• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-09-03
• 【生效日期】1997-09-03
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

唐山市鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例

 唐山市鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例
 
（1994年7月13日河北省唐山市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)
 委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)1994年11月2日河北省第八屆
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)1997年6月25
 日唐山市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議修正
 1997年9月3日河北省第八屆人民代表
 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃,、建設(shè)和管理工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市的實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 鄉(xiāng)村建設(shè)必須從實(shí)際出發(fā)，合理布局,，節(jié)約用地,，有利生產(chǎn)，方便生活,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益,、環(huán)境效益,。



 第三條 本條例適用于本市范圍內(nèi)除城市規(guī)劃區(qū)以外的鄉(xiāng)村。

 凡是鄉(xiāng)村規(guī)劃,、居民住宅建設(shè),、公共設(shè)施、公益事業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)以及其他建設(shè)活動(dòng)均應(yīng)遵守本條例,。

 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村規(guī)劃,、建設(shè)和管理工作，依照城市規(guī)劃建設(shè)管理法律,、法規(guī)執(zhí)行,。



 第四條 本條例所稱鄉(xiāng)村，是指城市規(guī)劃區(qū)以外的所有鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級(jí)人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟(jì),、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)及不同規(guī)模的村莊及其所轄范圍,。



 第五條 市建設(shè)行政主管部門主管全市的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理工作。

 縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理工作,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理工作,，應(yīng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定設(shè)鄉(xiāng)村建設(shè)管理機(jī)構(gòu)或者設(shè)專人負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)管理工作。



 第六條 在鄉(xiāng)村建設(shè)中,，提倡結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn),，采用新工藝、新材料,、新結(jié)構(gòu),、新技術(shù)。




 第二章 鄉(xiāng)村規(guī)劃的制定與實(shí)施





 第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃是鄉(xiāng)村建設(shè)的依據(jù),，所有的鄉(xiāng)村都必須編制規(guī)劃,，按土地管理有關(guān)規(guī)定和下達(dá)的用地指標(biāo)，安排鄉(xiāng)村建設(shè)用地,，有計(jì)劃地進(jìn)行建設(shè),。



 第八條 鄉(xiāng)村規(guī)劃分總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應(yīng)與縣城規(guī)劃,、縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)?？傮w規(guī)劃確定鄉(xiāng)村布點(diǎn)規(guī)劃及相應(yīng)的各項(xiàng)建設(shè)的整體部署,。建設(shè)規(guī)劃應(yīng)在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，按鄉(xiāng),、村分級(jí)制定,，具體安排鄉(xiāng)村的各項(xiàng)建設(shè)。



 第九條 鄉(xiāng)村規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織編制,，并監(jiān)督實(shí)施,。



 第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)審查同意,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),。村莊建設(shè)規(guī)劃,，須經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),。



 第十一條 鄉(xiāng)村規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),，必須認(rèn)真組織實(shí)施。根據(jù)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，并報(bào)縣級(jí)人民政府備案,。對(duì)涉及鄉(xiāng)村的性質(zhì),、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的,，依照本條例第十條規(guī)定的程序辦理,。



 第十二條 鄉(xiāng)村建筑面積在三百平方米以上，單項(xiàng)工程土建總投資在二十萬(wàn)元以上的工程設(shè)計(jì)選址由縣（市）建設(shè)行政主管部門審批,，上述標(biāo)準(zhǔn)以下設(shè)計(jì)選址由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批,。單項(xiàng)工程超過(guò)二千平方米或者土建投資二百萬(wàn)元以上的設(shè)計(jì)選址，須報(bào)市建設(shè)行政主管部門或者由市建設(shè)行政主管部門委托縣（市）建設(shè)行政主管部門審批,。



 第十三條 凡在鄉(xiāng)村規(guī)劃范圍內(nèi)新建,、擴(kuò)建、改建的生產(chǎn)和公用設(shè)施,，必須持縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或者其他批準(zhǔn)文件,，按本條例第十二條權(quán)限規(guī)定報(bào)批。取得選址意見(jiàn)書(shū)后,，再按土地管理權(quán)限和批報(bào)程序到土地管理部門辦理用地審批手續(xù),。



 第十四條 村民新建、擴(kuò)建,、改建,、翻建住宅，必須由本人向所在村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng),，填寫(xiě)個(gè)人建房申請(qǐng)表,。使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他非耕土地的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)鄉(xiāng)村規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準(zhǔn),，出具規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)，核發(fā)建房許可證,。

 凡需要使用耕地的,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核、縣（市）建設(shè)行政主管部門審查同意并出具規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)后,，依照土地管理的法律規(guī)定提出用地申請(qǐng),，經(jīng)縣（市）人民政府批準(zhǔn)后,，到土地管理部門履行用地手續(xù)，并按規(guī)定交納稅費(fèi),。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃管理人員現(xiàn)場(chǎng)定位放線后,，方可開(kāi)工。



 第十五條 凡在鄉(xiāng)村規(guī)劃范圍內(nèi)臨時(shí)用地,，須經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),，簽發(fā)臨時(shí)用地許可證，按土地審批權(quán)限到土地管理部門辦理臨時(shí)用地手續(xù),。臨時(shí)用地使用期限不得超過(guò)二年,。在批準(zhǔn)的臨時(shí)用地上不準(zhǔn)建永久性或半永久性建筑物。



 第十六條 鄉(xiāng)村建設(shè)必須節(jié)約用地,，提倡按規(guī)劃建樓房,，有條件的應(yīng)當(dāng)多建樓房。

 必須充分利用空閑宅基地,，凡空閑面積過(guò)大和進(jìn)深過(guò)長(zhǎng)的宅基地均應(yīng)規(guī)劃插建,，原使用戶符合建房條件的應(yīng)就地插建。



 第十七條 市,、縣（市）建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)村均應(yīng)按照國(guó)家和省,、市有關(guān)規(guī)定，按照分級(jí)管理的原則,，建立和管理鄉(xiāng)村建設(shè)檔案,。




 第三章 鄉(xiāng)村建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工管理





 第十八條 鄉(xiāng)村建設(shè)的設(shè)計(jì)和施工應(yīng)堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。凡鄉(xiāng)村樓房及跨度,、跨徑在九米以上或者高度在四點(diǎn)五米以上的建筑工程，必須由取得相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì),，應(yīng)遵循國(guó)家設(shè)計(jì)與施工驗(yàn)收規(guī)范和施工工藝操作規(guī)程,，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工。



 第十九條 凡經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查批準(zhǔn)的建筑工程設(shè)計(jì),，不得更改,。確需修改時(shí)，應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意,，較大變更,，還應(yīng)報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟块T批準(zhǔn)。



 第二十條 施工單位必須確保施工質(zhì)量,，按照有關(guān)的技術(shù)規(guī)范施工,，不得偷工減料，不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件,。



 第二十一條 承擔(dān)鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程施工任務(wù)的單位,，必須具有相應(yīng)的施工資質(zhì)等級(jí)證書(shū)或者資質(zhì)審查證書(shū),，并按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)施工任務(wù)。

 在鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建筑施工的個(gè)體工匠,，除承擔(dān)房屋修繕外,，必須依照有關(guān)規(guī)定辦理技術(shù)等級(jí)資質(zhì)證書(shū)或者其他審批手續(xù)。



 第二十二條 在村莊內(nèi)新建,、擴(kuò)建,、改建、翻建的房屋必須符合規(guī)劃要求,；暫時(shí)沒(méi)有規(guī)劃的,，由村確定位置、房基標(biāo)高和房屋建筑形式,。



 第二十三條 凡需改變鄉(xiāng)所在地建筑物使用性質(zhì)，變更規(guī)劃部門審定的方案,，必須經(jīng)縣（市）建設(shè)行政主管部門同意并辦理有關(guān)手續(xù),。

 鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)單位或者個(gè)人，必須自取得開(kāi)工批準(zhǔn)文件之日起一年內(nèi)開(kāi)工,。逾期未開(kāi)工的,，批準(zhǔn)文件自行失效。



 第二十四條 縣（市）建設(shè)行政主管部門,，應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村單層平瓦房住宅以外的建設(shè)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,，工程竣工后，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收合格,，方可交付使用,。




 第四章 鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理





 第二十五條 在鄉(xiāng)村規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的法律,、法規(guī),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)合理布局，防治污染,，不得破壞生態(tài)環(huán)境,。新建、擴(kuò)建,、改建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須依法辦理審批手續(xù),，排放的廢氣、廢水,、廢碴及其他有害物質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十六條 任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)鄉(xiāng)村內(nèi)的礦產(chǎn)資源、風(fēng)景資源,、文化古跡,、軍事設(shè)施,、國(guó)家測(cè)繪標(biāo)志、地下管道,、電力設(shè)施,、通訊線路和其他公用設(shè)施，不得損壞,。



 第二十七條 鄉(xiāng)村應(yīng)重視道路,、排水和抗御災(zāi)害等設(shè)施建設(shè)，并保持完好,。



 第二十八條 從鄉(xiāng)村征收的城市維護(hù)建設(shè)稅,，必須用于鄉(xiāng)村公共設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)，不得挪作他用,。



 第二十九條 鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生工作,，必須有人負(fù)責(zé)，主要道路,、公共場(chǎng)所應(yīng)保持整潔,，不得亂倒亂堆糞便、垃圾,、柴草和建筑材料,。廣場(chǎng)、集市,、學(xué)校,、車站、影劇院等較大公共場(chǎng)所,，應(yīng)設(shè)置必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施,。環(huán)衛(wèi)設(shè)施不得侵占破壞。



 第三十條 未經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得在鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道,、廣場(chǎng)、市場(chǎng)和車站等場(chǎng)所修建臨時(shí)建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,。



 第三十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)采取措施，保護(hù)鄉(xiāng)村飲用水源,，逐步做到集中供水或者自來(lái)水入戶,，使水質(zhì)逐步達(dá)到國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。



 第三十二條 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)搞好植樹(shù)造林,，綠化美化環(huán)境,，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十三條 在鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi),，未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地的,，批準(zhǔn)文件無(wú)效,，占用的土地由鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府責(zé)令退回。

 在鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi),，未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃規(guī)定進(jìn)行建設(shè),，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村規(guī)劃的，由縣（市）建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),，限期拆除建筑物或者沒(méi)收非法建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。已影響鄉(xiāng)村規(guī)劃,，尚可采取改正措施的,，應(yīng)責(zé)令其限期改正，并處以投資總額百分之一至百分之十的罰款,。



 第三十四條 有下列行為之一的,，由縣（市）建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)或者施工，限期改正,，并處以違法所得一倍至十倍的罰款：

 （一）未取得相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū),，而承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的；

 （二）未取得施工資質(zhì)等級(jí)證書(shū),，資質(zhì)審查證書(shū)或者未按規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍，承擔(dān)施工任務(wù)的,；

 （三）不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的,；

 （四）未按設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自修改設(shè)計(jì)圖紙的；

 取得設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)證書(shū)的勘察設(shè)計(jì),、施工單位,，為無(wú)證單位提供資質(zhì)證書(shū)，超過(guò)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)設(shè)計(jì),、施工任務(wù)或者設(shè)計(jì),、施工質(zhì)量不符合要求，情節(jié)嚴(yán)重的,，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷設(shè)計(jì)或者施工的資質(zhì)證書(shū),。



 第三十五條 農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的，鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以依照本條例第三十三條第二款規(guī)定處罰,。



 第三十六條 損壞鄉(xiāng)村房屋,、公共設(shè)施，情節(jié)較輕的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令其賠償,，并根據(jù)情況處以一百元至一千元罰款。



 第三十七條 對(duì)在鄉(xiāng)村規(guī)劃內(nèi)的主要道路,、公共場(chǎng)所亂堆糞便,、垃圾,、柴草或者建筑材料，破壞村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期改正,，并處以十元至一百元罰款。造成損失的,，負(fù)責(zé)賠償,。



 第三十八條 違反本條例第三十條規(guī)定的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期拆除,，并處以臨時(shí)建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施投資總額百分之一至百分之十的罰款。



 第三十九條 違反本條例第二十五條,、第二十六條規(guī)定的,，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰,。



 第四十條 違反本條例,，構(gòu)成違反治安管理行為的，以及拒絕,、妨礙有關(guān)行政主管部門工作人員依法履行職務(wù),，侮辱、毆打有關(guān)行政主管部門工作人員的,，依照
治安管理處罰條例規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十一條 鄉(xiāng)村建設(shè)管理人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十二條 當(dāng)事人對(duì)建設(shè)行政主管部門行政處罰決定不服的,，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向本級(jí)人民政府或者上一級(jí)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處罰決定不服的,，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向上一級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議,。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi),，直接向人民法院起訴,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴,、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第四十三條 市人民政府可以根據(jù)本條例結(jié)合實(shí)際情況,，制定實(shí)施細(xì)則,。



 第四十四條 本條例自1994年12月1日起施行。