• 【發(fā)布單位】江蘇省南京市
• 【發(fā)布文號(hào)】寧政發(fā)〔2005〕173號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-09-02
• 【生效日期】2005-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】南京市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障實(shí)施細(xì)則

南京市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障實(shí)施細(xì)則

(寧政發(fā)〔2005〕173號(hào))





各區(qū)縣人民政府,，市府各委辦局，市各直屬單位：



 現(xiàn)將《南京市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。



二○○五年九月二日





南京市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障實(shí)施細(xì)則




第一章 總則




第一條 為建立和完善本市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障制度，根據(jù)國家《
城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》,、《
城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請(qǐng),、審核及退出管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本實(shí)施細(xì)則,。




第二條 本市市區(qū)住房困難的城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障（以下簡稱廉租住房保障）的實(shí)施與管理適用本細(xì)則。




第三條 市房產(chǎn)管理局是本市廉租住房保障工作的行政主管部門,。市,、區(qū)房改辦具體負(fù)責(zé)廉租住房保障的日常管理工作。



 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),，協(xié)助房產(chǎn)管理部門做好廉租住房保障工作,。




第四條 廉租住房保障實(shí)行申請(qǐng)、審核和公示制度,。




第五條 廉租住房保障的條件和標(biāo)準(zhǔn),，由市房產(chǎn)管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定，適時(shí)調(diào)整,，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行,。



 廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn),，由市物價(jià)管理部門會(huì)同市房產(chǎn)管理部門制定，適時(shí)調(diào)整,，公布執(zhí)行,。




第六條 廉租住房保障方式以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，租金核減,、實(shí)物配租為輔,。



 租賃住房補(bǔ)貼是指政府向保障對(duì)象發(fā)放一定數(shù)量的貨幣，由其到市場上租賃住房,。



 租金核減是指房屋產(chǎn)權(quán)單位按照省,、市的有關(guān)規(guī)定對(duì)保障對(duì)象承租的公有住房租金給予減免。



 實(shí)物配租是指政府向保障對(duì)象直接提供低廉租金標(biāo)準(zhǔn)的住房,。




第二章 條件與標(biāo)準(zhǔn)




第七條 申請(qǐng)租賃住房補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：



 （一）家庭連續(xù)享受城鎮(zhèn)最低生活保障符合規(guī)定的期限,；



 （二）家庭人均住房使用面積在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下；



 （三）具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口滿二年,。




第八條 享受本市城鎮(zhèn)最低生活保障的家庭可以申請(qǐng)租金核減,。




第九條 年滿60歲的孤老或者持有《中華人民共和國殘疾人證》的一級(jí)殘疾人，并符合第七條規(guī)定的,，可以申請(qǐng)實(shí)物配租,。



 符合城鎮(zhèn)拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)總額并享受城鎮(zhèn)最低生活保障的被拆遷家庭，本市無其他住房的,，可以申請(qǐng)實(shí)物配租。



 家庭住房困難的市級(jí)以上勞動(dòng)模范申請(qǐng)實(shí)物配租的條件,，由市房產(chǎn)管理部門會(huì)同市總工會(huì)另行制定,。




第十條 有下列情形之一的，不得申請(qǐng)實(shí)物配租：



 （一）已由社會(huì)福利院收養(yǎng)的,；



 （二）因離婚失去自有或共有住房的,；



 （三）購買商品房遷入本市的；



 （四）不得申請(qǐng)實(shí)物配租的其他情形,。




第十一條 廉租住房保障人口以民政部門核發(fā)的《南京市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》為準(zhǔn),。



 下列人員可以作為計(jì)算家庭人均住房使用面積的人口：



 （一）同一戶籍中的家庭成員；



 （二）戶籍在他處的配偶,、未婚子女,；



 （三）原同戶籍的現(xiàn)役義務(wù)兵；



 （四）原同戶籍的勞教或者服刑人員,。




第十二條 下列房屋可以認(rèn)定為申請(qǐng)人的住房：



 （一）家庭成員居住的私有房屋,；



 （二）家庭成員承租的公有房屋；



 （三）現(xiàn)住的父母或者子女的房屋,；



 （四）家庭成員自用房屋出租或者轉(zhuǎn)讓不滿五年的,；



 （五）已購買或已安置的房屋,。




第十三條 申請(qǐng)人家庭現(xiàn)有住房使用面積未達(dá)標(biāo)的部分可以列入租賃住房補(bǔ)貼的范圍。



 一人無房戶按本市規(guī)定的人均住房使用面積標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍計(jì)算補(bǔ)貼金額,。




第十四條 享受租金核減的家庭,，承租的公有住房的租金標(biāo)準(zhǔn)按照市政府規(guī)定的減免標(biāo)準(zhǔn)核減。




第十五條 實(shí)物配租住房的建筑面積：兩人以下戶40平方米左右,，三人以上戶50平方米左右,。




第三章 申辦程序




第十六條 廉租住房保障的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)家庭的戶主,；戶主不具有完全民事行為能力的,，由申請(qǐng)家庭推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人。



 符合申請(qǐng)實(shí)物配租條件的被拆遷家庭,，被拆除房屋所有權(quán)人或承租人與戶主不一致的,，以被拆除房屋所有權(quán)人或承租人為申請(qǐng)人。




第十七條 申請(qǐng)廉租住房保障,，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向其戶籍所在地的街道辦事處（鎮(zhèn)）提出,，填寫申請(qǐng)表，并按照申請(qǐng)表的提示交驗(yàn)相關(guān)證明材料,。




第十八條 街道辦事處（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)人身份,、家庭收入和住房等狀況進(jìn)行核查，并將其住房等情況在轄區(qū)或居民區(qū)內(nèi)公示15日,。



 對(duì)公示無異議或異議不成立的,，街道辦事處（鎮(zhèn)）將申請(qǐng)表及有關(guān)材料送區(qū)房產(chǎn)管理部門。




第十九條 區(qū)房產(chǎn)管理部門收到申請(qǐng)材料后,，應(yīng)會(huì)同民政部門在15日內(nèi)完成審核,、確認(rèn)，并根據(jù)申請(qǐng)人具體情況,，提出廉租住房保障方式意見,。



 對(duì)采取租金核減保障方式的,，由區(qū)房產(chǎn)管理部門予以核準(zhǔn)登記,，對(duì)符合條件的書面通知申請(qǐng)人,，并報(bào)市房產(chǎn)管理部門備案,。



 對(duì)申請(qǐng)租賃住房補(bǔ)貼、實(shí)物配租保障方式的,，由區(qū)房產(chǎn)管理部門報(bào)市房產(chǎn)管理部門審核、公示,。對(duì)符合條件的,，由市房產(chǎn)管理部門書面通知申請(qǐng)人。



 申請(qǐng)不符合條件的,，房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人不予受理或登記的理由,，并告知申請(qǐng)人享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者行政訴訟的權(quán)利,。




第二十條 申請(qǐng)人持房產(chǎn)管理部門的書面通知辦理廉租住房保障的有關(guān)手續(xù)。



 （一）準(zhǔn)予租金核減的,，與房屋產(chǎn)權(quán)單位辦理租金核減手續(xù)。



 （二）準(zhǔn)予租賃住房補(bǔ)貼的,，應(yīng)當(dāng)與市房產(chǎn)管理部門簽訂《廉租住房租賃補(bǔ)貼協(xié)議》,。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),、停止廉租住房補(bǔ)貼的規(guī)定及違約責(zé)任,。市房產(chǎn)管理部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向該家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼,。



 （三）準(zhǔn)予實(shí)物配租的，向市房產(chǎn)管理部門辦理登記,，市房產(chǎn)管理部門根據(jù)登記先后順序決定輪侯批次,。



 輪候期間，申請(qǐng)條件發(fā)生變化的,，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)房產(chǎn)管理部門報(bào)告,，由市,、區(qū)房產(chǎn)管理部門重新審核確認(rèn)是否符合廉租住房保障條件。




第二十一條 申請(qǐng)人取得實(shí)物配租房屋的房號(hào),，由市房產(chǎn)管理部門通過搖號(hào)等方式確定,，申請(qǐng)人取得房號(hào)后應(yīng)當(dāng)與市房產(chǎn)管理部門簽訂廉租住房租賃合同,。



 廉租住房租賃格式合同由市房產(chǎn)管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定,。合同中應(yīng)當(dāng)明確廉租住房情況、租金標(biāo)準(zhǔn),、騰退住房方式及違約責(zé)任等內(nèi)容,。



 房號(hào)確定后不接受實(shí)物配租房屋的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向市房產(chǎn)管理部門提出申請(qǐng),，市房產(chǎn)管理部門可視情況決定是否取消其實(shí)物配租保障資格,；取消資格的,，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予申請(qǐng)人申請(qǐng)其他廉租住房保障方式。




第四章 廉租住房管理




第二十二條 廉租住房保障資金,，實(shí)行財(cái)政預(yù)算安排為主、多渠道籌措的原則,，來源主要包括：



 （一）每年度財(cái)政安排的專項(xiàng)資金,；



 （二）住房公積金增值收益中可用于城市廉租住房的補(bǔ)充資金；



 （三）社會(huì)捐贈(zèng)的資金,；



 （四）其他渠道籌集的資金,。




第二十三條 廉租住房保障資金實(shí)行財(cái)政專戶管理，專項(xiàng)用于租賃補(bǔ)貼發(fā)放,、實(shí)物配租住房的購建,、維修和物業(yè)管理，不得挪作他用,。




第二十四條 實(shí)物配租的廉租住房的來源主要包括：



 （一）政府出資收購的住房,；



 （二）社會(huì)向政府捐贈(zèng)的住房；



 （三）騰空的公有住房,；



 （四）政府出資建設(shè)的住房,；



 （五）其他渠道籌集的住房。



 新建廉租住房的用地以行政劃撥方式出讓,，所需交納的規(guī)費(fèi)享受經(jīng)濟(jì)適用住房收費(fèi)的優(yōu)惠政策,。



 市房產(chǎn)管理部門收購廉租住房享受契稅優(yōu)惠政策，廉租住房租金收入按照規(guī)定暫免征營業(yè)稅,、房產(chǎn)稅,。




第二十五條 實(shí)物配租的廉租住房，由產(chǎn)權(quán)人委托物業(yè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)行物業(yè)管理,。承租家庭應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納物業(yè)管理費(fèi),。




第二十六條 被拆遷戶承租實(shí)物配租廉租住房的,，由被拆遷戶將拆遷補(bǔ)償款交市房產(chǎn)管理部門建立專戶管理，按銀行活期利率計(jì)息,，房租和物業(yè)管理費(fèi)從專戶中支付,。租賃關(guān)系終止時(shí),，進(jìn)行專戶結(jié)算。




第二十七條 享受廉租住房保障的家庭應(yīng)當(dāng)按年度向區(qū)房產(chǎn)管理部門如實(shí)申報(bào)家庭收入,、人口及住房變動(dòng)情況。



 房產(chǎn)管理部門每年會(huì)同民政等相關(guān)部門對(duì)享受廉租住房保障家庭的收入,、人口及住房等狀況進(jìn)行復(fù)核,，根據(jù)復(fù)核結(jié)果對(duì)享受廉租住房保障的資格,、方式、額度等進(jìn)行及時(shí)調(diào)整,，并書面告知當(dāng)事人。




第二十八條 享受廉租住房保障的家庭有下列情況之一的,，由市房產(chǎn)管理部門取消保障資格,，收回承租的實(shí)物配租住房，或者停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼,，或者停止租金核減：



 （一）未如實(shí)申報(bào)家庭收入,、家庭人口及住房狀況的；



 （二）家庭被取消城鎮(zhèn)最低生活保障資格連續(xù)滿一年的,；



 （三）因家庭人數(shù)減少或住房面積增加,，人均住房面積超出本市確定的家庭人均

 住房使用面積標(biāo)準(zhǔn)的；



 （四）擅自改變房屋用途的,；



 （五）將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)租的；



 （六）連續(xù)六個(gè)月以上未在廉租住房居住的,。




第二十九條 市房產(chǎn)管理部門作出取消保障資格的決定的,，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書面通知當(dāng)事人，并說明理由,。享受實(shí)物配租的家庭應(yīng)當(dāng)將承租的廉租住房在接到通知之日起三個(gè)月內(nèi)退回,。逾期不退回的，市房產(chǎn)管理部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 本市無住房遷出確有困難的,，可向市房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)延長遷出實(shí)物配租住房的期限，延長期限一般為六個(gè)月,，最長不超過一年,。延長期內(nèi)租金標(biāo)準(zhǔn)按同期公房租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。延長期滿后當(dāng)事人仍不遷出的,，可由市房產(chǎn)管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第五章 附則




第三十條 溧水縣,、高淳縣以及江寧區(qū)、浦口區(qū),、六合區(qū)人民政府，可以參照本實(shí)施細(xì)則,，制定本轄區(qū)的最低收入家庭廉租住房保障實(shí)施細(xì)則,，報(bào)市政府備案。




第三十一條 本細(xì)則自2005年10月1日起執(zhí)行,。2001年7月21日公布的《南京市城鎮(zhèn)居民低收入家庭住房保障試行辦法》自本細(xì)則公布后予以廢止,。





附件：城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障條件和標(biāo)準(zhǔn)（暫行）



 一、申請(qǐng)“租賃住房補(bǔ)貼”,、“實(shí)物配租”保障的具體條件：



 （一）家庭收入符合人均月收入260元以下的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)（重殘人最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)除外）,，且享受最低生活保障6個(gè)月以上；



 （二）家庭人均住房使用面積8平方米以下,；



 二,、城鎮(zhèn)被拆遷家庭拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)總額72000元。



 三,、城鎮(zhèn)最低收入家庭享受“租賃住房補(bǔ)貼”保障的標(biāo)準(zhǔn)：人均住房使用面積不足8平方米,，不足部分每月每平方米補(bǔ)貼20元。每戶每月最低補(bǔ)貼金額少于120元的,，按120元補(bǔ)貼,。



 四、城鎮(zhèn)最低收入家庭享受“租金核減”保障的標(biāo)準(zhǔn)：依照現(xiàn)行公有住房租金標(biāo)準(zhǔn),，按戶減收70%,。



 五、住房保障具體條件和標(biāo)準(zhǔn)中,，“以上”“以下”均含本數(shù),。