• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府[1987]115號
• 【發(fā)布日期】1987-06-04
• 【生效日期】1987-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省 商業(yè)廳關(guān)于深化我省國營商業(yè)體制改革的意見

 貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省
 商業(yè)廳關(guān)于深化我省國營商業(yè)體制改革的意見
 
（1987年6月4日黔府〔1987〕115號）
 近年來,，我省商業(yè)體制的改革，根據(jù)黨中央和國務(wù)院有關(guān)指示精神,，重點(diǎn)調(diào)整商品購銷政策和商業(yè)結(jié)構(gòu),，改革商品流通體制，發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,，在建設(shè)新的流通格局方面邁出了步子,，涌現(xiàn)出一批多層次、多形式,、跨地區(qū),、跨部門和跨所有制的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。國營小型企業(yè)進(jìn)行“改,、轉(zhuǎn),、租”，大中型企業(yè)推行承包經(jīng)營責(zé)任制與經(jīng)理（廠長）負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任制的試點(diǎn)工作取得一定成績,。

 今年我省國營商業(yè)體制改革,，要繼續(xù)貫徹落實(shí)國務(wù)院〔1984〕92號、〔1986〕56號,、103號文件和今年三月全國商業(yè)廳局長會議精神,，著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：



 一、搞活大中型企業(yè)

 （一）有計(jì)劃,、有步驟地在大中型商業(yè)批發(fā),、零售、飲食服務(wù)企業(yè)推行多種形式的承包經(jīng)營責(zé)任制,。從目前我省商業(yè)企業(yè)的情況看,，應(yīng)更多地提倡上繳利潤遞增包干，微利,、虧損企業(yè)的利潤和減虧補(bǔ)貼包干,，上交利潤目標(biāo)管理、超收部分分成等幾種形式,。在領(lǐng)導(dǎo)體制上,，實(shí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)和任期目標(biāo)責(zé)任制。在管理體制上,，實(shí)行批發(fā)公司,、商店統(tǒng)一管理、分級獨(dú)立核算。企業(yè)內(nèi)部要進(jìn)一步完善各種經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,，建立和完善適合企業(yè)特點(diǎn)的固定工資和浮動工資相給合的分配辦法,。在勞動制度上，按國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行,。

 （二）發(fā)展適應(yīng)橫向流通的新的批發(fā)形式,，包括代理業(yè)務(wù)和經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

 國營批發(fā)的經(jīng)營實(shí)體主要在市,、縣,，同一城市同一行業(yè)，允許存在多家獨(dú)立,、平等的國營批發(fā)企業(yè),。為保證宏觀指導(dǎo)和調(diào)節(jié)有秩序地進(jìn)行，在交叉經(jīng)營的同時(shí),，要有商品分工,。批發(fā)方式要多樣，可同生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)營,、合營,；可在外地設(shè)分號；可在城市之間大中型企業(yè)聯(lián)合的基礎(chǔ)上,，建立大型批零兼營的集團(tuán)性企業(yè),，逐步向綜合商社發(fā)展，可發(fā)展代理,、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù),，儲運(yùn)設(shè)施向社會開放等。

 繼續(xù)發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,。主要抓好生豬,、中級灑、日用工業(yè)品的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,。生豬,，應(yīng)開展市、縣為主的跨地區(qū)的聯(lián)營,，擴(kuò)大收購,，促進(jìn)生產(chǎn)；酒,，以開拓省外市場為主,，發(fā)展與省內(nèi)名優(yōu)酒廠及外省區(qū)批發(fā)企業(yè)的聯(lián)合；日用工業(yè)品,，一是與外省商業(yè)批發(fā)企業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)廠家聯(lián)合,，組織購進(jìn)省內(nèi)市場適銷商品和拓寬地方工業(yè)品的省外銷售市場,，二是省內(nèi)跨地區(qū),、跨行業(yè)的工商,、農(nóng)商、商商,、農(nóng)工商的聯(lián)合,，擴(kuò)大商品購銷和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

 貿(mào)易中心要堅(jiān)持開放和服務(wù)的原則,，以經(jīng)營服務(wù)型為主,，盡可能為交易各方面提供市場信息、業(yè)務(wù)咨詢,、交通運(yùn)輸,、通訊等各級服務(wù)，積極創(chuàng)造條件,，向多功能方向發(fā)展,。

 （三）中型商業(yè)企業(yè)的租賃制，今年先在貴陽試點(diǎn),，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后推廣,。

 （四）在橫向聯(lián)合中，以互相投資,、合股,、參股方式新建的企業(yè)，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，不斷探索,，使其健康發(fā)展。



 二,、深化小型企業(yè)改革

 目前,，全省已“改、轉(zhuǎn),、租”的小型企業(yè)占小型企業(yè)總數(shù)的43．5％,，但發(fā)展很不平衡。今年,，對改革早,、效益好的企業(yè)，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，鞏固提高,；對政策不落實(shí)，合同手續(xù)不完備,，效益不好的,，要落實(shí)政策，補(bǔ)辦手續(xù)，完善制度,；“走回頭路”的,，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，跟上改革步伐,；對尚未改革的地方,，要抓緊試點(diǎn)，盡快鋪開,。今后國營小型商業(yè)企業(yè)要積極推行租賃,、承包經(jīng)營制。

 （一）實(shí)行租賃制,，先從飲食,、服務(wù)、修理,、副食品,、商辦工業(yè)等行業(yè)開始，逐步向百貨,、五金,、交電、儲運(yùn)等行業(yè)擴(kuò)展,?；鶎邮称氛荆梢詫?shí)行承包經(jīng)營,，也可以仿照小型企業(yè)進(jìn)行改革,。

 （二）租賃企業(yè)以本店職工租賃為主，提倡集體承租和全員承租,，有條件的也可以由個(gè)人承租,，但都要公開招標(biāo)。經(jīng)過答辯考評,，然后擇優(yōu)確定,。要用合同形式明確租賃雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系，合同要經(jīng)過公證,，使之具有法律效力,。承租者都必須有一定數(shù)量的個(gè)人財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，個(gè)人承租者要在稅后留利中提取一定比例的風(fēng)險(xiǎn)金,。

 （三）凡出租企業(yè),，都要先進(jìn)行財(cái)產(chǎn)和資金清理，有問題商品和商品貶值損失,，不能轉(zhuǎn)嫁給承租者,。清理資產(chǎn)后在租賃期發(fā)生的資金,、財(cái)產(chǎn)損失，由承租者負(fù)責(zé),，新增的資產(chǎn),，集體租賃的歸集體所有，個(gè)人租賃的歸承租者所有,。

 （四）租賃企業(yè)的原有職工,，除自謀職業(yè)者外，主要由承租者安排,。

 （五）劃轉(zhuǎn)、租賃企業(yè)執(zhí)行集體企業(yè)財(cái)務(wù)制度,。

 （六）劃轉(zhuǎn),、租賃企業(yè)應(yīng)在銀行、稅務(wù)部門單獨(dú)立戶,，在工商行政管理部門重新辦理營業(yè)執(zhí)照,，成為具有獨(dú)立地位的法人，承租者即為該租賃企業(yè)的法人代表,。

 （七）租賃企業(yè)要按制度向出租單位上報(bào)財(cái)務(wù),、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等報(bào)表,。

 （八）對地處偏僻而又連年虧損的小門點(diǎn)可以拍賣,。



 三、積極推進(jìn)歸口管理的集體商業(yè)企業(yè)的改革

 全省國營商業(yè)系統(tǒng)歸口管理的集體商業(yè)企業(yè),，應(yīng)納入整個(gè)商業(yè)體制改革,，統(tǒng)籌解決存在的問題，增強(qiáng)其活力,，發(fā)揮其積極作用,。

 （一）要同國營商業(yè)公司脫鉤，由集體商業(yè)企業(yè)自己管理自己,。其主要辦法是組建集體專業(yè)公司,，綜合公司或總店等不同形式的管理經(jīng)營服務(wù)型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，對所屬集體企業(yè)負(fù)責(zé)指導(dǎo),、管理和服務(wù),。

 （二）集體商業(yè)企業(yè)要變革內(nèi)涵，通過合股形式,，吸收企業(yè)內(nèi)部職工入股,，按股分紅。集體財(cái)產(chǎn)不準(zhǔn)平調(diào),。

 （三）維護(hù)集體商業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益,，集體商業(yè)企業(yè)具有法人地位,，擁有自主經(jīng)營的權(quán)力。集體商業(yè)企業(yè)與國營商業(yè)公司脫鉤以后,，商業(yè)行政部門應(yīng)加強(qiáng)政策上的指導(dǎo),，原歸口專業(yè)公司要繼續(xù)提供商品貨源，在經(jīng)營,、管理等方面給予幫助,，使其健康發(fā)展。集體商業(yè)企業(yè)本身也要開拓經(jīng)營,，加強(qiáng)管理,，發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，提高服務(wù)質(zhì)量,，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢,。

 （四）為鼓勵(lì)集體企業(yè)增產(chǎn)增收，可實(shí)行黔府〔1987〕2號文件第三條規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策,。集體企業(yè)要建立發(fā)展基金,，其額度按銷售額的1％稅前提取。發(fā)展基金只能用于集體商業(yè)設(shè)施的維修和改造,。



 四,、省、地公司和市,、縣公司要轉(zhuǎn)變職能

 現(xiàn)有的省,、地兩級公司，原屬管理型的食品,、飲食服務(wù)公司,，變?yōu)楣芾矸?wù)型。已轉(zhuǎn)為經(jīng)營型的飲食服務(wù)公司和原屬經(jīng)營管理型的工業(yè)品公司,，變?yōu)榻?jīng)營服務(wù)型,。一方面擴(kuò)展自身經(jīng)營業(yè)務(wù)，另一方面為系統(tǒng)內(nèi)各企業(yè)提供商品流通方面的服務(wù),。省,、地公司轉(zhuǎn)變職能以后，對商業(yè)行政部門委托的部分管理任務(wù)應(yīng)積極完成,。

 市,、縣級公司要按照政企職責(zé)分開的原則，進(jìn)行相應(yīng)改革,。飲食,、食品行業(yè)現(xiàn)有的管理型公司，要逐步向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變,，辦成企業(yè)化的管理服務(wù)型公司,，對所屬企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行管理,，并提供信息咨詢、組織原材料,、技術(shù)培訓(xùn),、人才交流等服務(wù)。企業(yè)數(shù)量少,、經(jīng)營范圍單純的公司,，要轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，自主經(jīng)營,，自負(fù)盈虧,。