• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1990-09-11
• 【生效日期】1990-09-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市勞動(dòng)局 《關(guān)于進(jìn)一步做好勞動(dòng)就業(yè)工作的意見》的通知

 天津市人民政府批轉(zhuǎn)市勞動(dòng)局
 《關(guān)于進(jìn)一步做好勞動(dòng)就業(yè)工作的意見》的通知
 
（1990年9月11日津政發(fā)〔1990〕124號(hào)）
各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：

 市人民政府同意市勞動(dòng)局《關(guān)于進(jìn)一步做好勞動(dòng)就業(yè)工作的意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行,。

 國(guó)務(wù)院
關(guān)于做好勞動(dòng)就業(yè)工作的通知（國(guó)發(fā)〔1990〕28號(hào),，明確提出了在新形勢(shì)下進(jìn)一步做好勞動(dòng)就業(yè)工作的方針和政策。勞動(dòng)就業(yè)不僅是個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,，而且是一個(gè)重大的政治問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題,。各級(jí)政府和各有關(guān)部門，必須予以高度重視,，切實(shí)把勞動(dòng)就業(yè)工作作為當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期的一件大事,，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，抓緊抓好,。要結(jié)合本部門,、本單位的實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排,，精心指導(dǎo),，認(rèn)真落實(shí)。勞動(dòng),、財(cái)政,、稅務(wù)、工商,、金融,、物資、城建等部門要密切配合,，積極支持,，共同做好勞動(dòng)就業(yè)工作,。



 關(guān)于進(jìn)一步做好勞動(dòng)就業(yè)工作的意見



 《按照國(guó)務(wù)院
關(guān)于做好勞動(dòng)就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔1990〕28號(hào)）精神，現(xiàn)就做好我市勞動(dòng)就業(yè)工作提出以下意見：



 一,、廣開就業(yè)門路,，積極拓寬就業(yè)渠道。解決城鎮(zhèn)就業(yè)問(wèn)題,，要繼續(xù)貫徹執(zhí)行“在國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)下,，實(shí)行勞動(dòng)部門介紹就業(yè),，自愿組織起來(lái)就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合”的方針,，除全民所有制單位按照國(guó)家計(jì)劃安排就業(yè)外，主要依靠發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和發(fā)揮個(gè)體經(jīng)濟(jì),、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用,，提倡更多地集聚社會(huì)閑散資金和個(gè)人消費(fèi)資金，創(chuàng)辦集體企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，組織勞動(dòng)服務(wù)隊(duì)進(jìn)廠承包臨時(shí)勞務(wù)等形式,，廣開就業(yè)門路，拓寬就業(yè)渠道,。

 要大力發(fā)展區(qū)、街集體經(jīng)濟(jì)，鞏固和擴(kuò)大各級(jí)勞動(dòng)服務(wù)公司的各類網(wǎng)點(diǎn),，引導(dǎo)現(xiàn)有的集體企業(yè),，充分利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的大好時(shí)機(jī)，廣開生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)門路,，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,，更多地吸收待業(yè)人員就業(yè)。各區(qū)（縣）,、街（鎮(zhèn)）集體企業(yè),，除因生產(chǎn)、工作確實(shí)需要,，可聘用少量離退休人員進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理,、技術(shù)指導(dǎo)外，主要應(yīng)安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員,。

 凡是有條件的全民所有制單位,，要積極組建獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的集體企業(yè),，在安置企業(yè)富余人員的同時(shí),，還要大力吸收城鎮(zhèn)待業(yè)人員就業(yè)。

 各區(qū),、縣要因地制宜地發(fā)展攤?cè)恨r(nóng)貿(mào)市場(chǎng),，積極發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì),，鼓勵(lì)待業(yè)人員自謀職業(yè)和到私營(yíng)企業(yè)就業(yè)，增加從業(yè)人員,。各郊區(qū),、縣要積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)待業(yè)人員就近到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè),。

 各級(jí)勞動(dòng)部門要與有關(guān)部門配合,，積極開拓渠道，搞好組織管理,，結(jié)合我市勞動(dòng)力資源狀況,，開展對(duì)外勞務(wù)輸出。



 二,、繼續(xù)辦好各級(jí)勞動(dòng)服務(wù)公司,。勞動(dòng)服務(wù)公司是從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)創(chuàng)辦起來(lái)的，是以安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員為主要目的,、進(jìn)行生產(chǎn)自救的集體所有制社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織,，是城鎮(zhèn)擴(kuò)大就業(yè)安置的一條重要渠道。要鼓勵(lì)它們堅(jiān)持為勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)的方向,，通過(guò)進(jìn)一步搞好多種經(jīng)營(yíng),，吸收安置更多的待業(yè)人員。各區(qū),、縣,、局要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)清理整頓,，加強(qiáng)教育管理和指導(dǎo)幫助,，使其自覺(jué)遵守國(guó)家法紀(jì)，完善規(guī)章制度,，提高管理水平和人員素質(zhì),，更好地發(fā)揮作用。



 三,、采取有效措施,，實(shí)行扶持政策。當(dāng)前,，我市擴(kuò)大就業(yè)安置面臨的困難很多,，需要從實(shí)際出發(fā)，在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi),，實(shí)行適當(dāng)照顧的政策加以扶持,，采取各種有效措施幫助解決。過(guò)去行之有效的擴(kuò)大就業(yè)的政策和措施要繼續(xù)實(shí)行,。對(duì)于積極安置待業(yè)人員的城鎮(zhèn)集體企業(yè),，特別是其中安置待業(yè)人員任務(wù)較重,，確有困難而又符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的、財(cái)政,、稅務(wù),、銀行、物資,、工商,、城建等部門要在資金、稅收,、物資,、場(chǎng)地等方面給予支持和照顧。

 市政府確定的當(dāng)年就業(yè)經(jīng)費(fèi),，勞動(dòng)部門要根據(jù)安置就業(yè)和就業(yè)前訓(xùn)練任務(wù)盡早作出安排,。市財(cái)政部門要將就業(yè)經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥給勞動(dòng)部門。各區(qū),、縣人民政府要根據(jù)本區(qū)、縣的實(shí)際情況,，安排一定數(shù)量的就業(yè)經(jīng)費(fèi),。各級(jí)勞動(dòng)部門對(duì)就業(yè)經(jīng)費(fèi)要加強(qiáng)管理，提高使用效益,，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

 對(duì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的城鎮(zhèn)待業(yè)人員,，區(qū)、縣勞動(dòng)部門按城鎮(zhèn)集體企業(yè)辦理招收錄用手續(xù),，并計(jì)算工齡,，實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。



 四,、積極開展就業(yè)訓(xùn)練,，提高待業(yè)人員素質(zhì)。開展就業(yè)訓(xùn)練是幫助城鎮(zhèn)待業(yè)人員創(chuàng)造就業(yè)條件和提高勞動(dòng)力素質(zhì)的重要措施,。市,、區(qū)、縣勞動(dòng)部門要充分利用現(xiàn)有的就業(yè)訓(xùn)練中心,，根據(jù)生產(chǎn),、工作需要，積極開展就業(yè)訓(xùn)練,。既要組織技術(shù),、文化培訓(xùn),，又要加強(qiáng)思想政治教育。同時(shí),，要?jiǎng)訂T社會(huì)有關(guān)方面的力量,，組織城鎮(zhèn)待業(yè)人員進(jìn)行就業(yè)前訓(xùn)練。勞動(dòng)部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)各方面舉辦的城鎮(zhèn)待業(yè)人員職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班的管理,，指導(dǎo)培訓(xùn)班在安排教學(xué)時(shí),，結(jié)合就業(yè)工作統(tǒng)籌規(guī)劃，按照社會(huì)生產(chǎn),、工作需要設(shè)置專業(yè),。對(duì)社會(huì)上亂辦班、亂收費(fèi),、亂發(fā)證的現(xiàn)象,，要堅(jiān)決制止，并加強(qiáng)管理,。今后社會(huì)各方面舉辦的就業(yè)前訓(xùn)練班,，須經(jīng)市勞動(dòng)部門審查批準(zhǔn)。

 要繼續(xù)貫徹先培訓(xùn),，后就業(yè)的原則,。今后全民企、事業(yè)單位從社會(huì)招工時(shí),，要優(yōu)先從經(jīng)過(guò)各級(jí)就業(yè)訓(xùn)練中心,、職業(yè)學(xué)校和經(jīng)市勞動(dòng)局批準(zhǔn)的社會(huì)各方面舉辦的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班培訓(xùn)，取得合格證書的專業(yè)對(duì)口的結(jié)業(yè)生,、畢業(yè)生中擇優(yōu)選招,。



 五、加強(qiáng)城鎮(zhèn)待業(yè)人員的管理,，搞好勞動(dòng)就業(yè)服務(wù),。各級(jí)勞動(dòng)部門要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)待業(yè)人員的登記、建卡,、發(fā)放求職證等項(xiàng)管理工作,，及時(shí)掌握人員變動(dòng)情況，做到底數(shù)清,、情況明,。同時(shí)要做好職工待業(yè)保險(xiǎn)基金的征集、管理和發(fā)放工作,，為符合條件的待業(yè)職工及時(shí)提供待業(yè)救濟(jì),。

 要采取有力措施，調(diào)節(jié)社會(huì)勞動(dòng)力的流向,，逐步解決目前就業(yè)難與某些行業(yè),、工種招工難并存的問(wèn)題,。對(duì)那些待業(yè)時(shí)間長(zhǎng)、家庭生活困難較大的待業(yè)人員,，有就業(yè)機(jī)會(huì)時(shí)要優(yōu)先予以安置,。對(duì)勞改釋放和勞教解教人員，在安置就業(yè)時(shí)應(yīng)一視同仁,，其中屬于原在職的,，原則上由原單位安排。



 六,、做好城鎮(zhèn)待業(yè)人員的思想政治工作,。要深入了解和掌握待業(yè)人員的思想情況，按照培養(yǎng)有理想,、有道德,、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新人的目標(biāo),，開展多種形式的宣傳教育活動(dòng),，進(jìn)行深入細(xì)致的思想政治工作，不斷提高他們的思想政治覺(jué)悟,。對(duì)于一些人存在的單純依賴國(guó)家安排就業(yè),，重國(guó)營(yíng)、輕集體,、不愿干個(gè)體的就業(yè)觀念，以及期望過(guò)高的擇業(yè)意識(shí),，要加強(qiáng)教育和引導(dǎo),，幫助他們樹立正確的就業(yè)觀念。



 七,、合理控制農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,，減輕城鎮(zhèn)就業(yè)壓力。各區(qū)縣對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力要積極疏導(dǎo),，引導(dǎo)他們“離土不離鄉(xiāng)”,，因地制宜地發(fā)展林牧副漁業(yè)，沿著正確方向辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，開展多種服務(wù)業(yè),，搞好農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地消化和轉(zhuǎn)移,。對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移,，要同農(nóng)業(yè)本身及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)；農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移要同建設(shè)事業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)的承受能力相適應(yīng),，防止出現(xiàn)大量農(nóng)村勞動(dòng)力盲目進(jìn)城找活干的局面,。

 勞動(dòng)部門要加強(qiáng)對(duì)全市城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌指導(dǎo),。對(duì)各單位現(xiàn)使用的農(nóng)民工，除特殊需要的崗位以外,，要堅(jiān)決地清理壓縮,。騰出的工作崗位，要積極組織城鎮(zhèn)待業(yè)人員成立勞動(dòng)服務(wù)隊(duì),，或以臨時(shí)工的形式頂崗,。各單位使用農(nóng)村勞動(dòng)力，要實(shí)行臨時(shí)務(wù)工許可證制度,，由市建委,、農(nóng)委和勞動(dòng)部門分別負(fù)責(zé)，嚴(yán)格審批,，并要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。各單位必須繼續(xù)使用的農(nóng)村勞動(dòng)力，要嚴(yán)格按照市人民政府津政發(fā)〔1989〕14號(hào)文件的規(guī)定,，辦理計(jì)劃審批和《農(nóng)民臨時(shí)務(wù)工許可證》等項(xiàng)手續(xù),。

 要認(rèn)真執(zhí)行市政府《關(guān)于嚴(yán)格控制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”過(guò)快增長(zhǎng)的通知》（津政發(fā)〔1990〕50號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的過(guò)快增長(zhǎng),，把“農(nóng)轉(zhuǎn)非”納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)管理。



 八,、挖掘企業(yè)潛力,，妥善安置富余人員。企業(yè)的富余人員主要由企業(yè)內(nèi)部消化,，不能推向社會(huì),。要繼續(xù)開展“一業(yè)為主多種經(jīng)營(yíng)”，充分挖掘和利用企業(yè)閑置的廠房,、設(shè)備,、資金、邊角余料,，廣開生產(chǎn),、生活服務(wù)門路，拓寬渠道,，千方百計(jì)把富余人員安置好,。各委局要通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，收回外加工,，清退農(nóng)民工,，加強(qiáng)和改善經(jīng)營(yíng)管理，把企業(yè)富余人員組織好，利用好,。對(duì)一時(shí)難以安置的要組織起來(lái)搞好職工培訓(xùn),，并保障基本生活。各級(jí)勞動(dòng)部門要積極做好合理的勞動(dòng)力調(diào)配工作,，搞好行業(yè),、企業(yè)之間的勞動(dòng)力余缺調(diào)劑。



 九,、加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),。各區(qū)、縣人民政府和各有關(guān)部門,，必須把就業(yè)工作納入本地區(qū)和本部門的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，在努力發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上安置更多的待業(yè)人員，把控制待業(yè)率作為一件大事切實(shí)抓好,。各區(qū),、縣、局要深入調(diào)查研究,，結(jié)合實(shí)際情況,，制訂出具體的政策措施，做到統(tǒng)籌安排,、精心指導(dǎo),，抓緊落實(shí)，并注意加強(qiáng)思想政治工作和總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),。要充分發(fā)揮社會(huì)各方面的積極性,，齊心協(xié)力為擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)造條件。各級(jí)勞動(dòng)部門要及時(shí)反映有關(guān)情況,。