• 【發(fā)布單位】81907
• 【發(fā)布文號(hào)】深常[1997]6號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-04-26
• 【生效日期】1997-04-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民代表大會(huì)審查和 批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及預(yù)算規(guī)定

深圳市人民代表大會(huì)審查和
 批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及預(yù)算規(guī)定
 
（1997年4月26日深?！?997〕6號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為了保障深圳市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)正確行使憲法和法律賦予的職權(quán),，規(guī)范深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（以下簡稱計(jì)劃）和預(yù)算以及它們執(zhí)行情況的報(bào)告的審查和批準(zhǔn)程序，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和《
中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》,，結(jié)合深圳市的實(shí)際情況,，制定本規(guī)定。



 第二條 市人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)市中長期計(jì)劃,、年度計(jì)劃和預(yù)算以及它們執(zhí)行情況的報(bào)告,。在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡稱常務(wù)委員會(huì)）審查和批準(zhǔn)本市計(jì)劃和市本級(jí)預(yù)算在執(zhí)行過程中所必須作的部分調(diào)整方案,；審查和批準(zhǔn)市本級(jí)決算,。



 第三條 計(jì)劃、預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn),，即具有法律效力,，非經(jīng)法定程序，不得改變,。


 第二章 計(jì)劃和預(yù)算的初步審查





 第四條 市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前,，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)計(jì)劃預(yù)算審查工作委員會(huì)（以下簡稱計(jì)劃預(yù)算工委）應(yīng)當(dāng)對(duì)計(jì)劃、預(yù)算進(jìn)行初步審查,。市人民政府計(jì)劃,、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的一個(gè)月前，向計(jì)劃預(yù)算工委提交計(jì)劃草案,、預(yù)算草案的主要內(nèi)容,，并同時(shí)提供下列材料：（一）國務(wù)院和廣東省人民政府關(guān)于編制計(jì)劃、預(yù)算的要求,；（二）編制計(jì)劃,、預(yù)算的依據(jù)；（三）上一期計(jì)劃和上一年度預(yù)算的執(zhí)行情況,；（四）對(duì)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、環(huán)境生態(tài)有重大影響或者投資額較大的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的可行性論證材料；（五）預(yù)算收支總表,、收支明細(xì)表,、各部門基本數(shù)字表,；（六）初步審查所必需的其他材料。



 第五條 計(jì)劃預(yù)算工委就計(jì)劃,、預(yù)算的初步審查舉行全體會(huì)議時(shí),，市人民政府計(jì)劃、財(cái)政部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議,，說明計(jì)劃草案,、預(yù)算草案的主要內(nèi)容，并回答計(jì)劃預(yù)算工委委員的詢問,。



 第六條 初步審查結(jié)束后,，計(jì)劃預(yù)算工委應(yīng)當(dāng)分別就計(jì)劃草案、預(yù)算草案向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議（以下簡稱主任會(huì)議）提出初審報(bào)告,。初審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）對(duì)上一期的計(jì)劃,、預(yù)算執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)；（二）本期計(jì)劃,、預(yù)算安排是否合法,、恰當(dāng)；（三）市人民政府關(guān)于保證計(jì)劃,、預(yù)算實(shí)現(xiàn)的措施是否可行,；（四）關(guān)于計(jì)劃草案、預(yù)算草案的修改意見和實(shí)現(xiàn)計(jì)劃,、預(yù)算的建議,；（五）其他應(yīng)予報(bào)告的內(nèi)容。



 第七條 主任會(huì)議應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前,，對(duì)計(jì)劃預(yù)算工委的初審報(bào)告進(jìn)行審議,。計(jì)劃預(yù)算工委應(yīng)當(dāng)根據(jù)主任會(huì)議審議的意見，對(duì)初審報(bào)告進(jìn)行修改,，并在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間向大會(huì)計(jì)劃財(cái)經(jīng)審查委員會(huì)（以下簡稱計(jì)劃財(cái)經(jīng)委員會(huì)）報(bào)告,。




 第三章 計(jì)劃和預(yù)算的審查和批準(zhǔn)





 第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將下列材料于市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的二十日前提交常務(wù)委員會(huì)：（一）上一期計(jì)劃執(zhí)行情況和本期計(jì)劃草案的報(bào)告；（二）計(jì)劃草案,；（三）上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算草案的報(bào)告,；（四）預(yù)算草案,。常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的十日前,，將前款所列材料發(fā)給市人民代表大會(huì)全體代表；中長期計(jì)劃草案及其報(bào)告,，應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的十五日前發(fā)給市人民代表大會(huì)全體代表,。



 第九條 市人民代表大會(huì)全體會(huì)議應(yīng)當(dāng)聽取市人民政府關(guān)于計(jì)劃草案、預(yù)算草案的報(bào)告,，并進(jìn)行審議,。審議可以采用分組審議,、專題審議、代表團(tuán)審議和大會(huì)審議等方式進(jìn)行,。



 第十條 計(jì)劃草案應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：（一）計(jì)劃編制的指導(dǎo)思想是否符合黨和國家的路線,、方針和政策，是否反映了本市經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際要求,；（二）計(jì)劃安排的主要目標(biāo)和指標(biāo)是否符合已經(jīng)確定的指導(dǎo)思想,；（三）計(jì)劃安排的措施是否與確定的目標(biāo)和指標(biāo)相銜接，是否符合國家法律,、政策的規(guī)定,，是否切實(shí)可行；（四）對(duì)人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題的解決措施,；（五）對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、環(huán)境生態(tài)有重大影響，或者投資額較大的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,。



 第十一條 預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：（一）預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是否符合黨和國家的路線,、方針和政策，是否反映了本市經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際要求,；（二）預(yù)算編制是否符合
預(yù)算法和有關(guān)法律,、法規(guī)的要求，預(yù)算結(jié)構(gòu)是否合理,。（三）預(yù)算編制是否體現(xiàn)了量入為出,，收支平衡的原則；（四）預(yù)算收入的編制是否與國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長相適應(yīng),，有無隱瞞,、少列的情況；（五）預(yù)算支出的編制是否合理,，是否貫徹了厲行節(jié)約,、勤儉建國的方針和統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)的原則,，對(duì)人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題的資金安排是否恰當(dāng),。



 第十二條 市人民代表大會(huì)會(huì)議審議計(jì)劃草案、預(yù)算草案時(shí),，市人民代表大會(huì)代表可以就有關(guān)問題提出詢問,，市人民政府領(lǐng)導(dǎo)人及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)酱碇新犎∫庖姡卮鹪儐?。市人民代表大?huì)代表十人以上聯(lián)名可以就與計(jì)劃,、預(yù)算有關(guān)的問題書面提出對(duì)市人民政府及其所屬工作部門的質(zhì)詢案。



 第十三條 市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，計(jì)劃財(cái)經(jīng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)舉行全體會(huì)議,，聽取計(jì)劃預(yù)算工委關(guān)于計(jì)劃草案,、預(yù)算草案的初審報(bào)告，并根據(jù)市人民代表大會(huì)代表的審議意見向主席團(tuán)提出對(duì)計(jì)劃草案,、預(yù)算草案的審查報(bào)告,。審查報(bào)告經(jīng)主席團(tuán)審議通過后印發(fā)會(huì)議，并由主席團(tuán)將計(jì)劃,、預(yù)算的決議草案提請(qǐng)大會(huì)表決,。



 第十四條 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，主席團(tuán),、常務(wù)委員會(huì),、計(jì)劃財(cái)經(jīng)委員會(huì)、市人民政府,，可以向市人民代表大會(huì)提出修改計(jì)劃草案,、預(yù)算草案的議案，由主席團(tuán)決定提交大會(huì)審議,，或者并交計(jì)劃財(cái)經(jīng)委員會(huì)審議,、提出報(bào)告，再由主席團(tuán)審議決定提交大會(huì)表決,。市人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名,，可以向市人民代表大會(huì)提出修改計(jì)劃草案、預(yù)算草案的議案,，由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程,，或者先交計(jì)劃財(cái)經(jīng)委員會(huì)審議，提出是否列入大會(huì)議程的意見,，再由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程,。



 第十五條 主席團(tuán)決定將修改計(jì)劃草案、預(yù)算草案的議案提交大會(huì)表決的,，應(yīng)當(dāng)先表決修改計(jì)劃草案,、預(yù)算草案的議案，再就關(guān)于計(jì)劃,、預(yù)算的決議草案進(jìn)行表決,。



 第十六條 計(jì)劃草案和預(yù)算草案批準(zhǔn)以前，市人民政府根據(jù)需要,，可以于每年一月十五日前,，向常務(wù)委員會(huì)提出政府投資項(xiàng)目的預(yù)安排方案。預(yù)安排的項(xiàng)目,，原則上為續(xù)建項(xiàng)目,。預(yù)安排方案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)審查同意后,，由市人民政府組織實(shí)施,。預(yù)安排方案在該年度計(jì)劃,、預(yù)算被批準(zhǔn)后失效，政府投資項(xiàng)目的資金安排以經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的計(jì)劃,、預(yù)算為準(zhǔn),。




 第四章 計(jì)劃和預(yù)算部分調(diào)整的審查和批準(zhǔn)





 第十七條 市人民政府計(jì)劃、財(cái)政部門在編制調(diào)整方案時(shí),，應(yīng)當(dāng)征求常務(wù)委員會(huì)的意見,，并于常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的二十日前，將計(jì)劃,、預(yù)算調(diào)整方案的主要內(nèi)容送計(jì)劃預(yù)算工委進(jìn)行初步審查,。



 第十八條 市人民政府應(yīng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的十日前，將計(jì)劃調(diào)整方案或者預(yù)算調(diào)整方案報(bào)送常務(wù)委員會(huì),。常務(wù)委員會(huì)應(yīng)于舉行會(huì)議的七日前,，將上述方案發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。



 第十九條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出修改調(diào)整方案的議案,，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,；市人民政府可以向常務(wù)委員會(huì)提出修改調(diào)整方案的議案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,；常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名,，可以向常務(wù)委員會(huì)提出修改調(diào)整方案的議案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,。主任會(huì)議決定將修改調(diào)整方案的議案提交常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決的,，應(yīng)當(dāng)先表決修改調(diào)整方案的議案，再就關(guān)于調(diào)整方案的決議草案進(jìn)行表決,。



 第二十條 在預(yù)算執(zhí)行中,，因上級(jí)政府返還或者給予補(bǔ)助而引起的預(yù)算收支變化，不屬于預(yù)算調(diào)整,。市人民政府接受返還或者補(bǔ)助款項(xiàng)后,，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告有關(guān)情況。




 第五章 決算的審查和批準(zhǔn)





 第二十一條 市人民政府提請(qǐng)審查和批準(zhǔn)決算草案,，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議十日前,，向常務(wù)委員會(huì)提交下列材料：（一）決算草案；（二）關(guān)于決算草案的報(bào)告,；（三）市審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行審計(jì)的審計(jì)工作報(bào)告,。



 第二十二條 市人民政府財(cái)政部門和審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議二十日前，將決算草案主要內(nèi)容和審計(jì)工作報(bào)告主要內(nèi)容送計(jì)劃預(yù)算工委進(jìn)行初步審查,。計(jì)劃預(yù)算工委進(jìn)行初步審查時(shí),，可以要求市人民政府有關(guān)部門提供決算草案中有關(guān)重大問題的專門材料及初步審查時(shí)所必須的其他材料。決算草案的初步審查，應(yīng)當(dāng)主要審查以下內(nèi)容：（一）決算草案編制是否符合法律,、法規(guī)的規(guī)定,；（二）預(yù)算收支完成情況；（三）預(yù)算執(zhí)行是否出現(xiàn)赤字,；（四）重點(diǎn)支出是否得到保證,。初步審查結(jié)束后，計(jì)劃預(yù)算工委應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議提出關(guān)于決算草案的初審報(bào)告,。



 第二十三條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí),，應(yīng)當(dāng)聽取市人民政府關(guān)于決算草案的報(bào)告,、審計(jì)工作報(bào)告和計(jì)劃預(yù)算工委關(guān)于決算草案的初審報(bào)告，并進(jìn)行審議。




 第六章 附則



 第二十四條 本規(guī)定自公布之日起施行,?！渡钲谑腥嗣翊泶髸?huì)審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算暫行規(guī)定》同時(shí)廢止,。



 第二十五條 市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)市國有資產(chǎn)收益的預(yù)算和決算參照本規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十六條 本規(guī)定在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間由大會(huì)主席團(tuán)負(fù)責(zé)解釋；在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間由常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。