• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1989-03-29
• 【生效日期】1989-03-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)拍賣國(guó)有小企業(yè)實(shí)施辦法

寧夏回族自治區(qū)拍賣國(guó)有小企業(yè)實(shí)施辦法
 
（一九八九年三月二十九日
 寧夏回族自治區(qū)人民政府發(fā)布）

第一章 總則
@@第一條 有計(jì)劃地拍賣國(guó)有小企業(yè),，是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。為使拍賣工作依據(jù)一定的規(guī)范,、程序進(jìn)行，特制定本辦法,。



第二條 本辦法適用于自治區(qū)境內(nèi)工業(yè),、交通、建筑,、商業(yè),、外貿(mào)、物資等行業(yè),。

 本辦法所指的國(guó)有小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn),，原則上按照國(guó)務(wù)院一九八四年九月十八日批轉(zhuǎn)財(cái)政部《
國(guó)營(yíng)企業(yè)第二步利改稅試行辦法》中關(guān)于國(guó)營(yíng)小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)劃分。



第三條 拍賣國(guó)有小企業(yè)的目的,，是進(jìn)一步解放生產(chǎn)力,，使大量的小型國(guó)有企業(yè)擺脫過多的行政干預(yù)，實(shí)行放開經(jīng)營(yíng),，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展,。



第四條 國(guó)有小企業(yè)原則上都可以拍賣。根據(jù)我區(qū)的實(shí)際,，當(dāng)前拍賣的重點(diǎn)是：

 （一）接近破產(chǎn)條件的企業(yè),；

 （二）長(zhǎng)期微利或虧損，找不到新的生產(chǎn)門路的企業(yè),；

 （三）通過承包,、租賃仍未擺脫虧損的企業(yè)；

 （四）為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，自治區(qū)主管部門和市,、縣人民政府認(rèn)為需要拍賣的企業(yè)。



第五條 企業(yè)拍賣要實(shí)行公開招標(biāo),，提倡跨地區(qū),、跨部門、跨行業(yè)進(jìn)行,。參加投標(biāo)的,，可以是全民所有制企業(yè)、集體企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、私營(yíng)企業(yè),、個(gè)人合伙和公民，也可以是“三資”企業(yè),、港澳臺(tái)同胞和海外僑胞,。資產(chǎn)數(shù)額較大的小型企業(yè)，可以折股分散出售,。企業(yè)拍賣后,，購(gòu)買方享有對(duì)拍賣企業(yè)資產(chǎn)的占有、使用和依法處置權(quán),。



第六條 拍賣國(guó)有小企業(yè)產(chǎn)權(quán),，應(yīng)由各級(jí)人民政府的國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)。在國(guó)有資產(chǎn)管理部門建立以前,，應(yīng)按照企業(yè)隸屬關(guān)系,，由財(cái)政部門會(huì)同企業(yè)主管部門報(bào)同級(jí)人民政府作出決定，事先應(yīng)征求企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工代表大會(huì)的意見,，做好職工的思想工作,。



第二章 企業(yè)拍賣的程序



第七條 拍賣國(guó)有小企業(yè)，按照企業(yè)隸屬關(guān)系,，應(yīng)由自治區(qū)主管部門和市,、縣人民政府作為企業(yè)所有者提出，并由企業(yè)主管部門召開該企業(yè)職工大會(huì)或職工代表大會(huì)討論,。



第八條 企業(yè)拍賣前，要對(duì)企業(yè)資產(chǎn)先行凍結(jié),，進(jìn)行清產(chǎn)核資,。負(fù)責(zé)企業(yè)拍賣的部門委托會(huì)計(jì)事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所或組織專門小組,，對(duì)被拍賣企業(yè)的財(cái)產(chǎn),、地價(jià)、債權(quán),、債務(wù),，進(jìn)行全面清查核實(shí)，并依據(jù)核實(shí)的資產(chǎn)現(xiàn)值,、債權(quán),、債務(wù)、經(jīng)營(yíng)狀況,、地理環(huán)境等因素,，提出拍賣底價(jià)。



第九條 被拍賣企業(yè)底價(jià)的確定,，要保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受損失,，防止賤價(jià)甩賣和泄漏底價(jià),，底價(jià)的確定應(yīng)簡(jiǎn)便易行，公開合理,。確定拍賣底價(jià),，采取以下三種辦法：

 （一）重置法，即在現(xiàn)時(shí)的價(jià)格水平下,，購(gòu)買同樣的資產(chǎn)所需金額,，確定被評(píng)估資產(chǎn)的價(jià)值。

 （二）市場(chǎng)法,，即按照市場(chǎng)上近期發(fā)生的類似資產(chǎn)的交易價(jià)確定被評(píng)估資產(chǎn)的價(jià)值,。

 （三）收入法，即按預(yù)期利潤(rùn)率計(jì)算的現(xiàn)值,，扣除資產(chǎn)的維持費(fèi)用確定被評(píng)估資產(chǎn)的價(jià)值,。

 以上三種辦法可以互相檢驗(yàn)，也可以單獨(dú)使用,。



第十條 拍賣底價(jià)確定后,，面向社會(huì)，開價(jià)拍賣,，以出最高價(jià)者中標(biāo)購(gòu)買,。在投標(biāo)價(jià)格相等的情況下，被拍賣企業(yè)職工和債權(quán)人可優(yōu)先購(gòu)買,。



第十一條 企業(yè)拍賣成交后,，買賣雙方要簽訂合同，辦理資產(chǎn),、房產(chǎn),、土地轉(zhuǎn)移手續(xù)。合同的內(nèi)容包括：企業(yè)概況,、成交價(jià)格,、付款方式、債權(quán)債務(wù)處理,、退休和在職職工安置辦法以及雙方協(xié)定的其它事項(xiàng),。



第十二條 企業(yè)拍賣成交后，購(gòu)買方應(yīng)到工商行政管理部門辦理法人變更登記手續(xù),。其所有制性質(zhì)隨購(gòu)買方性質(zhì)而定,，按其所有制性質(zhì)實(shí)施管理，執(zhí)行有關(guān)政策,。



第十三條 企業(yè)拍賣成交后,，購(gòu)買方若要改變經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方向時(shí)，要經(jīng)政府有關(guān)部門審批,。



第三章 企業(yè)拍賣的有關(guān)財(cái)務(wù)處理



第十四條 購(gòu)買企業(yè)的資金來源：公民,、個(gè)人合伙購(gòu)買企業(yè)的,，誰(shuí)購(gòu)買誰(shuí)出資；全民所有制企業(yè)或集體所有制企業(yè)按國(guó)家規(guī)定可自主支配的資金,，都可用來購(gòu)買拍賣的企業(yè),。



第十五條 購(gòu)買企業(yè)者原則上應(yīng)一次付清購(gòu)買金。如數(shù)額較大,，一次付清確有困難的,，經(jīng)拍賣方同意，在取得擔(dān)保后,，可以分期付款,。分期付款的期限最長(zhǎng)不得超過五年，第一次交款數(shù)額不得低于成交價(jià)款的30％,，欠交的部分應(yīng)參照銀行同期貸款利率收取利息,。



第十六條 拍賣國(guó)有小企業(yè)所得凈收入（包括利息收入），除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外,，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門組織解繳國(guó)庫(kù),，在國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建立以前，由財(cái)政部門組織入庫(kù),，均作為專項(xiàng)資金,，納入預(yù)算管理。



第十七條 被拍賣企業(yè)租用的國(guó)有房產(chǎn),，征得房管部門同意后可一并出賣,。土地使用權(quán)經(jīng)土地管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，也可有償轉(zhuǎn)讓,。土地使用期限,，按企業(yè)不同情況確定。一并出賣國(guó)有房產(chǎn)與有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的,，要相應(yīng)增加拍賣底價(jià)。



第十八條 已經(jīng)實(shí)行承包或租賃的企業(yè),，一般應(yīng)在承包,、租賃期滿后再進(jìn)行拍賣。對(duì)經(jīng)營(yíng)不善或確有必要拍賣的已承包或租賃企業(yè),，應(yīng)按法律程序先中止承包或租賃合同,，再進(jìn)行拍賣。



第四章 企業(yè)拍賣后的人員安置



第十九條 被拍賣企業(yè)在職職工的安置,，實(shí)行雙向選擇的原則,。即根據(jù)職工個(gè)人意愿，愿走可走,，愿留可留,。由職工本人在作出拍賣決定后三個(gè)月內(nèi)作出選擇,，在此期間，其工資和其他福利待遇不變,，由購(gòu)買方負(fù)責(zé),。

 （一）全民或集體企業(yè)購(gòu)買企業(yè)時(shí)，應(yīng)以接受留下的職工為條件,，在確定拍賣底價(jià)時(shí)要考慮到這一因素,。

 （二）公民、個(gè)人合伙購(gòu)買企業(yè)時(shí),，也應(yīng)接受原企業(yè)的職工,，對(duì)原企業(yè)愿留下的職工予以錄用，被錄用職工的所有制身份不變,。

 （三）企業(yè)拍賣后不愿留用的職工,，作為社會(huì)待業(yè)人員，自謀職業(yè),。如申請(qǐng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,，工商行政管理部門應(yīng)按規(guī)定及時(shí)登記，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



第二十條 被拍賣企業(yè)退休職工的安置,。

 （一）全民或集體企業(yè)購(gòu)買企業(yè)時(shí)，以接受全部退休職工為條件,，在確定拍賣底價(jià)時(shí)要考慮到這一因素,。

 （二）公民、個(gè)人合伙購(gòu)買企業(yè)時(shí),，應(yīng)按照歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),，確定職工享受退休待遇的平均年限、人均退休金,，計(jì)算出退休職工勞保福利所需的費(fèi)用總額,，交社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。企業(yè)拍賣后,，退休職工即由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。



第二十一條 企業(yè)拍賣期間，被拍賣企業(yè)原領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)堅(jiān)守崗位,，并配合有關(guān)部門做好職工思想工作和資產(chǎn)清理,，不得私分公物，濫發(fā)獎(jiǎng)金實(shí)物,，保障國(guó)有資產(chǎn)的完整,。企業(yè)拍賣后，原領(lǐng)導(dǎo)班子成員由購(gòu)買方重新聘任，未被聘任的,，就地免職,，由購(gòu)買方或當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人事部門統(tǒng)一安排。



第五章 附則



第二十二條 本辦法由自治區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。



第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。