• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】上海市人民政府第57號令
• 【發(fā)布日期】1998-06-08
• 【生效日期】1998-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市印章刻制業(yè)治安管理辦法

上海市印章刻制業(yè)治安管理辦法
 
（1998年6月8日上海市人民政府第57號令發(fā)布）

 第一條 （目的和依據(jù)）

 為了加強對本市印章刻制業(yè)的治安管理,，促進印章刻制業(yè)的健康發(fā)展，維護社會治安,，根據(jù)《上海市特種行業(yè)和公共場所治安管理條例》的規(guī)定,，制定本辦法。



 第二條 （適用范圍）

 凡在本市范圍內(nèi)經(jīng)營印章刻制業(yè)務(wù)的單位,、個體工商戶以及需要刻制印章的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。



 第三條 （主管部門）

 市公安局是本市印章刻制業(yè)治安管理工作的主管部門,。區(qū),、縣公安部門負責(zé)管轄范圍內(nèi)的印章刻制業(yè)的治安管理工作。



 第四條 （相關(guān)部門職責(zé)）

 本市工商,、稅務(wù),、物價等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合公安部門做好印章刻制業(yè)的治安管理工作,。



 第五條 （行業(yè)協(xié)會職責(zé)）

 市印章行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)配合公安部門做好印章刻制業(yè)的治安管理工作,。



 第六條 （許可證制度）

 本市對印章刻制業(yè)實行特種行業(yè)許可證制度。

 未取得《上海市特種行業(yè)許可證》（以下簡稱《許可證》）的,，不得經(jīng)營印章刻制業(yè)務(wù),。

 禁止在《許可證》核定的地點以外設(shè)立印章刻制攤點。



 第七條 （一般印章刻制業(yè)務(wù)許可證申請條件）

 申請經(jīng)營一般印章刻制業(yè)務(wù)的單位和個體工商戶,，必須符合下列條件：

 （一）有固定的經(jīng)營場所,；

 （二）營業(yè)場地的布局和設(shè)施符合治安管理要求；

 （三）符合市印章行業(yè)協(xié)會規(guī)定的資質(zhì)條件,；

 （四）有符合治安管理要求的內(nèi)部管理制度,；

 （五）單位有符合條件的法定代表人和經(jīng)營負責(zé)人。



 第八條 （法定代表人和經(jīng)營負責(zé)人的特別條件）

 有下列情形之一的人員,，不得擔(dān)任經(jīng)營印章刻制業(yè)務(wù)單位的法定代表人,、經(jīng)營負責(zé)人，或者不得申請經(jīng)營個體印章刻制業(yè)務(wù)：

 （一）被吊銷《許可證》的經(jīng)營印章刻制業(yè)務(wù)單位的法定代表人、經(jīng)營負責(zé)人和個體工商戶,，自被吊銷《許可證》之日起未滿3年的,；

 （二）因犯有危害國家安全罪、危害公共安全罪,、破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪 ,、侵犯財產(chǎn)罪、妨害社會管理秩序罪,、貪污賄賂罪,，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5年的,；

 （三）國家機關(guān)的在職工作人員,。



 第九條 （從業(yè)人員要求）

 經(jīng)營印章刻制業(yè)務(wù)單位或者個體工商戶聘用的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有合法的身份證明或者務(wù)工證明，境外人員還應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的其他條件,。



 第十條 （公章刻制業(yè)務(wù)的許可證申請條件）

 申請經(jīng)營公章刻制業(yè)務(wù)的單位除具備本辦法第七條規(guī)定的條件外,，還必須符合下列條件：

 （一）經(jīng)營一般印章刻制業(yè)務(wù)3年以上，最近連續(xù)3年經(jīng)公安部門年度審核合格,；

 （二）從事公章刻制的人員具有本市常住戶口,；

 （三）有專門刻制公章的場所及設(shè)備。

 未經(jīng)公安部門許可,，不得經(jīng)營公章刻制業(yè)務(wù),。



 第十一條 （申請審批程序）

 需要經(jīng)營印章刻制業(yè)務(wù)的單位或者個體工商戶，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū),、縣公安部門提出書面申請,。

 區(qū)、縣公安部門應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起30日內(nèi)審核完畢,。對其中申請經(jīng)營公章刻制業(yè)務(wù)的,，由區(qū)、縣公安部門提出初審意見后,，報市公安局審批,；市公安局應(yīng)當(dāng)在接到初審意見之日起10日內(nèi)審核完畢。對符合經(jīng)營條件的,，由區(qū),、縣公安部門發(fā)給《許可證》；對不符合經(jīng)營條件的,，區(qū),、縣公安部門應(yīng)當(dāng)書面告知申請單位或者個體工商戶。

 禁止租借,、轉(zhuǎn)讓、復(fù)制,、涂改或者偽造《許可證》,。



 第十二條 （變更手續(xù)）

 經(jīng)營印章刻制業(yè)務(wù)的單位或者個體工商戶變更經(jīng)營方式,、經(jīng)營范圍、單位或者商號名稱,、經(jīng)營地址,、核定的布局設(shè)施、法定代表人,、經(jīng)營負責(zé)人的,，應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)向發(fā)證的公安部門備案。



 第十三條 （年審制度）

 本市對《許可證》實行年審制度,。持有《許可證》的單位或者個體工商戶,，應(yīng)當(dāng)接受發(fā)證公安部門的年度審核。



 第十四條 （生產(chǎn),、經(jīng)營特種印章制作設(shè)備的規(guī)定）

 在本市生產(chǎn),、經(jīng)營特種印章制作設(shè)備的單位，應(yīng)當(dāng)向市公安局辦理備案手續(xù),。

 銷售特種印章制作設(shè)備時,，應(yīng)當(dāng)查驗購買單位或者個體工商戶的《許可證》，并將銷售特種印章制作設(shè)備的情況登記保存3年備查,。



 第十五條 （購買特種印章制作設(shè)備的規(guī)定）

 單位或者個體工商戶需要購買特種印章制作設(shè)備的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市公安局批準(zhǔn)，憑《許可證》到經(jīng)營特種印章制作設(shè)備的單位或者個體工商戶購買,。



 第十六條 （一般印章的刻制）

 經(jīng)營印章刻制業(yè)務(wù)的單位或者個體工商戶,，承接科目章等印章刻制時，應(yīng)當(dāng)查驗委托刻制印章單位的介紹信等有關(guān)證明,；承接姓名章,、藝術(shù)章等印章刻制時，應(yīng)當(dāng)查驗委托刻制印章人的身份證,。經(jīng)營印章刻制業(yè)務(wù)的單位或者個體工商戶應(yīng)當(dāng)將查驗情況予以登記并保存3年備查,。



 第十七條 （公章的刻制）

 單位或者個體工商戶需要刻制公章的，應(yīng)當(dāng)憑主管部門出具的證明或者工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,，向公安部門提出申請,，經(jīng)公安部門審批同意后，發(fā)給公章刻制證明,，在規(guī)定的期限內(nèi)到經(jīng)營公章刻制業(yè)的單位刻制,。

 公安部門對刻制公章的審批，實行市和區(qū),、縣兩級管理,，具體辦法由市公安局另行規(guī)定。



 第十八條 （禁止行為）

 需要刻制公章的單位或者個體工商戶應(yīng)當(dāng)按照公章刻制證明準(zhǔn)許的內(nèi)容刻制，禁止下列行為：

 （一）到未經(jīng)批準(zhǔn)許可刻制公章的單位刻制公章,；

 （二）騙取公章刻制證明或者涂改,、偽造公章刻制證明；

 （三）擅自更改公章的規(guī)格,、式樣,、文字、數(shù)量,。



 第十九條 （公章的更換）

 單位或者個體工商戶需要更換公章的,，應(yīng)當(dāng)?shù)桨l(fā)證公安部門交回原公章，并按本辦法第十七條第一款的規(guī)定,，重新辦理刻制公章手續(xù),。



 第二十條 （遺失、被盜公章的重新刻制）

 單位或者個體工商戶公章遺失或者被盜的,，應(yīng)當(dāng)?shù)桨l(fā)證公安部門掛失,，憑公安部門出具的公章遺失、被盜證明,，按本辦法第十七條第一款的規(guī)定重新辦理刻制公章手續(xù),。



 第二十一條 （承接刻制公章的規(guī)定）

 經(jīng)營公章刻制業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）查驗公章刻制證明,，登記委托刻制公章單位或者個體工商戶的名稱,、法定代表人和經(jīng)辦人的姓名，按規(guī)定的公章文字,、式樣,、數(shù)量、規(guī)格刻制,；

 （二）健全登記,、制作、保管,、取貨,、存檔等管理制度；

 （三）指定專人保管報廢公章,，并在公安部門的監(jiān)督下銷毀,；

 （四）對超過取貨期限30日不領(lǐng)取的公章，造冊登記后,，送交公安部門處理,；

 （五）定期向公安部門報告公章制作情況。

 執(zhí)行公章審批,、制作信息計算機管理系統(tǒng)的經(jīng)營公章刻制業(yè)務(wù)單位,，應(yīng)當(dāng)按照市公安局組織制作的公章審批,、制作信息計算機管理系統(tǒng)軟件操作，不得擅自改變計算機管理程序,。



 第二十二條 （經(jīng)營印章刻制業(yè)務(wù)的單位及其從業(yè)人員的義務(wù)）

 經(jīng)營印章刻制業(yè)務(wù)的單位,、個體工商戶及其從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市有關(guān)治安管理的規(guī)定,。

 經(jīng)營印章刻制業(yè)務(wù)的單位或者個體工商戶發(fā)現(xiàn)經(jīng)營場所內(nèi)有違法犯罪活動或者違法犯罪嫌疑人、可疑物品,，應(yīng)當(dāng)立即向公安部門報告,。



 第二十三條 （治安防范責(zé)任制度）

 本市印章刻制業(yè)實行治安防范責(zé)任制度。

 經(jīng)營印章刻制業(yè)務(wù)單位的法定代表人或者負責(zé)人是本單位的治安責(zé)任人,。

 經(jīng)營印章刻制業(yè)務(wù)個體工商戶的經(jīng)營者是本戶的治安責(zé)任人,。

 治安責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé),。



 第二十四條 （法律責(zé)任）

 對違反本辦法規(guī)定的單位,、個體工商戶和個人，由公安部門責(zé)令限期改正,，并按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）違反第六條第二款,、第三款及第十條第二款規(guī)定的，予以取締,，沒收其違法所得和印章制作材料及工具,，處1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的,，處1萬元以上10萬元以下罰款,；

 （二）違反第九條規(guī)定的，責(zé)令限期清退,，并按每聘用1人處500元以上2000元以下罰款,；

 （三）違反第十一條第三款、第十二條,、第十三條規(guī)定的,，處警告、1000元以上1萬元以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，可以并處吊銷《許可證》；

 （四）違反第十四條規(guī)定的,，處警告,、1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的,，處1萬元以上10萬元以下罰款,，可以并處責(zé)令停業(yè)整頓,；

 （五）違反第十五條規(guī)定的，沒收特種印章制作設(shè)備,，處警告,、1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的,，處1萬元以上10萬元以下罰款,，可以并處責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷《許可證》,；

 （六）違反第十六條規(guī)定的,，處警告、1000元以上1萬元以下罰款,；

 （七）違反第十七條第一款,、第十八條、第十九條規(guī)定的,，繳銷其公章,，處警告、500元以上1000元以下罰款,；

 （八）違反第二十一條第一款第（一）項規(guī)定的,，處警告、1000元以上1萬元以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，處1萬元以上10萬元以下罰款，可以并處責(zé)令停業(yè)整頓,、吊銷《許可證》,；

 （九）違反第二十一條第一款第（二）項、第（三）項,、第（四）項,、第（五）項和第二十一條第二款規(guī)定的，處警告,、1000元以上1萬元以下罰款,；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下罰款,；

 （十）違反第二十二條第二款規(guī)定的,，處警告、1000元以上1萬元以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷《許可證》,。

 違反本辦法規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的,，由公安部門依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十五條 （吊銷《許可證》后的限制）

 違反本辦法規(guī)定被吊銷《許可證》的，5年內(nèi)不得向公安部門重新申請經(jīng)營印章刻制業(yè)務(wù),。



 第二十六條 （抄告規(guī)定）

 公安部門應(yīng)當(dāng)在作出吊銷《許可證》處罰決定之日起7日內(nèi),，將處罰決定抄告有關(guān)行政管理部門。



 第二十七條 （執(zhí)法人員義務(wù)）

 公安人員對印章刻制業(yè)進行治安檢查時,，應(yīng)當(dāng)持有人民警察證件并出示由市公安局統(tǒng)一印制的《上海市公安局（治安）檢查證》,。被檢查的單位、個體工商戶和個人,，不得妨礙、拒絕檢查,。公安人員違反上述規(guī)定的,，被檢查單位和個體工商戶有權(quán)拒絕檢查。



 第二十八條 （處罰程序）

 公安部門作出行政處罰,，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書,。收繳罰沒款（物），應(yīng)當(dāng)出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù),。

 罰沒收入按規(guī)定上繳國庫,。



 第二十九條 （復(fù)議和訴訟）

 當(dāng)事人對公安部門的具體行政行為不服的，可以按照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起訴訟,，又不履行具體行政行為的,，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十條 （執(zhí)法者違法行為的追究）

 公安人員應(yīng)當(dāng)遵紀守法,，秉公執(zhí)法。對玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊、索賄受賄,、枉法執(zhí)行者,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十一條 （有關(guān)詞語的解釋）

 本辦法所稱的公章,，是指刻制冠有單位名稱的印章。

 本辦法所稱的特種印章制作設(shè)備,，是指用于制作公章的激光刻字設(shè)備,、光電刻字設(shè)備、原子印章制作設(shè)備以及印章刻制所專用的計算機軟件等其他有關(guān)的輔助設(shè)施,。



 第三十二條 （應(yīng)用解釋部門）

 市公安局可以對本辦法的具體應(yīng)用問題進行解釋,。



 第三十三條 （施行日期）

 本辦法自1998年10月1日起施行。1981年8月6日上海市人民政府批準(zhǔn)的《上海市印鑄刻字業(yè)管理規(guī)定》與本辦法不一致的,，以本辦法為準(zhǔn),。