• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】魯政辦發(fā)[1997]52號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-10-21
• 【生效日期】1997-10-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府辦公廳關(guān)于改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制的通知

 山東省人民政府辦公廳關(guān)于改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制的通知
 
（1997年10月21日魯政辦發(fā)〔1997〕52號(hào)）
各市人民政府,、行署,，各縣（市）人民政府，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：

 加快國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革,，進(jìn)一步建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),，是深化國(guó)有企業(yè)改革、從整體上搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)的客觀要求,，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的必然趨勢(shì),。改革的基本思路是，按照政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能與國(guó)有資產(chǎn)所有者職能分開(kāi),、國(guó)有資產(chǎn)行政管理職能與國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能分開(kāi)的原則,，在省、市地,、縣（市）三級(jí),，逐步建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督機(jī)構(gòu),、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu),。經(jīng)省政府同意,，特作如下通知：



 一,、成立國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)

 省、市地,、縣（市）政府根據(jù)國(guó)家的方針政策,，對(duì)所屬經(jīng)營(yíng)性、非經(jīng)營(yíng)性和資源性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行綜合性管理和監(jiān)督,。

 為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，省成立國(guó)有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副省長(zhǎng)任組長(zhǎng),，分管經(jīng)濟(jì)工作的副省長(zhǎng),、省政府秘書(shū)長(zhǎng)和省財(cái)政、人事部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),，省計(jì)委,、經(jīng)委、體改委,、建委,、農(nóng)委,、外經(jīng)貿(mào)委、財(cái)辦,、人民銀行,、審計(jì)廳、統(tǒng)計(jì)局,、物價(jià)局,、工商行政管理局、土地管理局,、法制局,、國(guó)有資產(chǎn)管理局等部門(mén)的負(fù)責(zé)同志為成員。其主要職責(zé)是討論研究下列重大問(wèn)題,，提出意見(jiàn),，提交政府決策：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理方面的法律、法規(guī)和政策,，研究制訂有關(guān)全省國(guó)有資產(chǎn)管理的政策措施,；（二）決定省級(jí)和省屬跨地區(qū)、跨行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的設(shè)立,、變更和終止,；授權(quán)其經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)，并對(duì)其進(jìn)行考核,、監(jiān)督,；（三）對(duì)省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的董事長(zhǎng)、監(jiān)事會(huì)主席和總經(jīng)理進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲,，提出任免建議,，按照干部人事管理權(quán)限和程序任免；（四）研究決定有關(guān)全省國(guó)有資產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)方面的重大事項(xiàng),。

 5個(gè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市可以成立國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì),，代表市政府履行上述職責(zé)。其他市地和縣（市）,，可根據(jù)情況確定成立領(lǐng)導(dǎo)小組或委員會(huì),。

 省國(guó)有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為其辦事機(jī)構(gòu),。省國(guó)資辦與現(xiàn)有省國(guó)有資產(chǎn)管理局合署辦公,，一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子，根據(jù)需要對(duì)其職能和內(nèi)部機(jī)構(gòu)作適當(dāng)調(diào)整,。省國(guó)資辦的主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的方針,、政策和法律、法規(guī),；（二）執(zhí)行省國(guó)有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決議,、決定,；（三）負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定,、產(chǎn)權(quán)登記,、調(diào)查統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)性管理工作；（四）管理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)收益,，制定國(guó)有資產(chǎn)收益分配方案,；（五）參與組建省和跨地區(qū)、跨行業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司,，審核國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)方案,；（六）承辦省國(guó)有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

 市地和縣（市）國(guó)資辦的組建,，由市地,、縣（市）自行確定。



 二,、組建國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)

 從我省實(shí)際出發(fā),，組建國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)可采取以下形式：（一）將直屬企業(yè)多、國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模大,、經(jīng)營(yíng)實(shí)力強(qiáng)的行業(yè)主管部門(mén),、行業(yè)性總公司，改組改建為國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司,。（二）將現(xiàn)有隸屬部門(mén)的獨(dú)立性較強(qiáng)的一些投資公司改建為綜合性的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司,。（三）選擇具備條件的大型企業(yè)集團(tuán)實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)。國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)由政府或國(guó)資委（國(guó)有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組）批準(zhǔn)和授權(quán),，對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)行使出資者所有權(quán),，進(jìn)行資本運(yùn)作，具體承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任,，不具有行政,、行業(yè)管理職能,。由行業(yè)管理部門(mén)或行業(yè)總公司改建的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu),，其改制前的行政、行業(yè)管理職能,，分別移交給經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)或中介機(jī)構(gòu),。



 三、改革步驟和措施

 建立,、健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的工作,，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線,，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，精心組織,，分步實(shí)施。國(guó)有資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的建立,，不要求全省一致,、上下對(duì)口，市地,、縣（市）在改革實(shí)踐中,，要積極探索適合自己實(shí)際情況的形式和辦法。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū),、特別是幾個(gè)較大的城市,，改革的步子應(yīng)當(dāng)邁得快一點(diǎn)、大一點(diǎn),，率先建立起新的國(guó)有資產(chǎn)管理,、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。各級(jí)都要堅(jiān)持先試點(diǎn),、后推開(kāi)的辦法,，確保這項(xiàng)改革積極、穩(wěn)妥地進(jìn)行,。