• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府[1987]115號(hào)
• 【發(fā)布日期】1987-06-04
• 【生效日期】1987-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省 商業(yè)廳關(guān)于深化我省國(guó)營(yíng)商業(yè)體制改革的意見(jiàn)

 貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省
 商業(yè)廳關(guān)于深化我省國(guó)營(yíng)商業(yè)體制改革的意見(jiàn)
 
（1987年6月4日黔府〔1987〕115號(hào)）
 近年來(lái),，我省商業(yè)體制的改革，根據(jù)黨中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)指示精神,，重點(diǎn)調(diào)整商品購(gòu)銷(xiāo)政策和商業(yè)結(jié)構(gòu),，改革商品流通體制,，發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,，在建設(shè)新的流通格局方面邁出了步子，涌現(xiàn)出一批多層次,、多形式,、跨地區(qū)、跨部門(mén)和跨所有制的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,。國(guó)營(yíng)小型企業(yè)進(jìn)行“改,、轉(zhuǎn)、租”,，大中型企業(yè)推行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制與經(jīng)理（廠長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任制的試點(diǎn)工作取得一定成績(jī),。

 今年我省國(guó)營(yíng)商業(yè)體制改革，要繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院〔1984〕92號(hào),、〔1986〕56號(hào),、103號(hào)文件和今年三月全國(guó)商業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：



 一,、搞活大中型企業(yè)

 （一）有計(jì)劃,、有步驟地在大中型商業(yè)批發(fā)、零售,、飲食服務(wù)企業(yè)推行多種形式的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,。從目前我省商業(yè)企業(yè)的情況看，應(yīng)更多地提倡上繳利潤(rùn)遞增包干,，微利,、虧損企業(yè)的利潤(rùn)和減虧補(bǔ)貼包干，上交利潤(rùn)目標(biāo)管理,、超收部分分成等幾種形式,。在領(lǐng)導(dǎo)體制上，實(shí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)和任期目標(biāo)責(zé)任制,。在管理體制上,，實(shí)行批發(fā)公司、商店統(tǒng)一管理,、分級(jí)獨(dú)立核算,。企業(yè)內(nèi)部要進(jìn)一步完善各種經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，建立和完善適合企業(yè)特點(diǎn)的固定工資和浮動(dòng)工資相給合的分配辦法,。在勞動(dòng)制度上,，按國(guó)務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行,。

 （二）發(fā)展適應(yīng)橫向流通的新的批發(fā)形式，包括代理業(yè)務(wù)和經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù),。

 國(guó)營(yíng)批發(fā)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體主要在市,、縣，同一城市同一行業(yè),，允許存在多家獨(dú)立,、平等的國(guó)營(yíng)批發(fā)企業(yè)。為保證宏觀指導(dǎo)和調(diào)節(jié)有秩序地進(jìn)行,，在交叉經(jīng)營(yíng)的同時(shí),，要有商品分工。批發(fā)方式要多樣,，可同生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)營(yíng),、合營(yíng)；可在外地設(shè)分號(hào),；可在城市之間大中型企業(yè)聯(lián)合的基礎(chǔ)上,，建立大型批零兼營(yíng)的集團(tuán)性企業(yè)，逐步向綜合商社發(fā)展,，可發(fā)展代理,、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放等,。

 繼續(xù)發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,。主要抓好生豬、中級(jí)灑,、日用工業(yè)品的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,。生豬，應(yīng)開(kāi)展市,、縣為主的跨地區(qū)的聯(lián)營(yíng),，擴(kuò)大收購(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn),；酒,，以開(kāi)拓省外市場(chǎng)為主，發(fā)展與省內(nèi)名優(yōu)酒廠及外省區(qū)批發(fā)企業(yè)的聯(lián)合,；日用工業(yè)品,，一是與外省商業(yè)批發(fā)企業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)廠家聯(lián)合，組織購(gòu)進(jìn)省內(nèi)市場(chǎng)適銷(xiāo)商品和拓寬地方工業(yè)品的省外銷(xiāo)售市場(chǎng),，二是省內(nèi)跨地區(qū),、跨行業(yè)的工商、農(nóng)商、商商,、農(nóng)工商的聯(lián)合,，擴(kuò)大商品購(gòu)銷(xiāo)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

 貿(mào)易中心要堅(jiān)持開(kāi)放和服務(wù)的原則,，以經(jīng)營(yíng)服務(wù)型為主,，盡可能為交易各方面提供市場(chǎng)信息、業(yè)務(wù)咨詢,、交通運(yùn)輸,、通訊等各級(jí)服務(wù)，積極創(chuàng)造條件,，向多功能方向發(fā)展,。

 （三）中型商業(yè)企業(yè)的租賃制,，今年先在貴陽(yáng)試點(diǎn),，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后推廣。

 （四）在橫向聯(lián)合中,，以互相投資,、合股、參股方式新建的企業(yè)，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索,，使其健康發(fā)展,。



 二、深化小型企業(yè)改革

 目前,，全省已“改、轉(zhuǎn)、租”的小型企業(yè)占小型企業(yè)總數(shù)的43．5％,，但發(fā)展很不平衡。今年,，對(duì)改革早,、效益好的企業(yè)，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，鞏固提高,；對(duì)政策不落實(shí)，合同手續(xù)不完備,，效益不好的,，要落實(shí)政策，補(bǔ)辦手續(xù),，完善制度,；“走回頭路”的，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，跟上改革步伐,；對(duì)尚未改革的地方,，要抓緊試點(diǎn)，盡快鋪開(kāi),。今后國(guó)營(yíng)小型商業(yè)企業(yè)要積極推行租賃,、承包經(jīng)營(yíng)制。

 （一）實(shí)行租賃制,，先從飲食,、服務(wù)、修理,、副食品,、商辦工業(yè)等行業(yè)開(kāi)始，逐步向百貨,、五金,、交電、儲(chǔ)運(yùn)等行業(yè)擴(kuò)展,?；鶎邮称氛荆梢詫?shí)行承包經(jīng)營(yíng),，也可以仿照小型企業(yè)進(jìn)行改革,。

 （二）租賃企業(yè)以本店職工租賃為主，提倡集體承租和全員承租,，有條件的也可以由個(gè)人承租,，但都要公開(kāi)招標(biāo)。經(jīng)過(guò)答辯考評(píng),，然后擇優(yōu)確定,。要用合同形式明確租賃雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系，合同要經(jīng)過(guò)公證,，使之具有法律效力,。承租者都必須有一定數(shù)量的個(gè)人財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，個(gè)人承租者要在稅后留利中提取一定比例的風(fēng)險(xiǎn)金,。

 （三）凡出租企業(yè),，都要先進(jìn)行財(cái)產(chǎn)和資金清理，有問(wèn)題商品和商品貶值損失,，不能轉(zhuǎn)嫁給承租者,。清理資產(chǎn)后在租賃期發(fā)生的資金、財(cái)產(chǎn)損失,，由承租者負(fù)責(zé),，新增的資產(chǎn),，集體租賃的歸集體所有，個(gè)人租賃的歸承租者所有,。

 （四）租賃企業(yè)的原有職工,，除自謀職業(yè)者外，主要由承租者安排,。

 （五）劃轉(zhuǎn),、租賃企業(yè)執(zhí)行集體企業(yè)財(cái)務(wù)制度。

 （六）劃轉(zhuǎn),、租賃企業(yè)應(yīng)在銀行,、稅務(wù)部門(mén)單獨(dú)立戶，在工商行政管理部門(mén)重新辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，成為具有獨(dú)立地位的法人,，承租者即為該租賃企業(yè)的法人代表。

 （七）租賃企業(yè)要按制度向出租單位上報(bào)財(cái)務(wù),、統(tǒng)計(jì),、物價(jià)等報(bào)表。

 （八）對(duì)地處偏僻而又連年虧損的小門(mén)點(diǎn)可以拍賣(mài),。



 三,、積極推進(jìn)歸口管理的集體商業(yè)企業(yè)的改革

 全省國(guó)營(yíng)商業(yè)系統(tǒng)歸口管理的集體商業(yè)企業(yè)，應(yīng)納入整個(gè)商業(yè)體制改革,，統(tǒng)籌解決存在的問(wèn)題，增強(qiáng)其活力,，發(fā)揮其積極作用,。

 （一）要同國(guó)營(yíng)商業(yè)公司脫鉤，由集體商業(yè)企業(yè)自己管理自己,。其主要辦法是組建集體專業(yè)公司,，綜合公司或總店等不同形式的管理經(jīng)營(yíng)服務(wù)型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，對(duì)所屬集體企業(yè)負(fù)責(zé)指導(dǎo),、管理和服務(wù),。

 （二）集體商業(yè)企業(yè)要變革內(nèi)涵，通過(guò)合股形式,，吸收企業(yè)內(nèi)部職工入股,，按股分紅。集體財(cái)產(chǎn)不準(zhǔn)平調(diào),。

 （三）維護(hù)集體商業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益,，集體商業(yè)企業(yè)具有法人地位，擁有自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)力,。集體商業(yè)企業(yè)與國(guó)營(yíng)商業(yè)公司脫鉤以后,，商業(yè)行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)政策上的指導(dǎo)，原歸口專業(yè)公司要繼續(xù)提供商品貨源，在經(jīng)營(yíng),、管理等方面給予幫助,，使其健康發(fā)展。集體商業(yè)企業(yè)本身也要開(kāi)拓經(jīng)營(yíng),，加強(qiáng)管理,，發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，提高服務(wù)質(zhì)量,，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),。

 （四）為鼓勵(lì)集體企業(yè)增產(chǎn)增收，可實(shí)行黔府〔1987〕2號(hào)文件第三條規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策,。集體企業(yè)要建立發(fā)展基金,，其額度按銷(xiāo)售額的1％稅前提取。發(fā)展基金只能用于集體商業(yè)設(shè)施的維修和改造,。



 四,、省、地公司和市,、縣公司要轉(zhuǎn)變職能

 現(xiàn)有的省,、地兩級(jí)公司，原屬管理型的食品,、飲食服務(wù)公司,，變?yōu)楣芾矸?wù)型。已轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)型的飲食服務(wù)公司和原屬經(jīng)營(yíng)管理型的工業(yè)品公司,，變?yōu)榻?jīng)營(yíng)服務(wù)型,。一方面擴(kuò)展自身經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，另一方面為系統(tǒng)內(nèi)各企業(yè)提供商品流通方面的服務(wù),。省,、地公司轉(zhuǎn)變職能以后，對(duì)商業(yè)行政部門(mén)委托的部分管理任務(wù)應(yīng)積極完成,。

 市,、縣級(jí)公司要按照政企職責(zé)分開(kāi)的原則，進(jìn)行相應(yīng)改革,。飲食,、食品行業(yè)現(xiàn)有的管理型公司，要逐步向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變,，辦成企業(yè)化的管理服務(wù)型公司,，對(duì)所屬企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行管理，并提供信息咨詢,、組織原材料,、技術(shù)培訓(xùn),、人才交流等服務(wù)。企業(yè)數(shù)量少,、經(jīng)營(yíng)范圍單純的公司,，要轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，自主經(jīng)營(yíng),，自負(fù)盈虧,。