• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-09-24
• 【生效日期】1997-09-24
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

青島市行政事業(yè)性收費(fèi)和基金管理暫行規(guī)定

 青島市行政事業(yè)性收費(fèi)和基金管理暫行規(guī)定
 
（1997年9月24日青島市人民政府）

 第一條 為加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和基金的管理,，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益，保障公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)國(guó)家,、省有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱(chēng)行政事業(yè)性收費(fèi)是指國(guó)家機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu),，依據(jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,，行使其管理職能或提供特定服務(wù)，向公民,、法人和其他組織收取的費(fèi)用,。

 本規(guī)定所稱(chēng)基金是指各級(jí)政府及所屬部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定,，為發(fā)展某項(xiàng)事業(yè)，向公民,、法人和其他組織征收的具有專(zhuān)項(xiàng)用途的資金,，即政府性基金,。



 第三條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域。



 第四條 下列收費(fèi)行為比照行政事業(yè)性收費(fèi)管理：

 （一）憑借行政職能收取的保證金,、抵押金,、儲(chǔ)蓄金、代辦費(fèi),、集資,、捐贈(zèng)等；

 （二）憑借行政職能舉辦要求單位或公民必須參加的培訓(xùn)班,、會(huì)議的收費(fèi),；

 （三）行政事業(yè)單位因管理工作需要，要求單位購(gòu)買(mǎi)指定產(chǎn)品和服務(wù)的收費(fèi),；

 （四）行政事業(yè)單位向其管理對(duì)象發(fā)放文件,、資料、電子出版物等的收費(fèi),。



 第五條 青島市及各區(qū)（市）財(cái)政,、物價(jià)部門(mén)，按照職責(zé)負(fù)責(zé)行政事業(yè)性收費(fèi),、基金的收繳和使用的監(jiān)督管理工作,。

 審計(jì)、監(jiān)察,、銀行以及有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，協(xié)同財(cái)政、物價(jià)部門(mén)做好行政事業(yè)性收費(fèi),、基金的監(jiān)督管理工作,。



 第六條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在職責(zé)范圍內(nèi)的日常公務(wù)活動(dòng),，除國(guó)家法律,、法規(guī)另有規(guī)定外，不得收費(fèi),，不得將職責(zé)范圍內(nèi)的行政管理工作轉(zhuǎn)移到所屬企業(yè),、事業(yè)單位或其他單位，進(jìn)行有償服務(wù)收費(fèi),。



 第七條 行政事業(yè)性收費(fèi)和基金所籌集的資金是國(guó)家財(cái)政性資金,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家所有、政府調(diào)控,、財(cái)政管理,、部門(mén)使用的原則加強(qiáng)管理。



 第八條 設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,、基金項(xiàng)目,，制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，須報(bào)同級(jí)財(cái)政、物價(jià)部門(mén)審核,，按規(guī)定程序報(bào)批,。



 第九條 行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行收費(fèi)許可證制度。收費(fèi)單位實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)前,，必須持批準(zhǔn)文件,，向物價(jià)部門(mén)申領(lǐng)收費(fèi)許可證，無(wú)收費(fèi)許可證不得實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi),。



 第十條 凡具有行政事業(yè)性收費(fèi)職權(quán)的部門(mén)和單位,，其進(jìn)入企業(yè)、事業(yè)單位執(zhí)行收費(fèi)職能的人員,，必須取得市物價(jià)部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的收費(fèi)員證,，憑收費(fèi)員證亮證執(zhí)收。



 第十一條 收費(fèi)人員進(jìn)入企業(yè),、事業(yè)單位收費(fèi),，必須在市物價(jià)部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的繳費(fèi)
登記簿上制發(fā)的繳費(fèi)
登記簿上如實(shí)簽署登記。各單位向收費(fèi)機(jī)關(guān)繳費(fèi)時(shí)應(yīng)當(dāng)攜帶繳費(fèi)
登記簿,，由執(zhí)收人員簽署登記,；憑繳費(fèi)通知書(shū)繳費(fèi)時(shí)由繳費(fèi)單位依據(jù)繳費(fèi)通知書(shū)及有關(guān)憑證登記。



 第十二條 行政事業(yè)性收費(fèi),、基金的收費(fèi)票據(jù)實(shí)行統(tǒng)一管理,。收費(fèi)單位必須使用省以上財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的收費(fèi)票據(jù)或監(jiān)制的專(zhuān)用票據(jù)。對(duì)未按規(guī)定使用票據(jù)的收費(fèi),，繳費(fèi)單位和個(gè)人有權(quán)拒付,，財(cái)務(wù)部門(mén)不得予以報(bào)銷(xiāo)。



 第十三條 建立市級(jí)集中收費(fèi)制度,。凡有條件實(shí)行集中征收的市級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi),、基金，由市人民政府認(rèn)定的收費(fèi)機(jī)構(gòu)集中收取,。收費(fèi)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要設(shè)立集中收費(fèi)派出機(jī)構(gòu),。

 集中收費(fèi)的具體項(xiàng)目，由市財(cái)政,、物價(jià)部門(mén)提出意見(jiàn),，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公布。已公布的集中收費(fèi)項(xiàng)目,，原收費(fèi)單位一律不得再自行收費(fèi)，并辦理收費(fèi)許可證變更手續(xù),。

 外商投資企業(yè)集中收費(fèi)管理按《青島市外商投資企業(yè)收繳費(fèi)用監(jiān)督管理暫行規(guī)定》執(zhí)行,。

 各區(qū)（市）可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建立集中收費(fèi)制度,。



 第十四條 收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，及時(shí)、足額地完成收費(fèi),，不得越權(quán)批準(zhǔn)減繳,、緩繳、免繳,。

 繳費(fèi)單位或個(gè)人必須按有關(guān)規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù),，按時(shí)繳納應(yīng)繳的收費(fèi)、基金,。



 第十五條 征收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和基金,，除國(guó)家、省,、市另有規(guī)定外,，一律不得提取管理費(fèi)。收費(fèi)單位確屬征收需要的或需委托其他單位代為征收的,，可核撥手續(xù)費(fèi),。手續(xù)費(fèi)由財(cái)政部門(mén)根據(jù)其業(yè)務(wù)和征繳情況核定，但一般不得超過(guò)征繳資金總額的3％,。



 第十六條 對(duì)應(yīng)繳財(cái)政的行政事業(yè)性收費(fèi),、基金實(shí)行總、分帳戶(hù)管理,。財(cái)政部門(mén)設(shè)立收費(fèi)管理總帳戶(hù),，各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和基金通過(guò)該帳戶(hù)分別解繳國(guó)庫(kù)或預(yù)算外專(zhuān)戶(hù)。各收費(fèi)單位經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)可在指定銀行開(kāi)設(shè)一個(gè)收費(fèi)管理分帳戶(hù),，分帳戶(hù)只能存不能支,，所收款項(xiàng)通過(guò)分帳戶(hù)在3日內(nèi)及時(shí)、足額解繳財(cái)政總帳戶(hù),。逾期未繳的,，由銀行依據(jù)財(cái)政部門(mén)通知，從單位收費(fèi)分帳戶(hù)中直接扣繳財(cái)政總帳戶(hù),。



 第十七條 對(duì)國(guó)家已明確納入財(cái)政預(yù)算管理的行政性收費(fèi)和基金,，收入按現(xiàn)行的預(yù)算管理規(guī)定及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)。

 納入預(yù)算管理的各項(xiàng)行政性收費(fèi)和基金的使用,，由主管部門(mén)提出計(jì)劃,，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后撥付。各項(xiàng)基金收支在預(yù)算上列收列報(bào),，專(zhuān)款專(zhuān)用,，不得挪作他用,，也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。



 第十八條 暫不納入財(cái)政預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)和財(cái)政部門(mén)建立統(tǒng)一的財(cái)政專(zhuān)戶(hù),，實(shí)行收支“兩條線”管理,。

 各項(xiàng)有專(zhuān)門(mén)用途的收費(fèi)和基金，支出專(zhuān)款專(zhuān)用,。用于基本建設(shè)投資的,，按批準(zhǔn)投資計(jì)劃由財(cái)政部門(mén)下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，按規(guī)定撥付部門(mén)或單位使用,，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度專(zhuān)項(xiàng)使用,。

 一般性收費(fèi)和基金，收入按規(guī)定繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù),。使用由單位編報(bào)年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,，財(cái)政部門(mén)根據(jù)國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和單位開(kāi)展業(yè)務(wù)需要，審核匯總報(bào)人民政府批準(zhǔn)后統(tǒng)一核撥經(jīng)費(fèi),。



 第十九條 事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體通過(guò)市場(chǎng)取得的不體現(xiàn)政府職能的服務(wù)性收費(fèi),，由單位依據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。



 第二十條 各單位收費(fèi),、基金經(jīng)批準(zhǔn)可使用的資金,，必須按國(guó)家規(guī)定合理安排使用。其中,，按規(guī)定用于發(fā)放獎(jiǎng)金,、福利等方面的支出，必須按財(cái)政部門(mén)規(guī)定的項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)和范圍執(zhí)行,。用于購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)控商品，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)審查同意后,，按國(guó)家規(guī)定辦理控購(gòu)審批手續(xù),。



 第二十一條 行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行年審制度，各級(jí)物價(jià),、財(cái)政等部門(mén)對(duì)收費(fèi)及收支情況,，每年實(shí)行一次聯(lián)合審驗(yàn)。



 第二十二條 禁止下列行為：

 （一）超越權(quán)限設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或不按批準(zhǔn)的收費(fèi)范圍,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),；

 （二）未申領(lǐng)收費(fèi)許可證收費(fèi)；

 （三）涂改,、偽造收費(fèi)許可證,，擅自印發(fā)、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借,、代開(kāi)收費(fèi)票據(jù),；

 （四）不使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制或規(guī)定的收費(fèi)票據(jù)收費(fèi)；

 （五）收費(fèi)不按規(guī)定上交財(cái)政或超出規(guī)定的范圍使用,；

 （六）瞞報(bào)、虛報(bào),、拒報(bào)收費(fèi)收支情況,；

 （七）將應(yīng)繳財(cái)政的行政事業(yè)性收費(fèi)、基金轉(zhuǎn)作自有資金,、設(shè)立“小金庫(kù)”或公款私存,；

 （八）將行政事業(yè)性收費(fèi)、基金用于濫發(fā)獎(jiǎng)金,、補(bǔ)貼和實(shí)物,，用于計(jì)劃外投資、股票,、房地產(chǎn),、期貨交易以及投資入股；

 （九）拒絕接受監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的檢查,。



 第二十三條 各級(jí)財(cái)政,、物價(jià)、審計(jì),、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)當(dāng)各負(fù)其責(zé),，密切配合，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi),、基金的監(jiān)督,，建立健全檢查制度和稽查隊(duì)伍，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,，對(duì)違反本規(guī)定的行為及時(shí)查處,。



 第二十四條 對(duì)違反本規(guī)定的亂收費(fèi)行為，由物價(jià)部門(mén)依據(jù)《山東省行政性事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》第二十二條規(guī)定予以處理,。



 第二十五條 對(duì)違反本規(guī)定第十二條,、第十四條第一款、第十七條,、第十八條,、第二十條、第二十二條有關(guān)規(guī)定的,，由財(cái)政部門(mén)視情節(jié)輕重給予1000元以上30000元以下的罰款,；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)主管部門(mén)依法給予行政處分。法律,、法規(guī)對(duì)處罰另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 第二十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,。



 第二十七條 中央、省駐青單位在我市實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi),、基金應(yīng)當(dāng)向市財(cái)政,、物價(jià)部門(mén)申報(bào)登記，并接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督,、檢查,。



 第二十八條 本規(guī)定具體執(zhí)行中的問(wèn)題，由市財(cái)政,、物價(jià)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。