十條 違反本條例第十三條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦臨時(shí)性文化娛樂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的,，由文化行政管理部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng),，沒收違法所得，并處違法所得二倍的罰款,；沒有違法所得的,，處以五百元以上二千元以下的罰款。



 第三十一條 違反本條例第十八條第（一）至（四）項(xiàng)規(guī)定,，構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安部門依法予以行政處罰。

 違反本條例第十八條第（五）項(xiàng)規(guī)定的,，由文化行政管理部門依照《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。

 違反本條例第十八條第（六）項(xiàng)規(guī)定的，由文化行政管理部門責(zé)令停止演出活動(dòng),，沒收違法所得,，并處違法所得三倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷經(jīng)營(yíng)許可證,。



 第三十二條 違反本條例第十九條規(guī)定，從事有禁止內(nèi)容的營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)或文化制品經(jīng)營(yíng)的,，由文化行政管理部門或新聞出版行政管理部門按職責(zé)權(quán)限責(zé)令有關(guān)責(zé)任者停止經(jīng)營(yíng),，沒收違禁物品，沒收違法所得,，并處以違法所得或違法經(jīng)營(yíng)額三倍的罰款；沒有違法所得的,，處以三千元以上二萬(wàn)元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十三條 違反本條例第二十條規(guī)定的,，由文化行政管理部門或新聞出版行政管理部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓,。



 第三十四條 違反本條例第二十一條規(guī)定的,，由工商行政管理部門依照《
中華人民共和國(guó)廣告法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。



 第三十五條 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定的,，由文化行政管理部門對(duì)責(zé)任者給予通報(bào)批評(píng),，沒收違法所得，可并處違法所得三倍的罰款；沒有違法所得的,，處以五百元以上三千元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，一年內(nèi)禁止參加營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng),。



 第三十六條 違反本條例第二十三條規(guī)定的,，由文化行政管理部門依照國(guó)務(wù)院《
電影管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。



 第三十七條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定的,，由文化行政管理部門,，責(zé)令停業(yè)整頓，可以并處違法所得三倍的罰款,；沒有違法所得的,，處以三千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證,。

 違反本條例第二十四條第二款規(guī)定的，由文化行政管理部門依照《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定處罰,。



 第三十八條 文化制品經(jīng)營(yíng)中侵犯他人著作權(quán)的,，由著作權(quán)行政管理部門依據(jù)《
中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定處罰。



 第三十九條 文化經(jīng)營(yíng)中違反國(guó)家有關(guān)工商管理法律,、法規(guī)的行為,，由工商行政管理部門依法給予行政處罰；違反治安管理的行為,，由公安部門依法處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十條 對(duì)同一行政違法行為,，各有關(guān)行政管理部門都有處罰權(quán)的，由先立案的部門處罰,。對(duì)當(dāng)事人同一個(gè)違法行為,，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。



 第四十一條 各級(jí)文化,、新聞出版,、公安、工商等有關(guān)管理部門的行政管理工作人員,，在文化市場(chǎng)行政管理工作中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分,。



 第四十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第五章 附則



 第四十三條 本條例所稱“以上”和“以下”均包括本數(shù),。



 第四十四條 本條例自1999年7月1日起施行。