• 【發(fā)布單位】80903
• 【發(fā)布文號(hào)】滬勞關(guān)發(fā)[94]65號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-11-09
• 【生效日期】1994-11-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì) 上海市勞動(dòng)局 上海市財(cái)政局 上海市社會(huì)保險(xiǎn)管理局 上海市工商行政管理局 上海市總工會(huì)

上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)
 上海市勞動(dòng)局
 上海市財(cái)政局
 上海市社會(huì)保險(xiǎn)管理局
 上海市工商行政管理局
 上海市總工會(huì)
 關(guān)于企業(yè)下崗待工人員再就業(yè)和

 保障基本生活問題的若干意見

 （經(jīng)市政府原則同意）

 （1994年11月9日

 滬勞關(guān)發(fā)（94）65號(hào)）



 為確保本市產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，配合建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，促進(jìn)勞動(dòng)制度改革的順利進(jìn)行,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就本市企業(yè)下崗待工人員再就業(yè)和保障基本生活問題,，提出如下意見：



 一,、鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展“三產(chǎn)”

 1．凡企業(yè)為安置下崗待工（含社會(huì)待業(yè)）人員而興辦的“三產(chǎn)”，稅收優(yōu)惠政策按滬企財(cái)二（94）36號(hào)文規(guī)定執(zhí)行,。開辦時(shí)安置下崗待工（含社會(huì)待業(yè)）人員超過50％,，經(jīng)市勞動(dòng)局認(rèn)定為勞服企業(yè)，享受所得稅二免二減半優(yōu)惠,。屬集體性質(zhì)的，在減免所得稅同時(shí),，按減免額免繳“兩金”,。減免期滿，當(dāng)年新吸納下崗待工（含社會(huì)待業(yè)）人員達(dá)20％的,，可享受所得稅減半二年優(yōu)惠,；當(dāng)年新吸納下崗待工（含社會(huì)待業(yè)）人員超過50％，可繼續(xù)享受勞服企業(yè)稅收減免優(yōu)惠,。

 2．企業(yè)與區(qū),、縣勞動(dòng)部門聯(lián)辦，以安置下崗待工（含社會(huì)待業(yè)）人員為主的生產(chǎn)自救企業(yè)或項(xiàng)目,，如缺乏啟動(dòng)資金,，可在銀行同意貸款的前提下,，經(jīng)勞動(dòng)部門批準(zhǔn)，用待業(yè)保險(xiǎn)基金予以適當(dāng)貼息,。



 二,、鼓勵(lì)下崗待工人員走出企業(yè)自謀職業(yè)

 下崗待工人員從事個(gè)體經(jīng)營、合伙經(jīng)營,，其原單位及有關(guān)部門應(yīng)積極予以支持,。工商行政部門憑單位待工證明，給予優(yōu)先審辦登記,。其勞動(dòng)關(guān)系和待工生活補(bǔ)貼保留二年,。凡自愿與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的，在取得營業(yè)執(zhí)照后即與企業(yè)辦理脫鉤手續(xù),，企業(yè)應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)濟(jì)扶持,。

 （1）一次性給予二年按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的待工生活補(bǔ)貼。

 （2）固定工和原固定工改為勞動(dòng)合同制職工的,，按在本企業(yè)工作每滿一年付給一個(gè)月相當(dāng)于本人上年月平均收入的補(bǔ)償費(fèi),，但最多不超過24個(gè)月。



 三,、鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗待工人員

 1．單位招用本市女性40歲以上（男性45歲以上）下崗待工人員為勞動(dòng)合同制職工,，原單位可給予吸納單位一定的資助，具體由雙方單位協(xié)商確定,。

 2．單位輸送下崗待工人員到其它單位做合同制職工,，允許用人單位試工三～六個(gè)月，試工期間,，原單位應(yīng)保留其勞動(dòng)關(guān)系并支付待工生活補(bǔ)貼,。

 3．企業(yè)之間以臨時(shí)工、勞務(wù)工形式使用本市下崗待工人員,，原單位應(yīng)保留其勞動(dòng)關(guān)系并支付待工生活補(bǔ)貼,。

 4．下崗待工人員可憑單位出具有期限的待工證明，到社會(huì)（包括企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶）從事有收入的勞務(wù),。在此期間,，原單位應(yīng)保留勞動(dòng)關(guān)系，工傷所需費(fèi)用由勞務(wù)輸入方承擔(dān),，其它醫(yī)療費(fèi)在醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革方案出臺(tái)前,，由原單位按規(guī)定支付。下崗待工人員在從事勞務(wù)期間的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，由單位視情況決定,。

 5．鼓勵(lì)企業(yè)和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織下崗待工（含社會(huì)待業(yè)）人員勞務(wù)輸出，也可有組織地到本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或外省市聯(lián)營企業(yè)工作,，其戶籍,、勞動(dòng)關(guān)系和待工生活補(bǔ)貼不變,，勞務(wù)收入歸己。

 6．各類新辦企業(yè)在配備勞動(dòng)力時(shí),，除經(jīng)批準(zhǔn)的特殊情況外,，應(yīng)按一定比例招用本市城鎮(zhèn)勞動(dòng)力（含企業(yè)下崗待工人員），具體辦法由市勞動(dòng)局另行制訂,。



 四,、建立、健全企業(yè)下崗待工的民主管理程序

 企業(yè)因產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整或勞動(dòng)制度改革等原因,，必須安排職工下崗待工的，企業(yè)行政制訂改革,、調(diào)整方案及安置計(jì)劃時(shí)應(yīng)有工會(huì)代表參加,，并將方案向職工大會(huì)或職工代表大會(huì)通報(bào)，各級(jí)工會(huì)要對實(shí)施情況進(jìn)行檢查,、監(jiān)督,。



 五、完善“企業(yè)內(nèi)提前退休”制度

 1．距法定退休年齡五年以內(nèi),，工齡十年以上,，因體弱等各種原因難以堅(jiān)持正常工作的職工，本人自愿,，單位批準(zhǔn),，可實(shí)行“企業(yè)內(nèi)提前退休”。等職工到法定退休年齡時(shí),，正式辦理退休手續(xù),。“企業(yè)內(nèi)提前退休”人員在正式辦理退休手續(xù)前,，應(yīng)按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老費(fèi),。待遇可與正式退休人員相同，對按本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資的困難企業(yè),，“企業(yè)內(nèi)提前退休”人員的待遇可下浮,，但不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

 2．單位支付給“企業(yè)內(nèi)提前退休”職工的費(fèi)用,，在工資總額中開支。屬于職工平均月工資收入低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的困難企業(yè),，按規(guī)定程序,，可申請借用幫困基金，借用的基金轉(zhuǎn)入企業(yè)工資預(yù)留戶,。

 3．職工在“企業(yè)內(nèi)提前退休”后,，可到社會(huì)上從事一定的勞務(wù),，也可從事個(gè)體經(jīng)營或合伙經(jīng)營，在原企業(yè)內(nèi)享受的待遇不變,。對從事個(gè)體經(jīng)營或與人合伙經(jīng)營的,，工商部門允許其申領(lǐng)工商執(zhí)照。



 六,、保障企業(yè)下崗待工人員的基本生活

 1．企業(yè)發(fā)給下崗待工人員的生活補(bǔ)貼不得低于待業(yè)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn),，但本人要求下崗待工的除外。

 2．對待工時(shí)間較長,，又沒有其它勞務(wù)收入,，生活比較困難的待工人員，企業(yè)要優(yōu)先提供上崗機(jī)會(huì)：對生活特別困難的待工人員,，工會(huì)可給予必要的補(bǔ)助,；夫妻雙方在同一非停產(chǎn)企業(yè)，不得同時(shí)安排待工,，已經(jīng)待工的,，企業(yè)須安排一方上崗；夫妻雙方不在同一企業(yè),，而又同時(shí)待工的,，雙方企業(yè)應(yīng)通過協(xié)商，先安排一方上崗,，經(jīng)協(xié)商仍無法安排一方上崗的,，雙方企業(yè)均應(yīng)按本市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給其待工生活補(bǔ)貼。

 3．下崗待工人員未經(jīng)企業(yè)批準(zhǔn)同意,，兩次不參加企業(yè)舉辦的學(xué)習(xí),、培訓(xùn)，企業(yè)可暫停發(fā)放其生活補(bǔ)貼,。對無正當(dāng)理由兩次不服從企業(yè)安排上崗及勞務(wù)輸出的待工人員,，企業(yè)可以解除勞動(dòng)合同。



 七,、加強(qiáng)使用外地勞動(dòng)力的管理

 1．對單位使用外地勞動(dòng)力實(shí)行分類管理,，第一類為可以使用外地勞動(dòng)力的行業(yè)工種，但必須先在本市范圍內(nèi)公開招收,，招收不足,，方可允許使用；第二類為控制使用外地勞動(dòng)力的行業(yè)工種,，在使用外地勞動(dòng)力時(shí),，必須按一定比例招收本市城鎮(zhèn)勞動(dòng)力；第三類為不準(zhǔn)使用外地勞動(dòng)力的行業(yè)工種,。具體辦法由市勞動(dòng)局制訂,。

 2．凡能安排下崗待工人員的工種崗位,，企業(yè)不能使用外地勞動(dòng)力。凡本企業(yè)下崗待工人員愿意并能夠替代已使用外地勞動(dòng)力的崗位,，應(yīng)按期清退外地勞動(dòng)力,，空出崗位安排下崗待工人員。凡申請幫困基金資助的困難企業(yè),，一般不得使用外地勞動(dòng)力,。



 八、鼓勵(lì)開展職業(yè)技能培訓(xùn)

 1．企業(yè)應(yīng)積極組織適合下崗待工人員特點(diǎn)的職業(yè)技能培訓(xùn),，地區(qū)就業(yè)訓(xùn)練中心應(yīng)在師資,、場地等方面給予幫助。

 2．企業(yè)開展培訓(xùn),，在經(jīng)費(fèi)上有困難的,，可按下崗待工人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提取8％作為專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

 3．下崗待工人員自費(fèi)參加社會(huì)培訓(xùn),，在重新落實(shí)工作單位后,，原單位可酌情報(bào)銷其部分培訓(xùn)費(fèi)。



 一九九四年十一月九日