• 【發(fā)布單位】83001
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-11-29
• 【生效日期】1996-11-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 關(guān)于清理地方性法規(guī),、規(guī)章及行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的決定

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
 關(guān)于清理地方性法規(guī)、規(guī)章及行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的決定
 
（1996年11月29日海南省第一屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過）
 為保證《
中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱
行政處罰法）在本省的貫徹實(shí)施,，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理,，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，結(jié)合本省實(shí)際，特作如下決定：



 一,、抓緊清理和修訂地方性法規(guī),、規(guī)章

 依照
行政處罰法的規(guī)定，對(duì)該法公布前本省所制定的地方性法規(guī),、規(guī)章及其他規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面的清理,。凡與
行政處罰法以及其他現(xiàn)行法律、行政法規(guī)規(guī)定相抵觸的,，應(yīng)當(dāng)按照法定程序予以修訂或者廢止,。地方性法規(guī)的修訂，由原提請(qǐng)機(jī)關(guān)提出修正案,，提請(qǐng)省人大常委會(huì)通過或批準(zhǔn),。政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織清理和修訂。
行政處罰法施行后,，地方性法規(guī),、規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件不得再設(shè)定行政處罰；違反法律,、法規(guī)的規(guī)定設(shè)定行政行罰的,，一律無效。

 清理修訂后的規(guī)章,，以及今后省人民政府、?？谑腥嗣裾贫ǖ囊?guī)章,，應(yīng)當(dāng)依照《
中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的規(guī)定，報(bào)國務(wù)院和本級(jí)人大常委會(huì)備案,；?？谑腥嗣裾贫ǖ囊?guī)章，還應(yīng)當(dāng)報(bào)省人大常委會(huì)和省人民政府備案,。

 地方性法規(guī),、規(guī)章的清理修訂工作應(yīng)當(dāng)在1997年12月31日前完成。在清理期限內(nèi)，未修訂的地方性法規(guī),、規(guī)章仍然有效,。但
行政處罰法關(guān)于實(shí)施行政處罰的基本原則，實(shí)施處罰的程序規(guī)定必須認(rèn)真執(zhí)行,。



 二,、依法清理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員

 行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。行政機(jī)關(guān)以外的組織未經(jīng)法律,、法規(guī)授權(quán)或者法律,、法規(guī)、規(guī)章委托,，不得行使行政處罰權(quán),；行政機(jī)關(guān)不得以法律、法規(guī)和規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件委托非行政機(jī)關(guān)的組織實(shí)施行政處罰,。各級(jí)人民政府及其所屬部門應(yīng)當(dāng)依法清理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員,，停止合同工、臨時(shí)工從事行政處罰工作,，并建立健全實(shí)施行政處罰主體資格制度,。



 三、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，建立健全行政處罰監(jiān)督制度

 各級(jí)人民政府及其所屬部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)依法行政和廉政勤政的自覺性,，提高行政執(zhí)法人員的政治,、業(yè)務(wù)素質(zhì)和行政管理水平，嚴(yán)格對(duì)執(zhí)法人員的資格,、證件和著裝的管理,，要建立健全聽證制度，公民,、法人和其他組織對(duì)行政處罰的申訴,、檢舉制度，行政執(zhí)法責(zé)任制度,，調(diào)查取證與處罰決定,、罰款決定與罰款收繳分離制度，行政處罰統(tǒng)計(jì)制度,，執(zhí)法檢查監(jiān)督制度,，完善行政監(jiān)督手段，保證實(shí)施行政處罰規(guī)范,、合法,、有序,。

 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政處罰的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法設(shè)定和違法實(shí)施行政處罰的行為,。各級(jí)人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政審判工作和法律監(jiān)督工作,，保障
行政處罰法的貫徹實(shí)施。各級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)
行政處罰法實(shí)施情況的執(zhí)法檢查和工作監(jiān)督,。保證
行政處罰法在本省的遵守和執(zhí)行,。