• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府[1989]89號
• 【發(fā)布日期】1989-08-28
• 【生效日期】1989-08-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市計劃生育實行條塊結(jié)合的管理試行辦法

廣州市計劃生育實行條塊結(jié)合的管理試行辦法
 
（穗府（1989）89號一九八九年八月二十八日）
 第一章 總則





 第一條 為了進(jìn)一步加強我市計劃生育工作的條塊結(jié)合管理，動員各方力量,，各負(fù)其責(zé),，互相配合，共同努力完成計劃生育任務(wù),，特制定本辦法,。



 第二條 本辦法所指的塊是指各區(qū),、縣,、街、鎮(zhèn),；條是指市直單位和中央,、省、部隊及其他駐穗單位（下簡稱各駐穗單位）,。

 條塊結(jié)合的管理原則：按人歸口,，各負(fù)其責(zé)；塊塊抓總,，條條保證,；互相配合，齊抓共管,。



 第三條 市直各單位和各駐穗單位的計劃生育工作,，接受所在地人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和管理，執(zhí)行國家,、廣東省,、廣州市以及所在地人民政府有關(guān)計劃生育的規(guī)定。



 第四條 市直單位和各駐穗單位的計劃生育指標(biāo),，納入當(dāng)?shù)厝丝谟媱?，由所在地人民政府下達(dá)。



 第五條 各級領(lǐng)導(dǎo)要把計劃生育工作切實納入任期目標(biāo)責(zé)任制,，并作為考核干部政績的一項重要指標(biāo),，加強領(lǐng)導(dǎo),，做到“兩種生產(chǎn)一起抓”。

 各部門要相互配合支持,，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院批轉(zhuǎn)《國家計劃生育委員會同有關(guān)部門職責(zé)分工的意見》（國發(fā)［1981］110號）的通知精神,，共同做好計劃生育工作。制定各項規(guī)定時,，應(yīng)從有利于計劃生育出發(fā),。




 第二章 條塊職責(zé)





 第六條 塊的職責(zé)

 （一）傳達(dá)貫徹上級有關(guān)計劃生育的指示和決定，制訂實施細(xì)則和必要的補充規(guī)定,，檢查,、督促本地區(qū)各單位的計劃生育工作。

 （二）根據(jù)上級下達(dá)的人口計劃指標(biāo),，制定本地區(qū)的人口出生計劃,，并組織實施目標(biāo)包干責(zé)任制，監(jiān)督各單位完成各項指標(biāo)任務(wù),。

 （三）審批生育指標(biāo)及發(fā)放“準(zhǔn)生證”,。逐級匯總上報計劃生育統(tǒng)計報表和有關(guān)計劃生育材料。

 （四）搞好計劃生育的宣傳教育和干部培訓(xùn),，組織屬下醫(yī)療技術(shù)力量,，做好節(jié)育技術(shù)指導(dǎo)和避孕藥具管理發(fā)放工作。

 （五）協(xié)助各部門,、各單位落實《廣東省計劃生育條例》中有關(guān)獎罰的規(guī)定,。

 （六）開展調(diào)查研究，組織屬下單位和轄內(nèi)機關(guān),、團體總結(jié)推廣交流工作經(jīng)驗,。



 第七條 條的職責(zé)

 （一）及時向所屬單位傳達(dá)中央、省,、市和所在區(qū),、縣有關(guān)計劃生育的指示，貫徹執(zhí)行計劃生育的方針政策,。

 （二）根據(jù)上級規(guī)定,，制定本系統(tǒng)（單位）的計劃生育工作計劃，并認(rèn)真組織落實,。經(jīng)常督促,、檢查本系統(tǒng)所屬單位生育計劃的落實情況。

 （三）抓好本系統(tǒng)（單位）的計劃生育機構(gòu)和計劃生育隊伍的建設(shè),，定期分析研究,、部署計劃生育工作。

 （四）負(fù)責(zé)落實《廣東省計劃生育條例》中有關(guān)獎罰的規(guī)定。

 （五）做好計劃生育的宣傳教育,，抓好節(jié)育避孕措施的落實和優(yōu)生優(yōu)育,。

 （六）負(fù)責(zé)完成上級下達(dá)的計劃生育各項指標(biāo)，并管好本單位雇請的合同工,、臨時工和流動人員的計劃生育工作,。

 （七）積極參加所在地區(qū)組織的計劃生育工作活動，服從所在地人民政府計生委的指導(dǎo)和檢查,，定期向所在地人民政府計生委匯報計劃生育工作情況和報送計劃生育統(tǒng)計表,。




 第三章 管理制度





 第八條 建立和健全地區(qū)計劃生育工作聯(lián)席會議制度。除特殊情況外,，一般每季度召開一次會議,。會議由各級人民政府分管計劃生育的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由轄內(nèi)有代表性的單位領(lǐng)導(dǎo)參加,。研究部署計劃生育工作,，協(xié)調(diào)解決條塊之間出現(xiàn)的問題。凡聯(lián)席會議決定的問題,，各單位要堅決執(zhí)行,。

 在協(xié)調(diào)處理條塊之間的問題時，在同一地區(qū)內(nèi)的由塊牽頭協(xié)商解決,；涉及兩個地區(qū)以上的由市牽頭協(xié)商解決,。



 第九條 實行人口出生計劃目標(biāo)管理包干責(zé)任制。由區(qū),、縣計劃生育委員會與轄內(nèi)區(qū),、縣以外的機關(guān),、團體,、企業(yè)、事業(yè)單位承包,，并簽訂包干責(zé)任書或計劃生育協(xié)議書,。簽約單位應(yīng)按在區(qū)轄內(nèi)實有人數(shù)每年繳交一百至五百元的協(xié)約金，作為獎勵基金,。對完成下達(dá)計劃生育各項指標(biāo)的單位,，由區(qū)、縣計生委向上級主管部門推薦參加評選先進(jìn)單位,，對簽署責(zé)任書的分管領(lǐng)導(dǎo),、計生專（兼）職干部按協(xié)約金比例給予獎勵。沒有完成計劃生育指標(biāo)的,，凡超生一人扣罰本單位協(xié)約金的20％,；對不重視計劃生育工作而造成超生二人以上的單位，扣罰全部協(xié)約金,；凡有超生的,，不得評為精神文明單位和其他先進(jìn)單位,。

 企、事業(yè)單位,，要把計劃生育工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制,，層層包干，并與經(jīng)濟效益掛鉤,，使計劃生育工作常抓不懈,。



 第十條 建立檢查評比制度，每季由各單位組織檢查,；半年由區(qū),、縣計生委組織檢查；年終由區(qū),、縣人民政府組織檢評,。檢查評比結(jié)束后，寫出書面報告,，報單位領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門,。



 第十一條 幾項具體規(guī)定

 （一）對計劃外懷孕的對象，堅持“按人歸口”的原則,，由條條負(fù)責(zé)落實補救措施,，塊塊積極配合。

 （二）對違反計劃生育本人的處理,，由條塊按有關(guān)計劃生育政策規(guī)定共同提出處罰意見,，由條負(fù)責(zé)實施。

 （三）對在懷孕期間開除或除名的計劃外懷孕對象,，原單位要繼續(xù)負(fù)責(zé)動員其采取補救措施,；一旦出現(xiàn)計劃外超生，一律算原單位的計劃外生育,，并由上一級主管單位扣罰當(dāng)年單位計稅所得額的2‰,，扣罰款全額上繳地方財政。對超生的本人則嚴(yán)格按省《條例》和市有關(guān)規(guī)定處罰,。

 （四）對離職或除名的干部,、職工，原單位要出具計劃生育證明,，及時與戶口所在地計生辦聯(lián)系,，做好交接工作。

 （五）對未理順管理體制的單位的計劃生育同樣實行塊塊抓總,，條條保證,、各負(fù)其責(zé)的原則進(jìn)行管理。簽發(fā)“準(zhǔn)生證”由塊負(fù)責(zé)。

 （六）農(nóng)轉(zhuǎn)非后,，又返回農(nóng)村工作的人員的計劃生育工作,，由村民委員會負(fù)責(zé)。




 第四章 附則



 第十二條 各單位可根據(jù)本辦法,，制定工作細(xì)則,。



 第十三條 本辦法由廣州市計劃生育委員會解釋。



 第十四條 本辦法自公布之日起執(zhí)行,。廣州市人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)市計生辦《關(guān)于完善和加強條塊結(jié)合,，搞好城市計劃生育工作的意見》（穗府辦［1982］91號）同時作廢。