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青島市行政事業(yè)性收費和基金管理暫行規(guī)定

（1997年9月24日青島市人民政府）

第一條為加強行政事業(yè)性收費和基金的管理，維護國家經濟利益,，保障公民,、法人和其他組織的合法權益，促進廉政建設,，根據(jù)國家,、省有關規(guī)定，結合我市實際,，制定本規(guī)定,。

第二條本規(guī)定所稱行政事業(yè)性收費是指國家機關和法律、法規(guī)授權的事業(yè)單位,、社會團體等機構,，依據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定,，行使其管理職能或提供特定服務，向公民,、法人和其他組織收取的費用,。
本規(guī)定所稱基金是指各級政府及所屬部門按照有關法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定,，為發(fā)展某項事業(yè)，向公民,、法人和其他組織征收的具有專項用途的資金,，即政府性基金。

第三條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域,。

第四條下列收費行為比照行政事業(yè)性收費管理：
（一）憑借行政職能收取的保證金,、抵押金、儲蓄金,、代辦費,、集資、捐贈等,；
（二）憑借行政職能舉辦要求單位或公民必須參加的培訓班,、會議的收費,；
（三）行政事業(yè)單位因管理工作需要,，要求單位購買指定產品和服務的收費,；
（四）行政事業(yè)單位向其管理對象發(fā)放文件、資料,、電子出版物等的收費,。

第五條青島市及各區(qū)（市）財政、物價部門,，按照職責負責行政事業(yè)性收費,、基金的收繳和使用的監(jiān)督管理工作。
審計,、監(jiān)察,、銀行以及有關業(yè)務主管部門應當按照各自的職責，協(xié)同財政,、物價部門做好行政事業(yè)性收費,、基金的監(jiān)督管理工作。

第六條國家機關,、事業(yè)單位在職責范圍內的日常公務活動,，除國家法律、法規(guī)另有規(guī)定外,，不得收費,，不得將職責范圍內的行政管理工作轉移到所屬企業(yè)、事業(yè)單位或其他單位,，進行有償服務收費,。

第七條行政事業(yè)性收費和基金所籌集的資金是國家財政性資金，應當按照國家所有,、政府調控,、財政管理、部門使用的原則加強管理,。

第八條設立行政事業(yè)性收費項目,、基金項目，制定或調整收費標準,，須報同級財政,、物價部門審核，按規(guī)定程序報批,。

第九條行政事業(yè)性收費實行收費許可證制度,。收費單位實施行政事業(yè)性收費前，必須持批準文件,，向物價部門申領收費許可證,，無收費許可證不得實施行政事業(yè)性收費。

第十條凡具有行政事業(yè)性收費職權的部門和單位,，其進入企業(yè),、事業(yè)單位執(zhí)行收費職能的人員,，必須取得市物價部門統(tǒng)一制發(fā)的收費員證，憑收費員證亮證執(zhí)收,。

第十一條收費人員進入企業(yè),、事業(yè)單位收費，必須在市物價部門統(tǒng)一制發(fā)的繳費登記簿上制發(fā)的繳費登記簿上如實簽署登記,。各單位向收費機關繳費時應當攜帶繳費登記簿,，由執(zhí)收人員簽署登記；憑繳費通知書繳費時由繳費單位依據(jù)繳費通知書及有關憑證登記,。

第十二條行政事業(yè)性收費,、基金的收費票據(jù)實行統(tǒng)一管理。收費單位必須使用省以上財政部門統(tǒng)一制發(fā)的收費票據(jù)或監(jiān)制的專用票據(jù),。對未按規(guī)定使用票據(jù)的收費,，繳費單位和個人有權拒付，財務部門不得予以報銷,。

第十三條建立市級集中收費制度,。凡有條件實行集中征收的市級行政事業(yè)性收費、基金,，由市人民政府認定的收費機構集中收取,。收費機構可以根據(jù)需要設立集中收費派出機構。
集中收費的具體項目,，由市財政,、物價部門提出意見，報市人民政府批準并公布,。已公布的集中收費項目,，原收費單位一律不得再自行收費，并辦理收費許可證變更手續(xù),。
外商投資企業(yè)集中收費管理按《青島市外商投資企業(yè)收繳費用監(jiān)督管理暫行規(guī)定》執(zhí)行,。
各區(qū)（市）可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況建立集中收費制度。

第十四條收費單位應當按照有關法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，及時,、足額地完成收費,，不得越權批準減繳、緩繳,、免繳,。
繳費單位或個人必須按有關規(guī)定履行繳費義務，按時繳納應繳的收費,、基金,。

第十五條征收各項行政事業(yè)性收費和基金,，除國家、省,、市另有規(guī)定外，一律不得提取管理費,。收費單位確屬征收需要的或需委托其他單位代為征收的,，可核撥手續(xù)費。手續(xù)費由財政部門根據(jù)其業(yè)務和征繳情況核定,，但一般不得超過征繳資金總額的3％,。

第十六條對應繳財政的行政事業(yè)性收費、基金實行總,、分帳戶管理,。財政部門設立收費管理總帳戶，各項行政事業(yè)性收費和基金通過該帳戶分別解繳國庫或預算外專戶,。各收費單位經財政部門批準可在指定銀行開設一個收費管理分帳戶,，分帳戶只能存不能支，所收款項通過分帳戶在3日內及時,、足額解繳財政總帳戶,。逾期未繳的，由銀行依據(jù)財政部門通知,，從單位收費分帳戶中直接扣繳財政總帳戶,。

第十七條對國家已明確納入財政預算管理的行政性收費和基金，收入按現(xiàn)行的預算管理規(guī)定及時足額繳入國庫,。
納入預算管理的各項行政性收費和基金的使用,，由主管部門提出計劃，經財政部門審核后撥付,。各項基金收支在預算上列收列報,，專款專用,，不得挪作他用,，也不得用于平衡財政預算。

第十八條暫不納入財政預算管理的行政事業(yè)性收費和財政部門建立統(tǒng)一的財政專戶,，實行收支“兩條線”管理,。
各項有專門用途的收費和基金，支出?？顚Ｓ?。用于基本建設投資的，按批準投資計劃由財政部門下達建設項目資金使用計劃,，按規(guī)定撥付部門或單位使用,，年終結余結轉下年度專項使用,。
一般性收費和基金，收入按規(guī)定繳入財政專戶,。使用由單位編報年度財務收支計劃,，財政部門根據(jù)國家對行政事業(yè)單位的經費開支標準和單位開展業(yè)務需要，審核匯總報人民政府批準后統(tǒng)一核撥經費,。

第十九條事業(yè)單位和社會團體通過市場取得的不體現(xiàn)政府職能的服務性收費,，由單位依據(jù)《事業(yè)單位財務規(guī)則》納入單位財務統(tǒng)一管理。

第二十條各單位收費,、基金經批準可使用的資金,，必須按國家規(guī)定合理安排使用。其中,，按規(guī)定用于發(fā)放獎金,、福利等方面的支出，必須按財政部門規(guī)定的項目,、標準和范圍執(zhí)行,。用于購買專控商品,，報經財政部門審查同意后,，按國家規(guī)定辦理控購審批手續(xù)。

第二十一條行政事業(yè)性收費實行年審制度,，各級物價,、財政等部門對收費及收支情況，每年實行一次聯(lián)合審驗,。

第二十二條禁止下列行為：
（一）超越權限設立收費項目或不按批準的收費范圍,、收費標準收費；
（二）未申領收費許可證收費,；
（三）涂改,、偽造收費許可證，擅自印發(fā),、轉讓,、轉借、代開收費票據(jù),；
（四）不使用財政部門統(tǒng)一印制或規(guī)定的收費票據(jù)收費,；
（五）收費不按規(guī)定上交財政或超出規(guī)定的范圍使用；
（六）瞞報,、虛報,、拒報收費收支情況；
（七）將應繳財政的行政事業(yè)性收費、基金轉作自有資金,、設立“小金庫”或公款私存,；
（八）將行政事業(yè)性收費、基金用于濫發(fā)獎金,、補貼和實物,，用于計劃外投資、股票,、房地產,、期貨交易以及投資入股；
（九）拒絕接受監(jiān)督檢查機構的檢查,。

第二十三條各級財政、物價,、審計,、監(jiān)察等部門應當各負其責，密切配合,，加強對行政事業(yè)性收費,、基金的監(jiān)督，建立健全檢查制度和稽查隊伍,，設立舉報獎勵制度,，對違反本規(guī)定的行為及時查處。

第二十四條對違反本規(guī)定的亂收費行為,，由物價部門依據(jù)《山東省行政性事業(yè)性收費管理條例》第二十二條規(guī)定予以處理,。

第二十五條對違反本規(guī)定第十二條、第十四條第一款,、第十七條,、第十八條、第二十條,、第二十二條有關規(guī)定的,，由財政部門視情節(jié)輕重給予1000元以上30000元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員,，由有關主管部門依法給予行政處分,。法律、法規(guī)對處罰另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

第二十六條當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟,。

第二十七條中央,、省駐青單位在我市實施行政事業(yè)性收費、基金應當向市財政、物價部門申報登記,，并接受有關部門的監(jiān)督,、檢查。

第二十八條本規(guī)定具體執(zhí)行中的問題,，由市財政,、物價部門依據(jù)各自職責負責解釋。

第二十九條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。

青島市行政事業(yè)性收費和基金管理暫行規(guī)定

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