• 【發(fā)布單位】81507
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-10-15
• 【生效日期】1997-10-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

青島市城市供熱條例

 青島市城市供熱條例
 
（1997年9月17日青島市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò)1997年10月15日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)城市供熱管理,，節(jié)約能源，改善環(huán)境,，促進(jìn)供熱事業(yè)發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 青島市公用事業(yè)管理部門(mén)是全市城市供熱的行政主管部門(mén),。

 青島市供熱辦公室（以下稱(chēng)市供熱管理部門(mén)）具體負(fù)責(zé)市南區(qū),、市北區(qū)、四方區(qū),、李滄區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市內(nèi)四區(qū)）城市供熱行政管理工作,。

 各縣級(jí)市、嶗山區(qū),、城陽(yáng)區(qū),、黃島區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)（以下稱(chēng)縣級(jí)市、區(qū)供熱管理部門(mén)）,，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市供熱行政管理工作,。



 第三條 計(jì)劃、經(jīng)濟(jì),、財(cái)政,、物價(jià)、建設(shè),、土地,、規(guī)劃、市政,、環(huán)保,、勞動(dòng)、技術(shù)監(jiān)督,、公安消防,、工商等有關(guān)行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，協(xié)同做好城市供熱管理工作,。



 第四條 城市供熱建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。實(shí)行全面規(guī)劃,、統(tǒng)一管理,、多家經(jīng)營(yíng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。



 第五條 采用熱電聯(lián)產(chǎn),、區(qū)域鍋爐房和利用余熱等形式發(fā)展城市供熱,。



 第六條 鼓勵(lì)城市供熱新技術(shù)、新工藝,、新設(shè)備,、新材料的研究、開(kāi)發(fā),、應(yīng)用和推廣,。

 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，投資建設(shè)城市供熱設(shè)施和從事城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 第七條 對(duì)在城市供熱工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府或供熱行政主管部門(mén)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 規(guī)劃與建設(shè)





 第八條 城市供熱專(zhuān)業(yè)規(guī)劃由市供熱行政主管部門(mén)會(huì)同市有關(guān)部門(mén)依據(jù)城市總體規(guī)劃編制,，按規(guī)定程序報(bào)批后組織實(shí)施。



 第九條 城市供熱專(zhuān)業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展的需要,，科學(xué)配置熱源,，統(tǒng)籌安排，分期實(shí)施,。

 城市供熱專(zhuān)業(yè)規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施后,，不得擅自變更，確需變更的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批,。



 第十條 城市供熱建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合城市供熱專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，按規(guī)定程序報(bào)批后組織實(shí)施,。



 第十一條 城市供熱的燃煤鍋爐應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列規(guī)模：市內(nèi)四區(qū)和嶗山區(qū),、城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)的城區(qū),，單臺(tái)容量不低于7兆瓦（10噸／小時(shí)）,，民用建筑供熱面積不低于10萬(wàn)平方米；其他區(qū)域單臺(tái)容量不低于2．8兆瓦（4噸／小時(shí)）,，民用建筑供熱面積不低于4萬(wàn)平方米。



 第十二條 住宅,、公共建筑和工廠用熱,，應(yīng)當(dāng)按城市供熱專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，逐步實(shí)施城市供熱,；新建住宅區(qū)必須實(shí)施城市供熱,。

 在已實(shí)施城市供熱區(qū)域內(nèi)的原有的不符合城市供熱專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的燃煤鍋爐和其他熱源，必須在市供熱行政主管部門(mén)或所在縣級(jí)市、區(qū)人民政府規(guī)定的期限內(nèi)停止使用,。個(gè)別因特殊需要或其他原因暫不能參加城市供熱的單位,，經(jīng)供熱管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究同意后可繼續(xù)使用。



 第十三條 有余熱資源的單位,，必須按供熱管理部門(mén)確定的供熱范圍對(duì)外實(shí)施城市供熱,。



 第十四條 新建、改建,、擴(kuò)建鍋爐或其他熱源及城市供,、用熱設(shè)施的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供熱管理部門(mén)審查同意,，并到土地,、規(guī)劃、計(jì)劃,、建設(shè),、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保,、勞動(dòng),、公安消防、市政,、供水等有關(guān)部門(mén)辦理手續(xù),。



 第十五條 新建住宅區(qū)和在已具備城市供熱條件的區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目必須按規(guī)定配套建設(shè)城市供、用熱設(shè)施,。與建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的城市供,、用熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)驗(yàn)收并交付使用,。其城市供、用熱設(shè)施建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目總概算,。

 城市供,、用熱工程的設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，并按規(guī)定通過(guò)招、投標(biāo)等形式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān),，禁止無(wú)資質(zhì)或超出其資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)城市供,、用熱工程的設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理,。



 第十六條 城市供、用熱設(shè)施建設(shè)使用的設(shè)備、材料,、計(jì)量器具等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。供熱管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合勞動(dòng)、環(huán)保,、技術(shù)監(jiān)督部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 第十七條 城市供、用熱設(shè)施建設(shè)竣工時(shí),，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向供熱管理部門(mén)提供有關(guān)的竣工資料,。由市供熱行政主管部門(mén)或所在縣級(jí)市、區(qū)供熱管理部門(mén)會(huì)同環(huán)保,、勞動(dòng),、技術(shù)監(jiān)督、公安消防等有關(guān)部門(mén)對(duì)供,、用熱設(shè)施進(jìn)行初驗(yàn),。初驗(yàn)合格后，報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行綜合驗(yàn)收,，驗(yàn)收合格后方可供熱,。



 第十八條 按本條例規(guī)定參加城市供熱的用熱單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市供熱行政主管部門(mén)和所在縣級(jí)市,、區(qū)供熱管理部門(mén)或其委托的建設(shè)單位繳納城市供熱工程建設(shè)資金,。

 市內(nèi)四區(qū)和嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū),、黃島區(qū)的城區(qū)已有7兆瓦（10噸／小時(shí)）以下及其他區(qū)域已有2．8兆瓦（4噸／小時(shí)）以下的燃煤鍋爐的單位,，由供熱管理部門(mén)核定后，按規(guī)定預(yù)收城市供熱工程建設(shè)資金,。

 城市供熱工程建設(shè)資金的收繳辦法和標(biāo)準(zhǔn)由市供熱行政主管部門(mén)會(huì)同建設(shè),、物價(jià)、財(cái)政部門(mén)核定,，按規(guī)定程序報(bào)批后執(zhí)行,。

 預(yù)收的城市供熱工程建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算外資金，實(shí)行計(jì)劃管理,，專(zhuān)款專(zhuān)用,。



 第十九條 城市供熱設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源：

 （一）城市建設(shè)維護(hù)資金和市政公用設(shè)施配套資金；

 （二）節(jié)能貸款或其他貸款,；

 （三）城市供熱工程建設(shè)資金,；

 （四）其他可用于城市供熱設(shè)施建設(shè)的資金。




 第三章 供熱管理





 第二十條 從事城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位（以下稱(chēng)供熱單位）必須按照下列規(guī)定,，辦理有關(guān)資質(zhì)審查手續(xù)后，方可從事供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：

 （一）按規(guī)定向供熱管理部門(mén)提交資質(zhì)審查申報(bào)表及有關(guān)文件資料，申領(lǐng)城市供熱試運(yùn)行證書(shū),；

 （二）持城市供熱試運(yùn)行證書(shū),，到工商行政管理部門(mén)辦理登記注冊(cè)手續(xù)；

 （三）試運(yùn)行一年后,，向市供熱行政主管部門(mén)申請(qǐng)資質(zhì)審查,，經(jīng)審查合格后，發(fā)給城市供熱資質(zhì)證書(shū),。



 第二十一條 供熱單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱管理部門(mén)確定的供熱范圍發(fā)展用熱戶(hù),。

 供熱單位發(fā)展用熱戶(hù)，應(yīng)當(dāng)與用熱戶(hù)簽訂由市供熱行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制的供用熱合同,，并報(bào)供熱管理部門(mén)備案,。



 第二十二條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按供用熱合同按時(shí)、連續(xù),、保質(zhì)供熱,。因突發(fā)性故障不能保證正常供熱時(shí)，應(yīng)當(dāng)在組織搶修的同時(shí),，通知用熱單位和個(gè)人,。發(fā)生重大供熱設(shè)施故障的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和供熱管理部門(mén),。



 第二十三條 供熱單位應(yīng)當(dāng)建立供熱服務(wù)承諾制度,，將規(guī)范化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容,、時(shí)間向社會(huì)公開(kāi),，接受監(jiān)督，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

 用戶(hù)室溫合格率,、用戶(hù)報(bào)修及時(shí)率、運(yùn)行事故率應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。

 在采暖期（自每年的11月21日至次年的3月31日）內(nèi),，居民用熱戶(hù)居室內(nèi)溫度為18℃±2℃，但不得低于16℃,。



 第二十四條 凡不符合城市供熱資質(zhì)的供熱單位,，必須在市供熱行政主管部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)整改。整改期滿(mǎn),，仍達(dá)不到規(guī)定資質(zhì)的,，由市供熱行政主管部門(mén)指定或采用招、投標(biāo)等形式選擇具備條件的供熱單位托管,，并確定托管期限,。



 第二十五條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定定期向供熱管理部門(mén)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料和繳納供熱管理費(fèi),。供熱管理費(fèi)的收繳標(biāo)準(zhǔn)，由市物價(jià),、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)制定,。




 第四章 用熱管理





 第二十六條 單位用熱應(yīng)當(dāng)向供熱單位提出用熱申請(qǐng)，并辦理用熱手續(xù),。



 第二十七條 單位用熱戶(hù)變更用熱面積,、用熱量及其他登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按申辦用熱的程序辦理變更手續(xù),。



 第二十八條 單位用熱戶(hù)需停止用熱的,，應(yīng)當(dāng)提前3日向供熱單位提出。用熱設(shè)施發(fā)生突發(fā)性故障,，影響安全正常使用時(shí),，用熱戶(hù)可在停止用熱的同時(shí)，通知供熱單位,。



 第二十九條 用熱戶(hù)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)向供熱單位繳納熱費(fèi),。熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市物價(jià)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定,，按規(guī)定的程序報(bào)批后執(zhí)行,。



 第三十條 禁止下列行為：

 （一）擅自在室內(nèi)采暖系統(tǒng)上安裝放水閥、排氣閥,，移動(dòng)和增設(shè)散熱器,；

 （二）阻礙供熱單位工作人員對(duì)供、用熱設(shè)施進(jìn)行巡查,、維護(hù)和檢修,；

 （三）擅自轉(zhuǎn)供熱、擴(kuò)大用熱,、改變用熱性質(zhì)及運(yùn)行方式,；

 （四）擅自排放或取用供熱管網(wǎng)蒸汽和熱水；

 （五）其他危害供,、用熱設(shè)施安全運(yùn)行的行為,。




 第五章 供、用熱設(shè)施管理





 第三十一條 從熱源（廠,、站）至單位用熱戶(hù)院墻（無(wú)院墻的為單位建筑物墻）外一米止和從熱源（廠,、站）至居民用熱戶(hù)樓前入口閥門(mén)井出口法蘭止，供熱設(shè)施產(chǎn)權(quán)屬供熱單位,；用熱戶(hù)的用熱設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸用熱戶(hù)或房屋產(chǎn)權(quán)人,。



 第三十二條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在其城市供熱設(shè)施及其安全距離范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全保護(hù)標(biāo)志。



 第三十三條 用熱戶(hù)或房屋產(chǎn)權(quán)人委托供熱單位檢查,、維修用熱設(shè)施或更換其用熱設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的費(fèi)用,。



 第三十四條 供熱單位對(duì)其管理和受托管理的城市供、用熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期巡線檢查維修并保證質(zhì)量,，確保供,、用熱設(shè)施安全運(yùn)行。發(fā)現(xiàn)城市供,、用熱設(shè)施損壞或影響正常供熱運(yùn)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到場(chǎng)處理,。



 第三十五條 城市供熱設(shè)施發(fā)生突發(fā)性故障時(shí),，供熱單位可先采取必需的應(yīng)急措施進(jìn)行搶修。搶修中掘路,、砍伐樹(shù)木的,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到有關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù)。



 第三十六條 因工程建設(shè)需要,，建設(shè)施工單位需在城市供熱設(shè)施安全距離范圍內(nèi)修筑建筑物,、構(gòu)筑物和堆放物品的，必須經(jīng)供熱單位同意,，并按要求在采取有效的安全保護(hù)措施后,，方可施工。



 第三十七條 嚴(yán)禁擅自改裝,、拆除,、遷移城市供、用熱設(shè)施,。因特殊原因確需改裝,、拆除、遷移的,，必須經(jīng)供熱單位同意,，并按規(guī)定辦理其他有關(guān)手續(xù)。



 第三十八條 熱源單位供熱管道出口處的計(jì)量器具,，由熱源單位選型,、出資安裝和管理；用熱單位入口處的計(jì)量器具由用熱單位出資,，供熱單位選型,、安裝和管理。

 計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)按規(guī)定送由技術(shù)監(jiān)督部門(mén)指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn),，檢驗(yàn)合格后,，方可安裝使用。供,、用熱雙方對(duì)計(jì)量發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),，可由技術(shù)監(jiān)督部門(mén)指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)計(jì)量器具進(jìn)行檢驗(yàn),。檢驗(yàn)費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。



 第三十九條 禁止下列行為：

 （一）擅自在規(guī)定的城市供熱設(shè)施安全距離內(nèi)修筑建筑物,、構(gòu)筑物,、堆放物品及挖坑、取土,、爆破等,；

 （二）向城市供熱管溝內(nèi)排放有毒、有害,、易燃,、易爆、易堵塞管溝物或雨水,、污水等,；

 （三）擅自移動(dòng)、拆除城市供,、用熱設(shè)施的閥門(mén),、計(jì)量器具等；

 （四）擅自將用熱設(shè)施與城市供熱管網(wǎng)連接,；

 （五）其他損壞城市供,、用熱設(shè)施的行為。



 第四十條 發(fā)生重大城市供熱事故的,，事故發(fā)生單位應(yīng)及時(shí)采取有效措施,，防止事故擴(kuò)大，并按規(guī)定報(bào)告有關(guān)部門(mén),。市供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)查明原因,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十一條 有下列行為之一的,，由市供熱行政主管部門(mén)或供熱管理部門(mén)責(zé)令改正,，并處以五千元至五萬(wàn)元罰款：

 （一）城市供、用熱工程未經(jīng)綜合驗(yàn)收或綜合驗(yàn)收不合格投入使用的,；

 （二）未取得城市供熱試運(yùn)行證書(shū)或城市供熱資質(zhì)證書(shū)從事城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,；

 （三）已實(shí)施城市供熱區(qū)域內(nèi)的單位，不按本條例規(guī)定參加城市供熱的,；

 （四）有余熱資源不按規(guī)定對(duì)外實(shí)施城市供熱的,。



 第四十二條 供熱單位有下列行為之一的，由供熱管理部門(mén)責(zé)令改正,，并處以一千元至一萬(wàn)元罰款：

 （一）未按規(guī)定時(shí)間供熱的,；

 （二）擅自停止供熱的；

 （三）擅自發(fā)展用熱戶(hù)的,；

 （四）未按規(guī)定向供熱管理部門(mén)報(bào)送有關(guān)資料和繳納供熱管理費(fèi)的,。



 第四十三條 有下列行為之一的,，由供熱管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)單位處以五千元至三萬(wàn)元罰款,；對(duì)個(gè)人處以二千元以下罰款：

 （一）擅自新建,、改建、擴(kuò)建鍋爐和其他城市供,、用熱設(shè)施的,；

 （二）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)供、用熱設(shè)施而未建的,；

 （三）無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí),，承擔(dān)城市供、用熱工程設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理的,；

 （四）城市供,、用熱設(shè)施的設(shè)計(jì)方案未經(jīng)審查同意或施工不符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的；

 （五）擅自在城市供熱設(shè)施安全距離范圍內(nèi)修筑建筑物,、構(gòu)筑物,、堆放物品或挖坑、取土,、爆破等的,；

 （六）向供熱管溝內(nèi)排放有毒、有害,、易燃,、易爆、易堵塞管溝物或雨水,、污水的,。



 第四十四條 有下列行為之一的，由供熱管理部門(mén)責(zé)令改正,，對(duì)單位處以二千元至一萬(wàn)元罰款,；對(duì)個(gè)人處以一千元以下罰款：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)自行用熱或擴(kuò)大用熱范圍，改變用熱性質(zhì),，轉(zhuǎn)供蒸汽或熱水的,；

 （二）擅自排放、取用供熱管網(wǎng)蒸汽和熱水的,；

 （三）擅自在室內(nèi)采暖系統(tǒng)上安裝放水閥,、排氣閥或移動(dòng)、增設(shè)散熱器的,；

 （四）擅自移動(dòng),、拆除城市供,、用熱設(shè)施閥門(mén)的；

 （五）其他危害供,、用熱設(shè)施安全的行為,。



 第四十五條 供熱單位或用熱戶(hù)違反供用熱合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任,。



 第四十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服,，可依照《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第四十七條 對(duì)拒絕,、阻礙供熱管理工作人員執(zhí)行公務(wù)，依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》應(yīng)當(dāng)予以處罰的,，由公安機(jī)關(guān)依法處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十八條 城市供熱管理工作人員玩忽職守,、弄虛作假、濫用職權(quán),、徇私舞弊,，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第四十九條 本條例自公布之日起施行。一九九三年十月十五日青島市人民政府發(fā)布施行的《青島市城市集中供熱管理辦法》同時(shí)廢止,。