• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-11-03
• 【生效日期】2006-11-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】北京市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型城市的決議

北京市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型城市的決議

（2006年11月3日北京市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過）





 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求和戰(zhàn)略選擇，是緩解我市資源環(huán)境約束,、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要手段,，也是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要途徑,。北京市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議聽取并審議了市人民政府關(guān)于“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,，建設(shè)節(jié)約型城市”議案辦理情況的報告。會議原則同意這個報告,。為貫徹國家有關(guān)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略部署,，進一步促進我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)節(jié)約型城市,，特作出如下決議：



 一,、在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和資源利用模式,，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,，以“減量化、再利用,、資源化”為原則,，形成低投入、高產(chǎn)出,，低消耗,、少排放，能循環(huán),、可持續(xù)的集約型經(jīng)濟增長方式和“資源─產(chǎn)品─廢物─再生資源”的資源循環(huán)利用模式,。



 二、立足城市功能定位,，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,、因地制宜,，突出重點、逐步推進,，實施首都區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,；堅持推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快技術(shù)進步,，加強監(jiān)督管理,，提高資源利用效率，形成有利于節(jié)約資源,、保護環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費方式,；堅持以企業(yè)為主體，政府調(diào)控,、市場引導(dǎo),、公眾參與相結(jié)合，形成有利于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策體系和社會氛圍,。



 三,、完成我市有關(guān)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的各項指標，力爭到2010年初步建立起發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,，建設(shè)節(jié)約型城市的機制和框架,，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益明顯提高，環(huán)境質(zhì)量逐步改善,，全市初步形成自覺節(jié)約資源,、保護環(huán)境的良好社會風尚；到2020年,，建立起較為完善的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展機制和政策法規(guī)標準等相關(guān)保障體系,，資源利用效率顯著提高，環(huán)境質(zhì)量顯著改善,，基本建成資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型城市。



 四,、推進節(jié)能降耗,、水資源節(jié)約及土地集約開發(fā)，提高資源利用效率,，嚴格控制資源使用總量,；加快推進可再生能源的開發(fā)利用，重點支持可再生能源研發(fā),、利用及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,；全面推行企業(yè)清潔生產(chǎn)，試點建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū),，推動不同行業(yè)合理延長產(chǎn)業(yè)鏈,，提高產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平,；積極發(fā)展低能耗、低污染再生資源回收利用產(chǎn)業(yè),，提高再生資源回收率和規(guī)?；倮媚芰Γ畲蟪潭葘崿F(xiàn)廢物資源化和再生資源回收利用,；大力倡導(dǎo)有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的消費觀念和消費方式,，推廣使用能效標識產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認證產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品,。



 五,、市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，逐步建立本市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系，完善相關(guān)統(tǒng)計和核算制度,，建立循環(huán)經(jīng)濟目標責任制度,、評價考核制度和GDP能耗、水耗公報制度,。



 六,、市和區(qū)、縣人民政府要加大公共財政對循環(huán)經(jīng)濟的支持力度,，安排資金用于循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新,、示范試點、宣傳培訓(xùn),、信息服務(wù)和表彰獎勵,。制定和實行有利于資源節(jié)約和循環(huán)利用、環(huán)境保護和污染治理的財政,、金融,、價格和投資政策。使用財政性資金的部門和單位實行政府采購時要優(yōu)先購買有利于節(jié)水,、節(jié)能和循環(huán)利用等符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的產(chǎn)品和服務(wù),。



 七、政府有關(guān)部門要認真組織實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,，不斷推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，有序退出不符合首都功能定位的劣勢產(chǎn)業(yè),。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本市實際,，發(fā)布行業(yè)產(chǎn)品循環(huán)經(jīng)濟指標標準。貫徹實施國家有關(guān)落后生產(chǎn)技術(shù),、工藝,、設(shè)備和產(chǎn)品的淘汰目錄,，強制回收和可再生利用的廢棄物目錄，禁止生產(chǎn)和銷售一次性使用產(chǎn)品目錄,。完善再生資源回收利用體系,，引導(dǎo)廢棄物回收和處理實行專業(yè)化經(jīng)營。



 八,、企業(yè)應(yīng)當自覺實施清潔生產(chǎn),，優(yōu)化工藝流程，優(yōu)先采用節(jié)能,、節(jié)水和有利于環(huán)境保護的技術(shù)和設(shè)備,，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備,，減少使用或不使用浪費資源,、污染環(huán)境的原材料和消費品；優(yōu)先選擇無毒無害易于降解和便于回收的產(chǎn)品和包裝物設(shè)計方案,，禁止過度包裝,，減少包裝性廢物的產(chǎn)生，對于被列入強制回收目錄的產(chǎn)品和廢棄物,，必須按照規(guī)定回收,；企業(yè)間應(yīng)當主動加強溝通合作，對生產(chǎn)和服務(wù)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品開展階梯循環(huán)利用,。



 九,、公眾應(yīng)當增強資源節(jié)約意識，樹立合理消費,、適度消費的觀念,，購買和使用節(jié)能、節(jié)水,、再生利用產(chǎn)品,，按照垃圾分類方法處置廢棄物。行業(yè)協(xié)會和有關(guān)中介組織應(yīng)當積極開展循環(huán)經(jīng)濟的推動工作,，提供信息和技術(shù)服務(wù),，組織推廣適宜循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的新技術(shù)、新產(chǎn)品,；制定行規(guī)行約,，加強行業(yè)自律。新聞出版,、廣播影視,、教育、文化等部門和社會團體要廣泛深入持久宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要意義,，弘揚節(jié)約精神,，曝光浪費行為,，引導(dǎo)合理消費，不斷提高公眾的資源憂患意識和節(jié)約意識,。



 十,、加強循環(huán)經(jīng)濟法制建設(shè)和政策引導(dǎo)。要適時制定關(guān)于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的地方性法規(guī),，修訂《北京市實施〈中華人民共國節(jié)約能源法〉辦法》等相關(guān)法規(guī),。



 十一、加強對促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作的監(jiān)督,。本市各級人民政府應(yīng)當建立循環(huán)經(jīng)濟工作監(jiān)督管理體系,，對節(jié)能、節(jié)水,、資源綜合利用,、清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c監(jiān)督，依法加強對污染環(huán)境,、浪費資源,、不注重資源循環(huán)有效利用等行為的監(jiān)督檢查。市人民政府應(yīng)當向市人大常委會作發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和貫徹執(zhí)行本決議的專項工作報告,。本市各級人大常委會要加強循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，開展相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查,。