• 【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[2002]39號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-07-30
• 【生效日期】2002-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于做好救災(zāi)工作有關(guān)問(wèn)題的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于做好救災(zāi)工作有關(guān)問(wèn)題的通知 

(桂政發(fā)[2002]39號(hào))





各地區(qū)行署,，各市,、縣、自治縣人民政府,，區(qū)直各委,、辦、廳,、局：



 我區(qū)自然條件差異大,，氣候復(fù)雜，自然災(zāi)害種類多，發(fā)生頻率高,，影響范圍廣,，成災(zāi)強(qiáng)度大。特別是洪澇災(zāi)害給國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成的損失十分嚴(yán)重,，給災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)嚴(yán)重影響,。為切實(shí)做好救災(zāi)工作，減少災(zāi)害造成的損失,，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)



 救災(zāi)工作是密切黨與人民群眾之間關(guān)系的重要工作,。各級(jí)人民政府要以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā),，充分認(rèn)識(shí)救災(zāi)工作的重要意義,。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)人民政府已決定成立自治區(qū)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)全區(qū)救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào),。各級(jí)人民政府也要成立相應(yīng)的救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各部門(mén)職責(zé),，組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)工作,。各地要堅(jiān)持“依靠群眾，依靠集體,，生產(chǎn)自救,，互助互濟(jì)，輔之以國(guó)家必要的救濟(jì)和扶持”的方針,，建立并實(shí)行救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)和救災(zāi)經(jīng)費(fèi)分級(jí)負(fù)擔(dān)的制度,，層層落實(shí)救災(zāi)工作責(zé)任制，動(dòng)員組織社會(huì)各方面力量,，切實(shí)做好救災(zāi)人員,、裝備、資金和物資的準(zhǔn)備工作,，確保受災(zāi)群眾有飯吃,，有衣穿，有地方住,，有病得到醫(yī)治,，災(zāi)區(qū)不發(fā)生疫情，確保災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,。



 二,、進(jìn)一步制定和完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案



 救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害的工作制度和行動(dòng)方案,。制定救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案是做好救災(zāi)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，關(guān)系到災(zāi)害來(lái)臨時(shí)整個(gè)救災(zāi)工作能否有序進(jìn)行的重要保證,。因此,，各級(jí)人民政府要組織力量，抓緊救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的制定和完善工作,。救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容是：緊急狀態(tài)下災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置和生活安排,。包括警報(bào)發(fā)布、動(dòng)員號(hào)召,、轉(zhuǎn)移路線,、安置地點(diǎn)、安全保障,、生活安排,、物資調(diào)集、分配供應(yīng),、醫(yī)療救護(hù)等,。各地圍繞這些內(nèi)容，規(guī)范和明確各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)的救災(zāi)職責(zé),，建立起快速反應(yīng)和綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,，在制定救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，要從實(shí)際出發(fā),，針對(duì)本地區(qū)危害群眾生命財(cái)產(chǎn)程度大,，并且經(jīng)常、反復(fù)的自然災(zāi)害來(lái)制定預(yù)案,。沿江沿河的地,、市、縣,，必須制定洪澇災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案,；沿海的市、縣,，要制定風(fēng)暴潮救災(zāi)預(yù)案,；山地,、丘陵地區(qū)要重點(diǎn)做好山洪,、滑坡、泥石流等突發(fā)性災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案,；形成自治區(qū),、地（市）、縣（市）三級(jí)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系,。災(zāi)害一旦發(fā)生,，要立即啟動(dòng)預(yù)案,，組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，最大限度地減少人員傷亡,。



 三,、做好防災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作



 做好災(zāi)害發(fā)生前后的各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備工作是我們開(kāi)展救災(zāi)工作的重點(diǎn)。每年進(jìn)入汛期后,，各級(jí)人民政府要實(shí)行24小時(shí)值班制度,，及時(shí)掌握雨情、水情,、災(zāi)情,，重大災(zāi)情要在24小時(shí)內(nèi)報(bào)自治區(qū)人民政府和救災(zāi)主管部門(mén)。災(zāi)害發(fā)生時(shí),，根據(jù)掌握的受災(zāi)程度,，預(yù)測(cè)受災(zāi)人數(shù)、緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)和救濟(jì)糧食,、衣被及其他救災(zāi)物資的數(shù)量,，確保災(zāi)害發(fā)生24小時(shí)內(nèi)將救災(zāi)物資送到災(zāi)民手中；要保障整個(gè)救災(zāi)工作的信息,、道路交通暢通無(wú)阻,，使各級(jí)投入救災(zāi)的人員、物資及時(shí)到位,，將災(zāi)害的損失減少到最低程度,。因此，在整個(gè)救災(zāi)過(guò)程中要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級(jí),、分部門(mén)負(fù)責(zé)的原則，組織有關(guān)部門(mén)及時(shí)搶修公路,、水利,、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施,，確保道路,、通訊、電力暢通,。在防災(zāi)救災(zāi)中,，要充分發(fā)揮人民解放軍、人民武裝警察部隊(duì)和民兵的突擊作用,，積極投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,。



 四、認(rèn)真抓好災(zāi)民生活安排和衛(wèi)生防疫工作



 做好災(zāi)民生活安排和衛(wèi)生防疫工作是災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的重要保證,，也是衡量各地救災(zāi)工作成效的重要指標(biāo),，各級(jí)人民政府務(wù)必高度重視災(zāi)民生活安排,，采取有效措施，最大限度地保障受災(zāi)群眾的基本生活,。對(duì)自治區(qū)下?lián)芎彤?dāng)?shù)仡A(yù)算安排的救災(zāi)款,，要實(shí)行專戶管理，并按照?？顚Ｓ?、重點(diǎn)使用的原則，用與災(zāi)民生活安排和民房倒損修建的補(bǔ)助,，一律不能挪做他用,，違者依法追究當(dāng)事人的主任。災(zāi)后要迅速組織力量逐村逐戶對(duì)災(zāi)情進(jìn)行核查,，并登記造冊(cè),，分類排隊(duì)，做到心中有數(shù),，實(shí)事求是的逐級(jí)上報(bào),；救災(zāi)糧要實(shí)現(xiàn)分段安排，按月供應(yīng),；救災(zāi)災(zāi)民的口糧要迅速落實(shí)到戶,、發(fā)放到災(zāi)民手中。



 在救災(zāi)過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作,，及時(shí)組織醫(yī)務(wù)人員深入災(zāi)區(qū),，組織、指導(dǎo)災(zāi)民噴灑消毒藥品,，凈化飲用水,，為災(zāi)民治病，以防止疫情的發(fā)生和傳播,。



 五,、積極組織災(zāi)民開(kāi)展生產(chǎn)自救和恢復(fù)重建工作



 恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園是整個(gè)救災(zāi)工作的核心,。各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門(mén)抓緊水毀道路,、橋梁、通信,、電力,、水庫(kù)、涵洞,、堤防等基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)工作,，要把直接影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施作為修復(fù)的重點(diǎn),，保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受影響,。災(zāi)區(qū)各級(jí)人民政府要指導(dǎo),、組織災(zāi)區(qū)群眾搶收搶種，廣開(kāi)生產(chǎn)門(mén)路,，發(fā)展投資少,、見(jiàn)效快的副業(yè)生產(chǎn)；組織災(zāi)民進(jìn)行勞務(wù)輸出,，以工代賑,，增加收入，增強(qiáng)度荒能力,。要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)民住房重建的領(lǐng)導(dǎo),，制定優(yōu)惠政策，使災(zāi)民住房能得到盡快修建,。對(duì)連片倒房較多的村,、屯，在征得群眾同意的基礎(chǔ)上,，興建災(zāi)民新村,；災(zāi)民新村的建設(shè)，要嚴(yán)把選址,，規(guī)劃和設(shè)計(jì)關(guān),，既要考慮群眾當(dāng)前的應(yīng)急，更要考慮農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和建設(shè)的需要,；有條件的要與小康文明村結(jié)合起來(lái)規(guī)劃設(shè)計(jì),，分步組織實(shí)施。修建災(zāi)民新村的同時(shí),，當(dāng)?shù)卣J(rèn)真組織好對(duì)面上零星倒房的修建工作,。災(zāi)民住房修復(fù)重建,，要采取建房戶自籌為主,，政府補(bǔ)助、社會(huì)資助等辦法,，多渠道籌集資金加以解決,，確保災(zāi)民有房住避風(fēng)雨,。



 六、加強(qiáng)檢查督促,，確保救災(zāi)工作落到實(shí)處



 為使各項(xiàng)救災(zāi)工作落到實(shí)處,，災(zāi)區(qū)各級(jí)人民政府要組織力量，對(duì)當(dāng)年上級(jí)下?lián)艿綖?zāi)區(qū)和當(dāng)?shù)啬甓阮A(yù)算安排的各項(xiàng)救災(zāi)款物到位使用情況,，救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接收,、管理和分配使用情況，以及各項(xiàng)相關(guān)政策的落實(shí)情況進(jìn)行檢查,。特別要注意檢查基層發(fā)放救災(zāi)款物是否民主評(píng)議,、登記造冊(cè),、張榜公布。在各地自查的基礎(chǔ)上,，自治區(qū)將定期,、不定期地組織抽查，以確保各項(xiàng)救災(zāi)資金,、物資真正落實(shí)到災(zāi)民手中,。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府



 二00二年七月三十日