• 【發(fā)布單位】83101
• 【發(fā)布文號】重慶市人大常委會第57號
• 【發(fā)布日期】1998-03-28
• 【生效日期】1998-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告

重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第五十七號）
 《重慶市水利工程管理?xiàng)l例》1998年3月28日經(jīng)重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過，現(xiàn)予公布,，自1998年7月1日起施行,。原《重慶市水利工程管理?xiàng)l例》在重慶市轄區(qū)停止適用。



 重慶市人民代表大會常務(wù)委員會

 1998年3月28日



 重慶市水利工程管理?xiàng)l例

 （1998年3月28日重慶市第一屆人民代表

 大會常務(wù)委員會第八次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)水利工程管理,，確保水利工程安全,，充分發(fā)揮水利工程綜合效益，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要,，根據(jù)《
中華人民共和國水法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的防洪、排澇,、農(nóng)田灌溉,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、水力發(fā)電等水利工程,。



 第三條 水利工程實(shí)行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的原則,。



 第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水利工程管理和保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促水行政主管部門和水利工程管護(hù)單位依法履行職責(zé),。



 第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施,、參加水利工程抗洪搶險(xiǎn)的義務(wù)，有制止,、檢舉和控告損害水利工程行為的權(quán)利。




 第二章 工程興建





 第六條 鼓勵(lì)和支持境內(nèi)外投資者投資興建水利工程,。



 第七條 興建（含新建,、擴(kuò)建、改建,，下同）各類水利工程,，建設(shè)單位或個(gè)人必須按以下規(guī)定向水行政主管部門報(bào)送建設(shè)方案,，經(jīng)審查同意后，方可按基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)：

 （一）大中型水利工程,、跨區(qū),、縣（市）的小型水庫工程，由市水行政主管部門審查批準(zhǔn),；

 （二）區(qū),、縣（市）范圍內(nèi)的小型水利工程，由區(qū),、縣（市）水行政主管部門審查批準(zhǔn),；

 （三）其他小型水利工程可由區(qū)、縣（市）水行政主管部門授權(quán)鄉(xiāng),、鎮(zhèn)水利水土保持管理站審查批準(zhǔn),；

 （四）在河道上修建工程，按河道管理權(quán)限由相應(yīng)一級水行政主管部門審查批準(zhǔn),。



 第八條 凡興建水利工程,，在設(shè)計(jì)、施工時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮水利工程綜合效益的發(fā)揮,，為工程的管護(hù)創(chuàng)造必要的條件,。



 第九條 工程竣工后，按有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收合格的,，應(yīng)根據(jù)工程管理權(quán)限報(bào)經(jīng)水行政主管部門完備注冊登記和產(chǎn)權(quán)手續(xù),，方能投入使用。




 第三章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)





 第十條 市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市水利工程的統(tǒng)一管理工作,。其主要職責(zé)是：

 （一）組織宣傳貫徹實(shí)施有關(guān)水利工程管理的法律,、法規(guī)和政策；

 （二）直接管理市級水利工程國有資產(chǎn),，負(fù)責(zé)對全市水利工程國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)管,，確保水利國有資產(chǎn)保值、增值,；

 （三）實(shí)施水利工程行業(yè)管理,，確保水利工程安全和效益的發(fā)揮；

 （四）負(fù)責(zé)大中型水利工程和跨區(qū),、縣（市）?。ㄒ唬┬退こ痰墓芾恚?
 （五）查處違反水利工程管理規(guī)定的行為,。

 區(qū),、縣（市）水行政主管部門按分級管理原則負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)小型水利工程的統(tǒng)一管理，其具體職責(zé)比照前款規(guī)定確定,。

 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)水利水土保持管理站是區(qū),、縣（市）水行政主管部門在基層設(shè)立的全民事業(yè)單位，可根據(jù)區(qū),、縣（市）水行政主管部門的授權(quán),，負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)水利工程的日常管理工作。



 第十一條 水利工程按以下規(guī)定建立管護(hù)單位或配備專管人員：

 （一）國家投資或國家投資為主建設(shè)的水利工程,，以及按國家有關(guān)規(guī)定界定為國家管理的水利工程屬國家管理工程,，由縣級以上水行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)立管護(hù)單位并委任負(fù)責(zé)人；

 （二）農(nóng)村集體投資投勞為主和國家投入一定資金共同建設(shè)的水利工程,，為集體管理工程,。由區(qū)、縣（市）水行政主管部門,、當(dāng)?shù)厝嗣裾娃r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共同組成工程灌區(qū)管理委員會,，由其批準(zhǔn)設(shè)立管護(hù)單位和委任負(fù)責(zé)人；

 （三）農(nóng)村集體,、其他單位或個(gè)人投資興建的水利工程,，由投資者自主設(shè)立管護(hù)單位或配備專管人員，按管理權(quán)限報(bào)水行政主管部門備案,。



 第十二條 水利工程管護(hù)單位的職責(zé)：

 （一）宣傳執(zhí)行有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策,，發(fā)動群眾管好用好水利工程,；

 （二）按照水利工程管理規(guī)范要求，制定日常的管理規(guī)則和操作規(guī)程,；做好工程檢查,、觀測和資料的整理編寫工作，掌握工程動態(tài),，定期申請對工程進(jìn)行安全鑒定,。

 （三）維修養(yǎng)護(hù)水利工程及附屬設(shè)施、設(shè)備,，保持工程設(shè)備完好,，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行；

 （四）掌握氣象預(yù)報(bào)和水文預(yù)報(bào),，并根據(jù)雨情,、水情、工程安全狀態(tài)及上游有關(guān)情況,，及時(shí)做好報(bào)汛,、調(diào)度運(yùn)用和防汛抗洪工作，確保工程安全,；

 （五）實(shí)行計(jì)劃用水,、節(jié)約用水，按規(guī)定計(jì)收并管好用好水費(fèi),、電費(fèi),；

 （六）搞好工程綠化和水土保持工作；

 （七）積極開展綜合經(jīng)營,，提高工程經(jīng)濟(jì)效益,；

 （八）開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)和技術(shù)革新，充分發(fā)揮工程設(shè)備潛力,，逐步實(shí)現(xiàn)工程管理現(xiàn)代化,；

 （九）對職工進(jìn)行思想政治教育和技術(shù)培訓(xùn)。

 水利工程專管人員的職責(zé),，參照本條規(guī)定執(zhí)行,。



 第十三條 水利工程管護(hù)單位的負(fù)責(zé)人和工程管理技術(shù)人員，應(yīng)具備相應(yīng)在的管理能力和專業(yè)知識,，必須取得縣級以上水行政主管部門認(rèn)可的上崗資格,。未取得上崗資格證書的，不得從事水利工程管理工作,。



 第十四條 農(nóng)村中跨村以上的灌溉工程,，實(shí)行灌區(qū)代表會制度，灌區(qū)代表會的主要任務(wù)是反映受益單位的用戶的意見要求,，協(xié)調(diào)各受益單位的關(guān)系,。



 第十五條 工程灌區(qū)管理委員會的職責(zé)是審查管護(hù)單位的工作計(jì)劃和總結(jié)，制定和修改管理制度,，研究解決管理工作中的重大問題,。




 第四章 工程管護(hù)





 第十六條 市、區(qū),、縣（市）水行政主管部門應(yīng)按權(quán)限劃分加強(qiáng)對水利工程管護(hù)工作的指導(dǎo),、管理與監(jiān)督，定期進(jìn)行安全鑒定,，督促水利工程管理單位及管理者認(rèn)真履行職責(zé),，并可根據(jù)工程管理的實(shí)際需要，對?。ㄒ唬┬鸵陨虾臀恢弥匾男,。ǘ┬退こ蹋蓡T進(jìn)入工程管護(hù)單位,，加強(qiáng)管護(hù)與監(jiān)督,。



 第十七條 國家管理的水利工程，根據(jù)工程設(shè)計(jì)要求,，按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃定管理范圍與保護(hù)范圍：

 （一）水庫的校核洪水位線以下為水庫管理范圍,；校核洪水位線以上至與壩頂高程齊平的庫區(qū)為水庫保護(hù)范圍,；

 （二）大型水庫的主壩坡腳和壩端外二百米、副壩坡腳和壩端外五十米為管理范圍,，主壩管理范圍以外三百米,、副壩管理范圍以外一百五十米的區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍；中型水庫和位置重要的小型水庫主壩坡腳和壩端外一百米,、副壩坡腳和壩端外五十米為管理范圍,，主壩管理范圍以外二百米、副壩管理范圍外一百五十米的區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍,；小型水庫主壩坡腳和壩端外五十米為管理范圍,，管理范圍以外一百米區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍；

 （三）河道堤防的內(nèi)外堤腳外五米為管理范圍,，管理范圍以外十米區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍,；

 （四）擋水、泄水,、放水,、發(fā)放送電等建筑物的邊線以外的五至十米為管理范圍，管理范圍以外的五十米為保護(hù)范圍,；

 （五）引水,、提水設(shè)施（含建筑物）邊線、填方渠道坡腳,、挖方渠道渠頂以外一至三米為管理范圍,。渡槽的保護(hù)范圍在其兩側(cè)按其高度的百分之五十劃定；

 集體管理的水利工程依照前款規(guī)定執(zhí)行,；其他水利工程也可參照前款規(guī)定執(zhí)行,。



 第十八條 劃定水利工程管理、保護(hù)范圍時(shí),，應(yīng)按以下規(guī)定辦理：

 （一）興建各類水利工程,，由區(qū)、縣（市）水行政主管部門按照本條例第十七條的規(guī)定提出方案,，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后劃定,；

 （二）現(xiàn)有水利工程未劃定管理、保護(hù)范圍的,，由區(qū),、縣（市）水行政主管部門參照本條例第十七條的規(guī)定提出方案，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn),，依法辦理有關(guān)手續(xù),。

 （三）現(xiàn)有水利工程已經(jīng)由縣級人民政府的有關(guān)部門定權(quán)發(fā)證，或者經(jīng)當(dāng)?shù)卣畡澏ㄒ延晒こ坦茏o(hù)單位使用的，不再變更,，并依法完善有關(guān)手續(xù),。



 第十九條 水利工程管理范圍內(nèi)的土地和地上附著物的使用權(quán)歸工程管護(hù)單位，其他任何單位和個(gè)人不得侵占,。

 水利工程保護(hù)范圍內(nèi)的土地及地上附著物的所有權(quán),、使用權(quán)不變。



 第二十條 為保護(hù)水利工程安全,，嚴(yán)格禁止下列活動：

 （一）在工程管理范圍內(nèi)取土、采砂,、采石,、采礦、建筑,、埋墳,、傾倒垃圾、廢渣,、尾礦,、棄土等；

 （二）在工程管理,、保護(hù)范圍內(nèi)打井,、爆破、鉆探,、采礦,、建窯、濫伐林木及其他對工程安全有危害性的活動,；

 （三）毀損堤壩,、閘門、電站,、渠道等水利工程建筑物及其水工水文觀測,、通訊、防汛,、輸變電,、照明、交通等附屬設(shè)施,；

 （四）在壩頂,、堤頂、水閘交通橋行駛履帶拖拉機(jī),、硬輪車和超重車輛,，在沒有路面的壩頂、堤頂行駛機(jī)動車輛；

 （五）在報(bào)汛線路上搭接廣播線,；

 （六）非管理人員操作閘門及其他蓄水,、引水、輸水,、配水等設(shè)施或強(qiáng)行取水,、用水、挖渠破閘,、攔渠堵水,，干擾管護(hù)單位正常工作；

 （七）超過限制蓄水位蓄水,，影響工程安全的,；

 （八）擅自放水，影響水利工程正常蓄水的,；

 （九）擅自侵占水利工程淹沒區(qū)圍墾種植,、修建房屋、建池養(yǎng)魚或進(jìn)行其他活動的,；

 （十）在水利工程管理,、保護(hù)范圍內(nèi)的水域炸魚、毒魚,、電擊魚和哄搶種植,、養(yǎng)殖產(chǎn)品；

 （十一）在水利工程管理,、保護(hù)范圍內(nèi)堆放,、掩埋污染水體的物體，向水域排放超過國家標(biāo)準(zhǔn)的污水,，在水域內(nèi)清洗儲蓄過油類或者有毒污染物的車輛,、容器。



 第二十一條 因建設(shè)需要征（占）用全部或部分水利工程及其設(shè)施的,，對水利工程原有的有效灌溉面積,、防洪、供水,、排水,、發(fā)電等效能或?qū)λこ淘O(shè)施有不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)征得工程管理單位同意,，報(bào)水行政主管部門批準(zhǔn),，并采取補(bǔ)救措施或按價(jià)格重置原則予以補(bǔ)償；對水利工程管理范圍內(nèi)的土地及地上青苗,、附著物,，建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償或賠償,。

 水利工程補(bǔ)償、賠償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及使用管理辦法,，由市水行政主管部門另行擬定,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 第二十二條 水利工程確需改變主要用途或還耕的,，應(yīng)由工程管理單位或農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提出申請,，征得水利水土保持管理站或工程灌區(qū)管理委員會同意，報(bào)經(jīng)縣以上水行政主管部門審查批準(zhǔn),。



 第二十三條 農(nóng)田灌溉工程受益農(nóng)戶,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排的歲修計(jì)劃，按照勞動積累工的有關(guān)規(guī)定,，負(fù)擔(dān)一定的水利工程歲修勞務(wù),。




 第五章 經(jīng)營管理





 第二十四條 水利工程管護(hù)單位或?qū)９苋藛T，在確保工程安全和效益的前提下,，應(yīng)充分利用水土資源、設(shè)備,、技術(shù)等優(yōu)勢,，積極發(fā)展供水、養(yǎng)殖,、種植,、發(fā)電、旅游等多種經(jīng)營,，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益,，實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水。



 第二十五條 鼓勵(lì)工程管護(hù)單位招商引資,，拓寬經(jīng)營范圍,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

 水利工程管護(hù)單位或?qū)９苋藛T可以按照自愿互利的原則,，采取多種形式與庫區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織或庫區(qū)農(nóng)民聯(lián)合開發(fā)水土資源,，開展多種經(jīng)營，發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟(jì),。



 第二十六條 水利工程管護(hù)單位開展供水經(jīng)營,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持優(yōu)先滿足生活用水、保證灌溉用水,、兼顧工業(yè)和其他用水的原則,，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一配給水量,。



 第二十七條 供水經(jīng)營實(shí)行合同化管理,。用水單位應(yīng)向工程管護(hù)單位提出用水計(jì)劃，經(jīng)雙方協(xié)商一致后，簽定供用水合同,。

 合同一經(jīng)簽定,，雙方均應(yīng)嚴(yán)格履行。特殊情況不能按合同供用水時(shí),，應(yīng)事前通知對方并共同協(xié)商采取補(bǔ)救措施,。



 第二十八條 水利工程管護(hù)單位應(yīng)向用水單位和個(gè)人計(jì)收水費(fèi)。已成工程的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)國家的水價(jià)政策和成本補(bǔ)償,、合理收益的原則核定；興建水利工程的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，按照運(yùn)行成本和費(fèi)用,、繳納稅金、歸還貸款和獲得合理利潤的原則核定,。具體計(jì)收和使用管理辦法,，由市、區(qū),、縣（市）物價(jià)主管部門會同水行政主管部門制定,，報(bào)上一級人民政府有關(guān)部門備案。

 水費(fèi)主要用于水利工程的維修養(yǎng)護(hù),、更新改造和運(yùn)行管理,，不得挪作他用。



 第二十九條 用水單位和個(gè)人應(yīng)按規(guī)定的日期交納水費(fèi),。逾期不交納水費(fèi),，按日加收千分之五的滯納金。



 第三十條 以水利工程為依托興建開發(fā)區(qū)或開展旅游以及更改水利工程名稱的,，必須報(bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn),。



 第三十一條 鼓勵(lì)地方水力發(fā)電經(jīng)營單位按照自建、自管,、自營為主的原則,，積極發(fā)展地方電網(wǎng)。



 第三十二條 在確保工程安全及其主要功能不變和資產(chǎn)保值,、增值的前提下,，鼓勵(lì)對水利工程進(jìn)行承包、租賃,、拍賣或?qū)嵭泄煞莺献髦啤?


 第三十三條 水利工程實(shí)行承包,、租賃和拍賣的，堅(jiān)持公開,、公正,、公平的原則,。

 國家管理的水利工程，由縣級以上水行政主管部門按管理權(quán)限組織發(fā)包,、出租和拍賣,。

 集體管理的小（一）型和位置重要的?。ǘ┬退こ?，由區(qū)、縣（市）水主管部門代為發(fā)包,、出租和拍賣,。

 集體管理的其它小型水利工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水土保持管理站,、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包,、出租和拍賣。在規(guī)定的使用期限內(nèi),，對以承包,、租賃和股份合作方式經(jīng)營的，可依法繼承,、轉(zhuǎn)讓,；對于購買使用權(quán)的，依法享有繼承,、轉(zhuǎn)讓,、抵押,、參股聯(lián)營的權(quán)利,。

 國家管理水利工程的拍賣回收資金，納入水利建設(shè)基金管理,，用于當(dāng)?shù)厮こ探ㄔO(shè),；集體管理水利工程的拍賣回收資金，專戶存儲,，主要用于該工程的維修,、整治，不得挪作它用,。



 第三十四條 實(shí)行股份制,、股份合作制的水利工程，按國家有關(guān)法律,、法規(guī)進(jìn)行組建和營運(yùn),。



 第三十五條 水利工程管護(hù)單位或?qū)９苋藛T開展綜合經(jīng)營，可享受有關(guān)優(yōu)惠政策,。



 第三十六條 水利工程管護(hù)單位或?qū)９苋藛T在國家法律,、法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi),，享有經(jīng)營自主權(quán)。其財(cái)產(chǎn)不得被侵占,、挪用,、平調(diào)。



 第三十七條 水利工程管護(hù)單位開展綜合經(jīng)營的收入,，應(yīng)提取一定比例的以水養(yǎng)水資金,，專戶存儲、?？顚Ｓ?。




 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十八條 在水利工程管理、保護(hù)與經(jīng)營工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人,，各級人民政府或水行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



 第三十九條 違反本條例第七條、第二十一條,、第二十二條,、第三十條的規(guī)定，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,，限期清除障礙,，采取補(bǔ)救措施，可以并處五萬元以下罰款,。



 第四十條 違反本條例第九條,、第十三條、第十九條,、第二十條第（九）項(xiàng)規(guī)定的,，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施,，限期清除障礙,，賠償損失，可以并處三萬元以下罰款,。



 第四十一條 違反本條例第二十條第（一）至（八）項(xiàng)規(guī)定之一的,，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施,，限期清除障礙,、賠償損失，可以并處五萬元以下罰款,。



 第四十二條 違反本條例第二十條第（十）項(xiàng)規(guī)定的,，按《
中華人民共和國漁業(yè)法》和《重慶市實(shí)施〈
中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。



 第四十三條 違反本條例第二十條第（十一）項(xiàng)規(guī)定的,，按照《
中華人民共和國水污染防治法》處理,。



 第四十四條 違反本條例規(guī)定,，截留、挪用水利工程水費(fèi),、征（占）用水利工程補(bǔ)償,、賠償費(fèi)、水利工程承包,、租賃費(fèi)和拍賣資金的,，以及違反本條例第三十六條的規(guī)定侵犯水利工程管護(hù)單位經(jīng)營自主權(quán)的，由上一級水行政主管部門責(zé)令退賠,、糾正錯(cuò)誤,，或提請有關(guān)部門或同級人民政府處理。



 第四十五條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi),，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第四十六條 水行政主管部門,、水利工程管護(hù)單位及其工作人員和工程專管人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第四十七條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十八條 本條例自1998年7月1日起施行。