• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】湘政辦發(fā)[1997]54號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-12-19
• 【生效日期】1997-12-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省物價(jià)局 《關(guān)于經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)清理實(shí)施意見》的通知

湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省物價(jià)局
 《關(guān)于經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)清理實(shí)施意見》的通知
 
（湘政辦發(fā)〔1997〕54號(hào)1997年12月19日）
各地區(qū)行政公署,，自治州、市,、縣人民政府,，省直機(jī)關(guān)各單位：

 省人民政府同意省物價(jià)局《關(guān)于經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)清理實(shí)施意見》；現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)清理實(shí)施意見



省人民政府：

 根據(jù)中共中央、國務(wù)院《
關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發(fā)〔1997〕14號(hào)）精神和省委,、省人民政府湘發(fā)〔1997〕15號(hào)文件關(guān)于經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)由物價(jià)部門負(fù)責(zé)清理的規(guī)定,，按照省人民政府的統(tǒng)一部署，決定在全省范圍內(nèi)開展清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)工作,。為確保這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行,，特提出以下實(shí)施意見：



 一、清理的指導(dǎo)思想和組織領(lǐng)導(dǎo)

 切實(shí)貫徹落實(shí)中共中央,、國務(wù)院和省委,、省人民政府關(guān)于治理“三亂”、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的指示精神,，全面清理經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),，規(guī)范收費(fèi)工作，堅(jiān)決制止各種亂收費(fèi),，為企業(yè)特別是國有企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。

 清理工作在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。由省物價(jià)局具體負(fù)責(zé)組織,，省直各有關(guān)部門緊密配合,，認(rèn)真履行各自的職責(zé)。凡涉及經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的部門和單位應(yīng)指派專人負(fù)責(zé),，主動(dòng)自清自查,，按時(shí)完成清理規(guī)范任務(wù)。各地,、州,、市、縣亦應(yīng)按此原則,，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，做好本區(qū)域內(nèi)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的清理規(guī)范工作。



 二,、清理的范圍和重點(diǎn)

 凡國家法律法規(guī),、國務(wù)院及國家計(jì)委、財(cái)政部和省人民政府明文規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)以外的其他各種收費(fèi),、價(jià)格附加等都屬這次清理的范圍,。具體包括以下3個(gè)方面：一是經(jīng)營性收費(fèi)，主要是直接涉及企業(yè)的交通,、郵電,、電力、房產(chǎn),、地產(chǎn),、保險(xiǎn),、證券、銀行的收費(fèi),，住宿、餐飲,、娛樂業(yè),、修理業(yè)、物業(yè)管理和廣告等收費(fèi),，旅游業(yè),、公園、展覽,、展銷,、拍賣、演出等門票費(fèi),；二是服務(wù)性收費(fèi),，包括中介（代理）服務(wù)機(jī)構(gòu)，行業(yè)管理機(jī)構(gòu),，社團(tuán)組織,，科技、勞務(wù),、人才,、信息、文化,、體育市場,，社會(huì)辦學(xué)，停車等收費(fèi),；三是已由省物價(jià)局,、省財(cái)政廳發(fā)文明確的部分事業(yè)性收費(fèi)，如檢測,、檢驗(yàn),、環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)、培訓(xùn)等收費(fèi),。

 這次清理的重點(diǎn)：一是各種中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的收費(fèi),，郵電、交通,、電力等壟斷行業(yè)價(jià)格之外的延伸服務(wù)收費(fèi),；二是銀行、證券,、保險(xiǎn)等部門的收費(fèi),；三是利用行政,、執(zhí)法、司法職權(quán)或利用行業(yè)壟斷地位強(qiáng)制企業(yè)接受指定服務(wù),，將職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)活動(dòng)或業(yè)務(wù)規(guī)程內(nèi)應(yīng)提供的服務(wù)由無償變有償?shù)姆欠ㄊ召M(fèi),。



 三、清理的方法和步驟

 這次清理工作采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé),，以塊為主、條塊結(jié)合,，自查自糾與監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行,。具體分為以下3個(gè)階段。

 第一階段（12月中旬至1998年2月）：采取“雙向”摸底的形式進(jìn)行清查,，即一方面收費(fèi)的業(yè)務(wù)主管部門清查本系統(tǒng)本部門的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，填報(bào)“單位清理經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)自查表”（附表一）；另一方面各級(jí)物價(jià)部門要對(duì)已審批的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面的清理,，切實(shí)摸清各部門和本區(qū)域內(nèi)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的底子,。

 第二階段（1998年2月至1998年3月）：省直各部門和各地、州,、市對(duì)所屬單位,、區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行審核，并結(jié)合本部門,、本地區(qū)實(shí)際進(jìn)行規(guī)范,，按本實(shí)施方案的規(guī)定，將“地市（部門）清理經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目情況上報(bào)表”（附表二）于1998年3月25日前報(bào)省物價(jià)局清費(fèi)辦,。

 第三階段（1998年4月至5月結(jié)束）：各地各部門在清理的基礎(chǔ)上,，結(jié)合實(shí)際，對(duì)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行規(guī)范,，逐步建立和健全各種規(guī)章制度,。

 通過這次清理和規(guī)范，在全省實(shí)行《湖南省經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)許可證》制度和年審制度,，憑物價(jià)部門核發(fā)的收費(fèi)許可證到地稅部門申領(lǐng)“湖南省經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)票據(jù)”,，無證無票收費(fèi)作違價(jià)行為查處。



 四,、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

 各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),，各級(jí)物價(jià)部門要加強(qiáng)管理。要做到邊清理邊規(guī)范,，對(duì)各種亂收費(fèi)特別是涉及企業(yè)的亂收費(fèi)行為,，要組織力量堅(jiān)決予以查處。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用,，公開辦事程序和辦事結(jié)果,，公布合法的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，增強(qiáng)透明度，增強(qiáng)企業(yè)和人民群眾自我保護(hù)的能力,。清理結(jié)束后,，由省人民政府組織有關(guān)部門對(duì)部分地州市清理情況進(jìn)行抽查驗(yàn)收。各地州市亦應(yīng)采取下查一級(jí)的辦法組織檢查,，并將本地區(qū)清理情況寫出書面報(bào)告于1998年5月前報(bào)省物價(jià)局清費(fèi)辦,。

 以上意見如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地各部門貫徹實(shí)施,。