• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜政發(fā)[1995]49號
• 【發(fā)布日期】1995-07-13
• 【生效日期】1995-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省外商投資企業(yè)管理辦法

 陜西省外商投資企業(yè)管理辦法
 
（陜政發(fā)［1995］49號一九九五年七月十三日）
 第一章 總則





 第一條 為了依法加強對外商投資企業(yè)的管理，保障投資各方及其職工的合法權(quán)益,，促進外商投資企業(yè)健康發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)法律和規(guī)定，結(jié)合本省實際,，制訂本辦法,。



 第二條 本辦法適用于外國的公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟組織或個人（以下簡稱外商）在陜西省境內(nèi)舉辦的外商投資企業(yè),，包括中外合資企業(yè),、中外合作企業(yè)和外資企業(yè)。



 第三條 各級外經(jīng)貿(mào)部門是外商投資企業(yè)的歸口管理部門,，負責本辦法的貫徹實施,。



 第四條 外商投資企業(yè)及其職工的合法權(quán)益受國家有關(guān)法律、法規(guī)保護,。

 外商投資企業(yè)及其職工必須遵守我國的法律,、法規(guī)。




 第二章 管理部門與職責





 第五條 各級外經(jīng)貿(mào)部門在管理外商投資企業(yè)方面的職責是：

 （一）依照權(quán)限審查,、批準設立外商投資企業(yè),；

 （二）負責檢查各項政策落實，監(jiān)督外商投資企業(yè)遵守國家法律,、法規(guī)和合同,、章程的執(zhí)行；

 （三）接受外商投資企業(yè)的投訴,、幫助外商投資企業(yè)調(diào)解糾紛,；

 （四）指導、協(xié)助各主管部門和監(jiān)督管理部門按各自職責依法對外商投資企業(yè)進行監(jiān)督管理和提供服務,；

 （五）負責外商投資企業(yè)中方人員出國審批,、申報；

 （六）制訂發(fā)展外商投資企業(yè)規(guī)劃,，協(xié)調(diào)解決外商投資企業(yè)發(fā)展中的有關(guān)問題,。



 第六條 外商投資項目的立項,、可行性研究報告、合同,、章程,，由計劃、經(jīng)貿(mào),、外經(jīng)貿(mào)部門按國家規(guī)定的審批權(quán)限和審批程序進行審批,、申報



 第七條 外商投資企業(yè)交付生產(chǎn)后，各級經(jīng)貿(mào)部門（經(jīng)委）要加強管理,、服務,，負責企業(yè)生產(chǎn)所需水、電,、氣,、原材料的供應和運輸、通訊等的調(diào)度銜接,，協(xié)助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的其他實際困難,。



 第八條 中外合營企業(yè)（合資、合作）的主管部門是指中方合營單位的政府主管部門,。如果外商投資企業(yè)有兩個或兩個以上的中方合營者參與合營,，并屬不同地區(qū)或部門的，在報批合同章程時由外經(jīng)貿(mào)部門確定一個部門作為企業(yè)的主管部門,。

 主管部門的主要職責是：

 （一）維護外商投資企業(yè)的經(jīng)營管理自主權(quán),，為企業(yè)提供便捷有效的服務；

 （二）幫助外商投資企業(yè)解決籌建,、生產(chǎn)和經(jīng)營過程中遇到的問題,；

 （三）指導監(jiān)督外商投資企業(yè)依法經(jīng)營，嚴格履行合同章程,，協(xié)同解決中外雙方在合作中所發(fā)生的矛盾和糾紛,；

 （四）協(xié)調(diào)督促外商投資企業(yè)及其委派、借聘人員原單位,，按照國家和地方政府有關(guān)規(guī)定,，做好未脫離（原單位）人員的檔案工資調(diào)整、技術(shù)職稱評定,、職務晉升等工作,；

 （五）企業(yè)主管部門應確定一位領導和辦事機構(gòu)，負責與同級外經(jīng)貿(mào)和經(jīng)貿(mào)（經(jīng)委）部門及外商投資企業(yè)的聯(lián)絡,，處理有關(guān)事務,；

 （六）外商投資企業(yè)主管部門，應按要求定期向利用外資的歸口管理部門匯總上報本系統(tǒng)外商投資企業(yè)季度和年度統(tǒng)計報表，并就企業(yè)存在的重大問題向歸口管理部門及時通報情況,。



 第九條 外商投資服務中心為外資（獨資）企業(yè)和外省市中方投資者在我省舉辦的三資企業(yè)的主管部門,。外商投資服務中心在對外商投資企業(yè)管理、服務工作方面,，所承擔的主要業(yè)務是：

 （一）為外商投資提供法律,、政策咨詢；

 （二）為外商介紹合作伙伴,；

 （三）代辦外商投資企業(yè)的申請報批手續(xù)；

 （四）培訓外商投資企業(yè)管理人員,；

 （五）歸口管理外資企業(yè)及無主管上級的中外合資（合作）企業(yè),；

 （六）承辦各類展銷、業(yè)務洽談,；

 （七）負責受理外資企業(yè)設立,、營運和統(tǒng)計等綜合管理服務工作。



 第十條 設立陜西省外商投資企業(yè)投訴辦公室,。辦公室設在省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳,。負責接受外商投資企業(yè)的投訴事宜，指導全省外商投資企業(yè)投訴工作,。

 各級人民政府及各有關(guān)部門須指定受訴工作機構(gòu),，各級外經(jīng)貿(mào)部門須設立三資企業(yè)投訴“窗口”，視工作需要配備專職或兼職工作人員,。




 第三章 企業(yè)的設立,、變更和終止





 第十一條 設立外商投資企業(yè)應按規(guī)定報審批部門批準，領取批準證書,。

 審批部門自接到按規(guī)定報送的全部文件之日起,，十個工作日內(nèi)決定批準或不批準。

 外商投資企業(yè)應自接到批準證書之日起三十日內(nèi),，向工商行政管理部門提交符合規(guī)定的有關(guān)文件和證件,，辦理工商登記手續(xù)，領取營業(yè)執(zhí)照,。

 工商行政管理部門在受理申請后八個工作日內(nèi)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,。



 第十二條 外商投資企業(yè)自成立之日起三十天內(nèi)，向稅務,、海關(guān)和外經(jīng)貿(mào)等部門辦理登記,、統(tǒng)計等有關(guān)手續(xù)。



 第十三條 外商投資企業(yè)在經(jīng)營期間,，如需增加注冊資本,，轉(zhuǎn)讓投資權(quán)益，改變合作條件、經(jīng)營范圍,、經(jīng)營方式和經(jīng)營期限等,，應向原審批部門申請批準，并在批準之日起三十天內(nèi),，到工商行政管理,、稅務、海關(guān)等部門變更登記手續(xù),。



 第十四條 外商投資企業(yè)經(jīng)營期滿終止的,，應報原審批部門和工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)，并向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù),。



 第十五條 中外合資企業(yè),、中外合作企業(yè)在經(jīng)營期間宣告解散，應由董事會提出解散申請書,；外資企業(yè)在經(jīng)營期間宣告解散,，可提交董事會或法定代表人簽署的解散申請書，報審批部門批準,，向工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)和向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù),。



 第十六條 外商投資企業(yè)領取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》后，滿一年尚未開展籌建或經(jīng)營活動及停止經(jīng)營活動滿一年,，又不提交解散申請書或情況說明報告,，由審批部門會同工商行政管理部門宣告企業(yè)解散并注銷工商登記。



 第十七條 外商投資經(jīng)營期滿終止,，經(jīng)批準解散,，被宣告解散，應按國家有關(guān)規(guī)定依照法定程序?qū)Y產(chǎn),、債權(quán),、債務進行清算。




 第四章 企業(yè)經(jīng)營





 第十八條 外商投資企業(yè)在法律,、法規(guī)的范圍內(nèi),，依照經(jīng)過批準的合同、章程進行經(jīng)營活動,，受法律保護,。



 第十九條 外商投資企業(yè)的基本建設和生產(chǎn)經(jīng)營所需涉及配額或許可證管理的進出口物資，向省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳申辦,。



 第二十條 外商投資企業(yè)必須履行合同有關(guān)外銷比例的條款,。外商投資企業(yè)不得擅自收購產(chǎn)品出口。因情況變化需修改內(nèi)外銷比例的,，應按合同變更處理,，上報原審批部門批準。



 第二十一條 外商投資企業(yè)的基本建設和生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須遵守國家城市建設,、環(huán)境保護,、安全生產(chǎn)、消防和衛(wèi)生及文化市場等方面的法律,、法規(guī),。



 第二十二條 外商投資企業(yè)必須按國家規(guī)定建立健全財務會計制度，如實反映經(jīng)營核算過程,，定期向合營各方,、財政部門報送會計報表，并接受財政部門的檢查和監(jiān)督,。



 第二十三條 外商投資企業(yè)應按主管稅務部門確定的申報期限如實辦理納稅申報,，報送納稅申報表和其他有關(guān)納稅資料。

 如申請減,、免稅和免繳國家對中方職工的各項補貼，可分別向經(jīng)管稅務部門和財政部門提出書面申請報告,，并按審批結(jié)果執(zhí)行,。



 第二十四條 外商投資企業(yè)從中國境外取得與納稅有關(guān)的票據(jù)，必須經(jīng)稅務部門審核認可,，方可作為財務收支的合法憑證,。稅務部門可要求外商投資企業(yè)提供境外公證部門或注冊會計師出具的證明。



 第二十五條 中外合資企業(yè),、中外合作企業(yè)如實行承包經(jīng)營,，應報審批部門審批，向工商行政管理部門申請辦理登記手續(xù),，并報財政,、稅務部門備案。




 第五章 審批和管理





 第二十六條 政府有關(guān)部門應按規(guī)定的辦事程序和時限,，履行各自職責,，依法對外商投資企業(yè)進行審批、監(jiān)督管理和提供服務,。



 第二十七條 產(chǎn)品出口企業(yè)和先進技術(shù)企業(yè),，由省外經(jīng)貿(mào)廳會同有關(guān)行業(yè)主管部門，按照對外經(jīng)貿(mào)部《
關(guān)于確認和考核外商投資的產(chǎn)品出口企業(yè)和先進技術(shù)企業(yè)的實施辦法》審核確認,。



 第二十八條 中外合資或中外合作企業(yè)不論在建還是已建成開業(yè)的,，其人員出國由企業(yè)根據(jù)業(yè)務需要決定，經(jīng)主管部門同意后,，上報省外經(jīng)貿(mào)廳,。省外經(jīng)貿(mào)廳審查或批準后，按省政府有關(guān)規(guī)定上報或直接辦理出國任務批件。



 第二十九條 外資企業(yè)的中國職工因本企業(yè)公務出境,，由?。ㄊ校┕矎d（局）發(fā)給因私普通護照。陜西省外商投資服務中心負責上述出境人員的業(yè)務,、政審及安全教育,。人事檔案由中心負責保管的，由中心提供,；非中心保管的,，中心負責從檔案保管部門提取。公安部門憑中心出具的公函及有關(guān)材料,，為外資企業(yè)中的中國職工頒發(fā)護照,。



 第三十條 外商投資企業(yè)項目涉及各方資產(chǎn)權(quán)益時，資產(chǎn)的評估和鑒定必須按照《
國有資產(chǎn)評估管理辦法》和《外商投資財產(chǎn)鑒定管理辦法》辦理,。

 中方以國有資產(chǎn)投資的項目,，在審批項目可行性研究報告之前，須經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門批準,，出具認可的評估報告,。

 境外投資者由境外投入的機器、設備,、物料等作價出資的資產(chǎn),，在申請驗資前，須由當?shù)厣虣z部門進行財產(chǎn)鑒定,。中外合資企業(yè),、中外合作企業(yè)委托外方在境外購買的機器、設備和物料,，須經(jīng)過我國當?shù)厣虣z部門鑒定,，并出具鑒定證書。



 第三十一條 外商投資企業(yè)進口的生產(chǎn)設備,、原材料等,，以及生產(chǎn)出口的產(chǎn)品，屬于《
商檢機構(gòu)實施檢驗的進出口商品種類表》內(nèi)的,，應按規(guī)定向當?shù)厣虣z機構(gòu)報驗,。



 第三十二條 實行外商投資企業(yè)合同、章程履行情況和工商,、外匯年度檢查制度,。企業(yè)年檢工作于每年第一季度，按屬地原則進行,，由外經(jīng)貿(mào)部門,、工商行政管理部門,、外匯管理部門負責統(tǒng)一實施。



 第三十三條 外商投資企業(yè)的一切外匯收付,，必須遵照《中華人民共和國外匯管理暫行條例》等有關(guān)規(guī)定辦理,，并接受外匯管理部門的監(jiān)督、檢查,。

 外商投資企業(yè)原則上要做到外匯自行平衡,。對引進先進技術(shù)及生產(chǎn)進口替代型產(chǎn)品的企業(yè)，在投產(chǎn)初期外匯平衡確有困難的,，經(jīng)外匯管理部門批準后,，可通過當?shù)赜嘘P(guān)銀行購買或調(diào)劑解決。




 第六章 權(quán)力和義務





 第三十四條 各級政府應充分尊重并依法保護外商投資企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán),，保障外商投資企業(yè)董事會依法行使權(quán)利,。企業(yè)有權(quán)在批準的合同、章程范圍內(nèi)決定下列事宜：

 （一）制定生產(chǎn),、財務,、勞動、經(jīng)營計劃,；

 （二）確定企業(yè)人員的編制,、管理機構(gòu)、工資標準及獎懲制度,；

 （三）依照國家和地方政府有關(guān)規(guī)定招收、招聘,、雇傭,、辭退、解聘和處分職工,。



 第三十五條 外商投資企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要,，自行確定機構(gòu)設置和人員編制。企業(yè)所需要的職工,，可在本省范圍內(nèi)招收,，經(jīng)本省勞動部門認可后也可到省外招聘。被錄用的本省在職職工原工作單位應給予支持,，允許流動,；如有爭議，由勞動人事部門協(xié)調(diào),、裁決,。

 外商投資企業(yè)招聘、招收,、辭退或者開除職工,，應報當?shù)貏趧硬块T備案,。



 第三十六條 外商投資企業(yè)應按統(tǒng)計法規(guī)和制度規(guī)定的報表和報送渠道，建立健全統(tǒng)計制度,，按時向各級外經(jīng)貿(mào)部門和主管部門報送季度和年度統(tǒng)計報表,，接受統(tǒng)計部門和外經(jīng)貿(mào)部門的檢查和監(jiān)督；對企業(yè)籌建,、生產(chǎn)及經(jīng)營中的重大問題向主管部門和歸口管理部門報告,。



 第三十七條 各地、各部門對外商投資企業(yè)的收費項目要嚴格管理,，必須按國務院和省政府有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行,。對合法的收費項目由省政府統(tǒng)一對外公布。凡新增收項目,，一律先報省外經(jīng)貿(mào)廳,、財政廳審核，經(jīng)省政府批準公布后方可征收,。否則,，企業(yè)有權(quán)拒交，并可向有關(guān)部門舉報,，直至依法提起行政訴訟,。



 第三十八條 除國家法律、法規(guī)規(guī)定的外商投資企業(yè)應盡的義務外,，任何部門不得向企業(yè)攤派人力,、財力、物力,，對各種攤派,，企業(yè)有權(quán)拒絕并向省外商投資企業(yè)投訴辦公室和地（市）外經(jīng)貿(mào)部門投訴，也可直接向政府反映,。



 第三十九條 凡依照國家法律,、法規(guī)對外商投資企業(yè)進行的檢查，應按外商投資企業(yè)的隸屬關(guān)系,，分別由省地（市）兩級外資歸口管理部門確認后,，方可進行。其他單位不得隨意對外商投資企業(yè)實施檢查,，確需檢查的,，必須報經(jīng)外資歸口管理部門同意。




 第七章 人事和勞資





 第四十條 外商投資企業(yè)董事會成員應保持相對穩(wěn)定,。中方董事在任期間,，其委派單位一般不得擅自調(diào)離；確需調(diào)動時,，應事先征求原審批部門及外方意見,。外商投資企業(yè)董事會聘用的中方高級管理人員,，在其聘用合同期內(nèi)，未經(jīng)企業(yè)董事會同意,，任何部門和個人無權(quán)調(diào)動其工作,。



 第四十一條 外商投資企業(yè)總經(jīng)理在董事會授權(quán)范圍內(nèi)，負責企業(yè)的經(jīng)營管理,，并對董事會負責,。董事長、副董事長及董事均不得以個人名義干預總經(jīng)理的正常工作,，發(fā)現(xiàn)問題應通過董事會處理,。

 中方合營單位與外商投資企業(yè)之間是合作關(guān)系，雙方對其投資利益的保護,，均應通過其委派董事,，在董事會的活動中進行。



 第四十二條 外商投資企業(yè)的正,、副董事長及董事人員,，在該企業(yè)中未兼任實職的，不得領取薪金,，如確實需要活動經(jīng)費,，可由董事會決定。



 第四十三條 外商投資企業(yè)職工的工資水平由企業(yè)董事會根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點和經(jīng)濟效益自主確定,。工資應當以貨幣形式按月支付給職工本人,，不得克扣或者無故拖欠。



 第四十四條 外商投資企業(yè)高級管理人員的工資待遇,，由企業(yè)董事會決定,，報主管部門和省勞動廳備案。中方高級管理人員的名義工資,，原則應與外方高級管理人員的工資待遇相同。



 第四十五條 在國家政策規(guī)定范圍內(nèi),，國家干部可通過委派,、借聘、停薪留職,、辭職,、調(diào)動等方式應聘到外商投資企業(yè)工作。

 （一）采取委派,、借聘,、停薪留職方式應聘的，其行政關(guān)系掛靠原單位,，由原單位按在冊人員管理,；

 （二）采取辭職,、調(diào)動等脫離原單位形式應聘的，由各級人才交流機構(gòu)按流動人員管理,；

 （三）凡保留干部身份的,，由人才交流機構(gòu)負責工齡計算、組織關(guān)系,、人事檔案管理,、轉(zhuǎn)正定級審批、檔案工資調(diào)整,、技術(shù)職稱評定,，以及終止聘用合同后的求職登記和推薦等方面的管理與服務工作。




 第八章 職工權(quán)益保護





 第四十六條 外商投資企業(yè)必須按照《
中華人民共和國勞動法》保障職工依法享有勞動,、休息,、職業(yè)培訓和獲得勞動報酬、勞動安全,、衛(wèi)生保護,、勞動保險,、醫(yī)療保健等權(quán)利，必須按規(guī)定為職工辦理退休,、待業(yè),、工傷、醫(yī)療等社會保險,。



 第四十七條 外商投資企業(yè)必須確保安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn),。勞動條件、勞動衛(wèi)生,、安全設施,、環(huán)境保護，必須符合國家和地方有關(guān)規(guī)定,。



 第四十八條 外商投資企業(yè)招用職工,，必須按規(guī)定訂立勞動合同。勞動合同中應規(guī)定雙方的權(quán)利和義務,，合同期限,、變更、終止和解除勞動合同的條件以及違反勞動合同的責任,。嚴禁招用未滿十六周歲的童工,。

 勞動合同簽訂后，須于七日內(nèi)到當?shù)貏趧有姓鞴懿块T鑒證后方具有法律效力,。



 第四十九條 外商投資企業(yè)如發(fā)生勞資和合同糾紛,，可以依據(jù)《
中華人民共和國仲裁法》申請仲裁,。對仲裁決定，各方應無條件服從,。



 第五十條 外商投資企業(yè)應依法建立工會組織,，開展工會活動，維護職工的合法權(quán)益,。外商投資企業(yè)應當為本企業(yè)工會提供必要的活動條件,。工會要支持企業(yè)依法經(jīng)營管理,，教育職工遵守勞動紀律,，執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程,，組織職工開展勞動競爭和合理化建議活動,，調(diào)動職工的勞動積極性。工會代表職工同合營企業(yè)簽訂勞動合同,，并監(jiān)督執(zhí)行,。凡具備條件的企業(yè)，應同時建立共產(chǎn)黨和共青團組織,。



 第五十一條 外商投資企業(yè)職工的人身權(quán)利不受侵犯,，嚴禁毆打、體罰和污辱職工,。職工的合法權(quán)益受到侵害時,，被侵害人有權(quán)向勞動行政管理部門、工會組織和公安機關(guān)投訴,，或向人民法院起訴,。




 第九章 法律責任





 第五十二條 外商投資企業(yè)有下列行為之一的，由工商行政管理部門根據(jù)情節(jié),，分別給予警告,、罰款、沒收非法所得,、責令停業(yè)整頓,、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰：

 （一）在登記注冊中隱瞞真實情況、弄虛作假,，或者未經(jīng)核準登記注冊擅自開業(yè)的；

 （二）違反核準登記范圍從事經(jīng)營活動的,；

 （三）不按規(guī)定辦理變更登記,、重新登記、注銷登記的,；

 （四）偽造,、涂改,、出租、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的,。



 第五十三條 外商投資企業(yè)逾期不出資或逾期出資不足的,，由審批部門、工商行政管理部門按國家有關(guān)規(guī)定分別給予限期繳清出資,、撤銷批準證書,、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處理。



 第五十四條 中外合資企業(yè),、中外合作企業(yè)未經(jīng)審批登記而擅自實行承包經(jīng)營的,，審批部門和工商行政管理部門可聯(lián)合責令企業(yè)和承包者停止合同，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照,，凍結(jié)承包者的利潤,，并由工商行政管理部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對企業(yè)和承包者予以處罰。



 第五十五條 外商投資企業(yè)不依法繳納稅款,，應按《
中華人民共和國稅收征收管理法》給予處理,。



 第五十六條 外商投資企業(yè)不按國家有關(guān)招用職工、勞動安全衛(wèi)生的規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營,，以及侵犯職工合法權(quán)益的,，由有關(guān)部門根據(jù)情節(jié)，按有關(guān)規(guī)定予以處罰,；觸犯刑律的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。



 第五十七條 外商投資企業(yè)對行政處罰決定不服的,，可依照《
中華人民共和國行政訴訟法》和《
行政復議條例》的有關(guān)規(guī)定,，申請復議或提起訴訟。



 第五十八條 有關(guān)行政管理部門的工作人員濫用職權(quán),、徇私舞弊,、收受賄賂或者侵害外商投資企業(yè)合法權(quán)益的，有關(guān)主管部門應當根據(jù)情節(jié)給予行政處分,，觸犯刑律的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。




 第十章 附則



 第五十九條 香港,、澳門,、臺灣地區(qū)的企業(yè)和境外其他經(jīng)濟組織或者個人在本省投資開辦的企業(yè)，適用本辦法,。



 第六十條 本辦法自公布之日起施行,，其適用中的具體問題，由陜西省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳負責解釋。