• 【發(fā)布單位】烏魯木齊市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-07-24
• 【生效日期】2003-07-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

烏魯木齊市關(guān)于印發(fā) 烏魯木齊市深化危險化學(xué)品安全專項整治實施方案的通知

烏魯木齊市關(guān)于印發(fā)
烏魯木齊市深化危險化學(xué)品安全專項整治實施方案的通知

(烏政辦[2003]137號)





烏魯木齊縣,、各區(qū)人民政府,，烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會,，市屬各委,、局、辦：



 烏魯木齊市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局擬定的《烏魯木齊市深化危險化學(xué)品安全專項整治實施方案》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)予印發(fā),，請認真貫徹執(zhí)行。



附件：1.烏魯木齊市深化危險化學(xué)品安全專項整治實施方案

二○○三年七月二十四日





附件1：

烏魯木齊市深化危險化學(xué)品安全專項整治實施方案





 為認真貫徹國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《
關(guān)于深化危險化學(xué)品安全專項整治的通知》（安監(jiān)管管二字〔2003〕45號）和自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于深化危險化學(xué)品安全管理專項整治工作的通知》（新安監(jiān)管字〔2003〕82號）精神,，結(jié)合我市實際,，制定本實施方案。



 一,、深化整治的總體目標



 （一）認真貫徹落實“安全第一,、預(yù)防為主”的方針，依據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》和國家有關(guān)法律法規(guī),，強化對危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全監(jiān)督管理工作,。



 （二）全面落實危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和使用劇毒危險化學(xué)品單位的登記注冊制度,；經(jīng)營單位的經(jīng)營許可制度,；運輸單位的資質(zhì)認定制度；危險化學(xué)品包裝物、容器定點的審批制度,。



 （三）加快危險化學(xué)品生產(chǎn),、儲存單位安全生產(chǎn)狀況的評估和經(jīng)營單位的安全評價工作，認真落實專項整治的各項措施,。



 （四）堅決取締非法的危險化學(xué)品從業(yè)單位,，關(guān)閉不具備基本安全條件的從業(yè)單位。



 （五）加大危險化學(xué)品各類從業(yè)人員的培訓(xùn),，嚴格考核發(fā)證工作,，整改事故隱患，推進安全基礎(chǔ)建設(shè),，全面提高危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全素質(zhì)和安全防御能力,。



 （六）建立危險化學(xué)品從業(yè)單位的數(shù)據(jù)庫，初步實現(xiàn)對危險化學(xué)品的動態(tài)監(jiān)控管理信息體系,。通過深化整治,，實現(xiàn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。



 二,、深化整治的具體任務(wù)



 （一）危險化學(xué)品（包括劇毒化學(xué)品）生產(chǎn),、儲存單位。以安全評價為手段,，對現(xiàn)已設(shè)立的危險化學(xué)品生產(chǎn),、儲存企業(yè)，進行安全現(xiàn)狀評價,。對于新建,、改建、擴建的危險化學(xué)品生產(chǎn),、儲存企業(yè),，必須按照《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定進行安全預(yù)評價，報相關(guān)部門審查,、批準,。無批準證書的，不得辦理生產(chǎn)許可證,，不進行工商注冊或年審,。生產(chǎn)、儲存等從業(yè)單位必須嚴格執(zhí)行危險化學(xué)品登記制度,。2003年,，生產(chǎn)單位登記率達100%，儲存單位登記率達70%,。



 （二）危險化學(xué)品經(jīng)營及使用單位,。按照《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（原國家經(jīng)易委令第36號）和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)
<危險化學(xué)品登記管理辦法>
等三部規(guī)章實施意見的通知》（安監(jiān)管管二字〔2002〕第103號）的規(guī)定,，完善各項管理規(guī)章制度。最大限度地完成危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價工作,，按照《關(guān)于下發(fā)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證辦證程序的通知》（新安監(jiān)管字〔2003〕105號）規(guī)定,，辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。加強對劇毒化學(xué)品經(jīng)營單位的監(jiān)管,，配合自治區(qū)危險化學(xué)品登記注冊辦公室做好經(jīng)營許可證的發(fā)證工作；嚴格執(zhí)行銷售劇毒化學(xué)品的審批手續(xù),，如實記錄購買單位的名稱,、地址和購買人的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學(xué)品的品名,、數(shù)量及用途,，并建立記錄檔案，記錄檔案至少保存一年,；嚴禁經(jīng)營國家明令禁止的劇毒化學(xué)品（如毒鼠強等）,，不得向個人銷售劇毒化學(xué)品（農(nóng)藥、滅鼠藥和滅蟲藥除外）,。使用單位必須建立并執(zhí)行規(guī)范的購買,、儲存和使用的安全管理制度，健全和落實出入庫核查登記,、雙人雙收發(fā),、雙人保管制度。



 （三）危險化學(xué)品運輸單位,。在繼續(xù)做好對危險化學(xué)品運輸企業(yè)資質(zhì)認可,，從業(yè)人員上崗培訓(xùn)等工作的同時，嚴厲打擊不具備資質(zhì)條件的運輸企業(yè)和個人從事危險化學(xué)品運輸活動,，對委托無危險化學(xué)品（貨物）運輸資質(zhì)的單位或個人承運危險化學(xué)品的單位依法處罰,。



 （四）從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人,、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作的意見》（安監(jiān)管人字〔2002〕123號）,、《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見》（安監(jiān)管人字〔2002〕124）及自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于做好危險化學(xué)品從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作的通知》（新安監(jiān)管字〔2002〕49號）等文件的要求，制定危險化學(xué)品從業(yè)人員培訓(xùn)計劃,，嚴格考核發(fā)證工作,。安監(jiān)部門負責(zé)危險化學(xué)品負責(zé)人、安全管理人員和其他從業(yè)人員培訓(xùn)考核發(fā)征工作,；交通部門負責(zé)駕駛?cè)藛T,、押運人員培訓(xùn)考核發(fā)證工作。依法嚴肅查處無證上崗行為,。2003年,，危險化學(xué)品從業(yè)人員安全培訓(xùn)率達70%,。



 （五）加油站、加氣站,。已取得成品油零售批準證書的加油站和依法設(shè)立的加氣站,，應(yīng)委托國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局認可的安全評價機構(gòu)對其安全條件進行評價，報自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審核發(fā)證,。對審核不合格的,，由有關(guān)部門取消其經(jīng)營資格。



 （六）危險化學(xué)品廢棄處置環(huán)節(jié),。依照《固體廢物污染環(huán)境防治法》和國家有關(guān)規(guī)定,，對廢棄危險化學(xué)品進行處置。環(huán)保部門要從我市的實際出發(fā),，合理規(guī)劃危險化學(xué)品處置設(shè)施的建設(shè),。在處置設(shè)施未建成以前，與公安,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)配合,，采取有效的方式、方法妥善處理,，防止廢棄危險化學(xué)品的流失和泄漏,，切實消除事故隱患。



 （七）建立危險化學(xué)品動態(tài)管理體系,。各區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及有關(guān)部門在按照《關(guān)于對危險化學(xué)品從業(yè)單位進一步調(diào)查的通知》（烏安監(jiān)〔2003〕17號）調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,，補查遺漏單位。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局匯總建立我市危險化學(xué)品從業(yè)單位數(shù)據(jù)庫,，實現(xiàn)信息共享和危險化學(xué)品動態(tài)監(jiān)控管理信息系統(tǒng),。



 （八）建立化學(xué)事故應(yīng)急救援體系。逐級建立化學(xué)事故應(yīng)急救援體系,，危險化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營、儲存,、運輸單位必須制定本單位的化學(xué)事故應(yīng)急預(yù)案,，報區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案，并定期組織演練,。各級負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理部門要會同公安,、環(huán)保、衛(wèi)生等部門,，制定本轄區(qū)化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案,。



 三、深化整治的重點



 （一）針對南昌路化玻一條街目前事故隱患突出的問題,，做好隱患整改工作,，確保達到安全要求,。



 （二）加快對華凌化工市場等危險化學(xué)品經(jīng)營建筑物消防安全驗收工作，督促,、指導(dǎo)華凌集團整改火災(zāi)隱患,，確保達到消防和危險化學(xué)品經(jīng)營要求。



 （三）結(jié)合我市倉儲業(yè)安全整頓,，通過安全評價和安全評估等手段,，做好危險化學(xué)品倉儲單位的專項整治工作，基本達到《安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品登記管理辦法》規(guī)定的要求,。



 四,、深化整治的步驟



 深化整治工作分三個階段進行：



 （一）繼續(xù)進行調(diào)查摸底和企業(yè)自查自糾階段（2003年6月底前）。各區(qū)（縣）要根據(jù)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于對危險化學(xué)品從業(yè)單位進一步調(diào)查的通知》（烏安監(jiān)〔2003〕17號）的要求,，繼續(xù)進行調(diào)查摸底工作，完善調(diào)查內(nèi)容,，務(wù)求全面,，不漏一個單位。要重點做好對重大危險源的排查,、確認和建檔工作,。危險化學(xué)品從業(yè)單位，按照《安全生產(chǎn)法》,、《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規(guī)的要求,，認真開展自查自糾。六月底前將自查自糾情況報所在轄區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,，各區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局匯總后報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,。



 （二）集中整治階段（2003年7月―2003年10月）。以建立九家灣危險化學(xué)品經(jīng)營銷售市場為突破口,，全面展開我市危險化學(xué)品安全管理專項整治工作,。在培訓(xùn)和評價、評估的基礎(chǔ)上,，一是嚴格審查經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件,，按規(guī)定頒發(fā)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證；二是認真檢查生產(chǎn),、儲存等從業(yè)單位的“一書一簽”制度執(zhí)行情況,，嚴把登記關(guān)。堅決取締各類非法從業(yè)單位,，對不具備安全生產(chǎn)基本條件的要堅決關(guān)閉,，對存在重大事故隱患的要責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整改,。



 （三）檢查驗收階段（2003年11月―2003年12月）,。烏魯木齊市深化危險化學(xué)品安全管理專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于深化整治驗收指導(dǎo)意見，緊密結(jié)合我市的實際情況,，制定驗收辦法,，組織相關(guān)部門對各區(qū)（縣）開展專項整治情況進行檢查驗收。具體驗收辦法另行通知,。對驗收不合格的區(qū)（縣）,，要責(zé)令加大整治力度，限期完成,，今年底確保深化整治工作圓滿完成,，迎接自治區(qū)對我市危險化學(xué)品深化整治工作的檢查驗收工作。烏魯木齊市深化整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織相關(guān)職能部門,，在集中整治階段和檢查驗收階段對各區(qū)（縣）進行督促和抽查,。



 五、深化整治的要求



 （一）健全機構(gòu),，加強領(lǐng)導(dǎo),。深化危險化學(xué)品整治工作要以“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，全面落實《安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī),，認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于做好安全工作一系列重要指示精神,，在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織實施,。各區(qū)（縣）要成立相應(yīng)的深化危險化學(xué)品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu),，依照本方案組織實施本轄區(qū)危險化學(xué)品專項整治工作。



 （二）嚴格執(zhí)法,，綜合治理,。各區(qū)（縣）和各職能部門要堅持“標本兼治、綜合治理,、立足治本”的原則,，密切配合，采取有力措施,，下決心解決難點戶問題,，切實做到真整真治，實整實治,，務(wù)求實效,。落實事故隱患整改措施和重大危險源的評估與監(jiān)控，把事故消滅在萌發(fā)狀態(tài),。要嚴格行政執(zhí)法,，對該取締要堅決取締，該整改要限期整改,，杜絕深化整治工作走過場,。



 （三）廣泛宣傳,，強化監(jiān)督。要充分利用“安全生產(chǎn)月”的活動和各種媒體,，深入宣傳深化危險化學(xué)品安全專項整治的重大意義,，不斷提高對深化整治工作重要性的認識，使有關(guān)單位和從業(yè)人員熟悉《安全生產(chǎn)法》,、《危險化學(xué)品安全管理條例》,，掌握有關(guān)技術(shù)標準規(guī)范。要充分發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用,，依靠街道,、社區(qū)發(fā)動廣大職工積極參與深化整治工作，形成良好的社會輿論氛圍,，促進深化整治工作的深入進行,。



 （四）搞好評價，夯實基礎(chǔ),。在深化整治工作中,，要按照自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的統(tǒng)一部署和我市深化整治方案，大力開展危險化學(xué)品從業(yè)單位安全評價工作,。要把安全評價工作和專項整治工作有機結(jié)合起來，合理安排,，共同推進,，落實各項專項整治措施，消除事故隱患,。通過深化整治,，引導(dǎo)危險化學(xué)品從業(yè)單位加強和改善安全生產(chǎn)條件，夯實安全基礎(chǔ),，改進安全管理工作,，把整治工作不繼引向深入。





2003年7月24日