• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】湘政辦發(fā)[1999]13號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-07-29
• 【生效日期】1999-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等單位關(guān)于 進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理意見的通知

 湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等單位關(guān)于
 進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理意見的通知
 
（湘政辦發(fā)〔1999〕13號(hào)）
婁底地區(qū)行政公署,，各市、州,、縣人民政府,，省直機(jī)關(guān)各單位：

 省公安廳、省計(jì)委,、省經(jīng)貿(mào)委,、省建委、省國防科工辦,、省交通廳,、省石化局、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理的意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 湖南省人民政府辦公廳

 一九九九年七月二十九日

 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理的意見



省人民政府：

 近年來,，我省在民用爆炸物品安全管理方面雖然做了大量的工作,，但非法生產(chǎn)、銷售,、運(yùn)輸,、儲(chǔ)存民用爆炸物品仍屢禁不止，導(dǎo)致爆炸事故和案件急劇增加,，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大損失,。為進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品的安全管理，嚴(yán)厲打擊涉爆違法犯罪,，確保國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,，特提出如下意見：



 一、提高對(duì)加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理工作的認(rèn)識(shí),。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要從保穩(wěn)定,、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)民用爆炸物品安全管理的重要性,，牢固樹立民用爆炸物品是國家嚴(yán)格管制的特殊產(chǎn)品,，必須從嚴(yán)管理的觀念，本著對(duì)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，始終把民用爆炸物品安全管理工作擺上重要位置,，納入重要議事日程，采取有力措施,，切實(shí)管嚴(yán),、管住、管好,。



 二,、嚴(yán)格對(duì)民用爆炸物品的生產(chǎn)和銷售管理。各地新建民爆器材工廠,，必須由其主管部門報(bào)請(qǐng)國防科工辦及省有關(guān)部門審查同意,，并報(bào)國防科工委批準(zhǔn)后，憑批準(zhǔn)文件和有關(guān)證照到縣以上公安機(jī)關(guān)領(lǐng)取《爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》,，憑證向所在地縣（市）工商行政管理部門辦理登記手續(xù),，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可生產(chǎn),；新建,、改建、擴(kuò)建煙花爆竹和禮花彈,、煙花材料生產(chǎn)企業(yè),，必須按照固定資產(chǎn)投資管理程序，審批項(xiàng)目建議和可行性研究報(bào)告,。項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后,，企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)縣（市）和地（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局及有關(guān)部門會(huì)同公安部門審核同意,，經(jīng)省公安廳批準(zhǔn)后,，由縣以上公安機(jī)關(guān)頒發(fā)《爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》。全省現(xiàn)有12家自產(chǎn)自用的民爆器材生產(chǎn)廠家要重新審核,，對(duì)礦產(chǎn)資源枯竭,、基本不用爆破器材的,，要取消生產(chǎn)許可證。今后,，我省原則上不再新增民用爆破器材生產(chǎn)廠,，一律暫停審批新建煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。對(duì)不按程序擅自批準(zhǔn)生產(chǎn)的,，將依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。

 要嚴(yán)格按計(jì)劃組織民爆器材的生產(chǎn)。省國防科工辦要根據(jù)全省的實(shí)際需求量,，安排企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，產(chǎn)品價(jià)格按國家計(jì)委計(jì)價(jià)管〔1996〕288號(hào)文件執(zhí)行，并抄送省公安廳,，力爭(zhēng)全省民爆器材產(chǎn)品的,，產(chǎn)銷基本平衡。

 列入國家計(jì)劃的統(tǒng)配民用爆破器材產(chǎn)品,，由計(jì)劃部門下達(dá)分配計(jì)劃,，統(tǒng)一歸口各級(jí)物資部門按計(jì)劃調(diào)撥和組織供應(yīng)。省級(jí)民爆器材專營(yíng)公司負(fù)責(zé)組織全省的民爆器材訂貨,、調(diào)配和省重點(diǎn)工程的直供,。各級(jí)物資部門的民爆器材專營(yíng)公司要嚴(yán)格按計(jì)劃組織貨源、調(diào)撥和銷售民爆器材,，不得私自組織貨源,，違章銷售。對(duì)私自組織貨源和違章銷售甚至非法倒賣民用爆破器材的,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證,，沒收非法所得，并依法從嚴(yán)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。國家批準(zhǔn)的定點(diǎn)生產(chǎn)單位,，禁止計(jì)劃外自產(chǎn)、超產(chǎn),、自銷或用民爆器材換取其他物資,；對(duì)已批準(zhǔn)的自產(chǎn)自用民用爆破器材工廠，其產(chǎn)品只限于自用,，不準(zhǔn)向外銷售,。對(duì)擅自違反規(guī)定的，要依法沒收其產(chǎn)品及非法所得,，并視情節(jié)依法嚴(yán)肅處理,。

 對(duì)未經(jīng)省公安廳批準(zhǔn)，非法生產(chǎn)拉炮、摔炮,、砸炮,、禮花彈、發(fā)令紙等危險(xiǎn)性大的產(chǎn)品,，以及使用毒性大的藥物制作煙花爆竹的,，或未經(jīng)省公安廳指定的煙花爆竹檢測(cè)中心檢測(cè)合格，并粘貼《湖南省煙花爆竹安全質(zhì)量合格證》的產(chǎn)品,，不準(zhǔn)出廠,；嚴(yán)禁合法生產(chǎn)廠家組織廠外非法生產(chǎn)和收購非法生產(chǎn)的產(chǎn)品,；對(duì)非法生產(chǎn),、銷售、儲(chǔ)存煙花爆竹的,，應(yīng)堅(jiān)決予以取締,，并沒收其生產(chǎn)設(shè)備和成品、半成品及原材料,；特別是對(duì)責(zé)令整改仍置若罔聞,、甚至釀成重、特大事故的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè),，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處,，構(gòu)成犯罪的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任,。為加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹原材料的管理,，氯酸鉀、高氯酸鉀等產(chǎn)品要納入民用爆炸物品的管理范圍,，并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),。



 三、加強(qiáng)民用爆炸物品運(yùn)輸管理,。運(yùn)輸爆炸物品必須嚴(yán)格按《中華人民共和國爆炸物品管理?xiàng)l例》和交通部《
汽車危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》,、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》、《
水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》等規(guī)定,，依法向運(yùn)達(dá)地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理《爆炸物品運(yùn)輸證》,。凡省內(nèi)運(yùn)輸爆炸物品的，必須憑有關(guān)部門簽證的有效合同和調(diào)撥單,；跨縣（市）運(yùn)輸?shù)?，由運(yùn)入地縣（市）級(jí)公安機(jī)關(guān)開具購買、運(yùn)輸證,；跨地（市）運(yùn)輸?shù)?，由運(yùn)入地地（市）級(jí)公安機(jī)關(guān)開具購買、運(yùn)輸證,，特別情況下,，省公安廳直接開具購買,、運(yùn)輸證。凡省外運(yùn)入爆炸物品的,，省公安廳必須憑國家或省簽證的購銷合同與調(diào)撥通知單核發(fā)《爆炸物品運(yùn)輸證》后,，方準(zhǔn)運(yùn)輸。辦理購買,、運(yùn)輸證只能收取工本費(fèi),。承運(yùn)單位必須憑《爆炸物品運(yùn)輸證》，按交通主管部門的規(guī)定辦理有關(guān)運(yùn)輸手續(xù),，并按規(guī)定實(shí)行專用封閉式運(yùn)輸,，實(shí)行專人押運(yùn)。通過水路運(yùn)輸?shù)?，還必須在始發(fā)港向港航監(jiān)督機(jī)關(guān)辦理《船舶載運(yùn)內(nèi)貿(mào)（外貿(mào)）危險(xiǎn)貨物申報(bào)單》,，嚴(yán)格遵守有關(guān)航行安全規(guī)定。從事爆炸物品運(yùn)輸?shù)鸟{駛員,、押運(yùn)員及有關(guān)業(yè)務(wù)人員必須經(jīng)當(dāng)?shù)氐兀ㄊ校┘?jí)以道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考試合格,，持有《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸操作證》。同時(shí),，押運(yùn)員必須取得省公安廳培訓(xùn)合格后核發(fā)的《押運(yùn)員證》方準(zhǔn)押運(yùn),；爆炸物品的運(yùn)輸車輛，必須懸掛危險(xiǎn)品標(biāo)志和標(biāo)志燈,，嚴(yán)禁性質(zhì)相抵觸的爆炸物品混裝,。對(duì)無證單位辦理爆炸物品托運(yùn)手續(xù)的，要及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān),。對(duì)群眾舉報(bào)非法運(yùn)輸爆破器材和煙花爆竹的,，經(jīng)縣（市）以上公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以上路進(jìn)行檢查,。



 四,、加強(qiáng)對(duì)爆炸物品的安全監(jiān)督管理。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)民用爆炸物品各個(gè)環(huán)節(jié)的安全檢查和監(jiān)督,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各種不安全隱患,，要根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，適時(shí)開展集中整治專項(xiàng)斗爭(zhēng),，嚴(yán)厲打擊涉爆違法犯罪分子。對(duì)一切違法違規(guī),、丟失被盜,、涉爆犯罪的案件，要進(jìn)行認(rèn)真梳理排查，明確查處要求,，落實(shí)責(zé)任制和倒查追究制,，一查到底。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和鐵路,、交通,、航運(yùn)、民航等部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)車站,、碼頭,、機(jī)場(chǎng)等公共場(chǎng)所的安全檢查工作。對(duì)有非法運(yùn)輸或攜帶爆炸物品嫌疑的,，要實(shí)行開包檢查,。凡非法運(yùn)輸或攜帶炸藥、雷管,、煙花爆竹等爆炸物品的,，要根據(jù)情節(jié)依法對(duì)當(dāng)事人作出嚴(yán)肅處理,，并通知其所在地公安機(jī)關(guān)查明來源,，追查有關(guān)單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。



 五,、嚴(yán)格規(guī)范焰火晚會(huì)燃放工程作業(yè),。凡從事焰火晚會(huì)燃放工程作業(yè)的單位，必須取得省公安廳核發(fā)的《焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放許可證》,；凡從事焰火晚會(huì)燃放工程作業(yè)的人員,，須經(jīng)省公安廳培訓(xùn)考核合格，領(lǐng)取省公安廳核發(fā)的《焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放員作業(yè)證》,。凡組織實(shí)施焰火晚會(huì)燃放工程,，必須按公安部發(fā)布的《焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放安全規(guī)程》的規(guī)定，由實(shí)施單位填寫《焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放工程審批表》,，經(jīng)燃放地相應(yīng)人民政府簽署批準(zhǔn)意見后,，由燃放地相應(yīng)公安機(jī)關(guān)對(duì)燃放技術(shù)設(shè)計(jì)方案和組織實(shí)施方案進(jìn)行安全評(píng)估審查，經(jīng)審查批準(zhǔn)后,，方可組織實(shí)施,。

 以上意見如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地各有關(guān)部門貫徹執(zhí)行,。



 省公安廳

 省計(jì)委

 省經(jīng)貿(mào)委

 省建委

 省國防科工辦

 省交通廳

 省石化局

 省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局

 一九九九年七月十五日