• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-07-01
• 【生效日期】1997-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省城市房地產(chǎn)開發(fā)管理條例

 黑龍江省城市房地產(chǎn)開發(fā)管理條例
 
（一九九八年七月一日黑龍江省人大常委會發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為加強城市房地產(chǎn)開發(fā)管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為,，維護房地產(chǎn)開發(fā)當事人的合法權益，促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律,、法規(guī)，結合本省實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱房地產(chǎn)開發(fā)，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取得國有土地使用權的土地上進行基礎設施,、房屋建設的行為,。



 第三條 在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，從事房地產(chǎn)開發(fā),，實施房地產(chǎn)開發(fā)管理,，應當遵守本條例。



 第四條 房地產(chǎn)開發(fā)應當符合國家的產(chǎn)業(yè)政策,，鼓勵和扶持開發(fā)建設居民住宅,。



 第五條 房地產(chǎn)開發(fā)必須執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，以項目定開發(fā),，按照經(jīng)濟效益,、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一以及舊區(qū)改造和新區(qū)開發(fā)相結合的原則,，實行全面規(guī)劃,、合理布局、綜合開發(fā),、配套建設,。



 第六條 省人民政府建設行政主管部門主管全省的房地產(chǎn)開發(fā)管理工作，組織實施本條例,。

 市,、縣人民政府的建設行政主管部門或房地產(chǎn)管理部門（以下簡稱開發(fā)主管部門）主管本城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)管理工作,。

 縣以上人民政府的計劃、規(guī)劃,、土地,、工商、物價等有關部門按照法律,、法規(guī)賦予的職責,，做好房地產(chǎn)開發(fā)管理的有關工作。



 第七條 市（地）,、縣（市）人民政府要加強房地產(chǎn)開發(fā)管理,，保證房地產(chǎn)開發(fā)健康、有序地發(fā)展,。

 市,、縣開發(fā)主管部門及有關部門應當實行公開辦事制度，提高辦事效率,，公布并執(zhí)行與房地產(chǎn)開發(fā)有關的審批程序和時限,；逾期未批復的視為批準。

 開發(fā)主管部門及有關部門,、法定驗資機構在資質(zhì)審批,、綜合驗收等房地產(chǎn)開發(fā)管理和驗資中，應當嚴格履行法定職責,，不得濫用職權,，徇私舞弊，并對審批的結果或出具的結論負責,。



 第八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應遵循誠實,、信用的原則，依法經(jīng)營,，認真履約,，不得損害有關當事人合法權益，不得破壞房地產(chǎn)開發(fā)的正常管理秩序,。




 第二章 開發(fā)企業(yè)





 第九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）是指以營利為目的,，從事房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營的經(jīng)濟組織。



 第十條 設立開發(fā)企業(yè),，除應當符合有關法律,、法規(guī)和規(guī)定以外，還應當具備下列條件：

 （一）專營開發(fā)企業(yè),、兼營開發(fā)企業(yè)的注冊資本不低于國家和省資質(zhì)等級標準規(guī)定的數(shù)額,，單項開發(fā)企業(yè)的注冊資本不低于房地產(chǎn)開發(fā)項目（以下簡稱開發(fā)項目）投資總額的25％，并有法定的驗資機構出具的驗資證明；

 （二）有與資質(zhì)等級相適應的專職技術,、經(jīng)濟等管理人員,；

 （三）取得省建設行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)等級證書。

 設立開發(fā)企業(yè),，應當在取得資質(zhì)等級證書后向工商行政管理部門申請設立登記,。工商行政管理部門對符合前款規(guī)定條件的，應當予以登記,，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,；對不符合前款規(guī)定條件的，不予登記,。



 第十一條 開發(fā)企業(yè)依法取得資質(zhì)等級證書和營業(yè)執(zhí)照后,，即可從事房地產(chǎn)開發(fā)活動，各地不得再設置其他開發(fā)市場準入條件,。

 開發(fā)企業(yè)應當根據(jù)取得的資質(zhì)等級承擔相應的開發(fā)項目,。



 第十二條 省外開發(fā)企業(yè)進入本省從事房地產(chǎn)開發(fā)活動，應當?shù)绞〗ㄔO行政主管部門辦理審批手續(xù),。開發(fā)企業(yè)在本省行政區(qū)域內(nèi)跨市（地）從事房地產(chǎn)開發(fā)活動應當向開發(fā)項目所在地的開發(fā)主管部門辦理資質(zhì)等級備案,。



 第十三條 開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)實行年檢制度。開發(fā)企業(yè)應當在規(guī)定的時間內(nèi),，向原資質(zhì)審批部門辦理資質(zhì)年檢手續(xù)。對不符合原定資質(zhì)標準的,，予以降級或者吊銷資質(zhì)等級證書,。



 第十四條 國家規(guī)定不得興辦企業(yè)的單位和開發(fā)主管部門不得興辦開發(fā)企業(yè)，其工作人員不得在開發(fā)企業(yè)兼職,，不得參與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動,。




 第三章 開發(fā)項目確立與取得





 第十五條 開發(fā)主管部門應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃,，會同有關部門編制房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)展規(guī)劃，報同級人民政府批準,。



 第十六條 開發(fā)主管部門應當根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)展規(guī)劃和年度建設用地計劃,，提出年度開發(fā)項目計劃，按規(guī)定報計劃部門批準立項,。



 第十七條 開發(fā)項目立項后,，開發(fā)主管部門應當根據(jù)項目的性質(zhì)、規(guī)模,、規(guī)劃設計條件,、開發(fā)期限、基礎設施和配套公用設施的建設、拆遷補償安置等內(nèi)容,，編制房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件意見書,，作為開發(fā)項目建設的依據(jù)。



 第十八條 開發(fā)項目應由開發(fā)主管部門通過公開招投標,，確定開發(fā)企業(yè),。招投標活動應當符合國家和省的有關規(guī)定，堅持公開,、公平,、公正的原則，不得舞弊,。



 第十九條 有下列情形之一的開發(fā)企業(yè),，不得參與開發(fā)項目的招投標活動：

 （一）已取得的開發(fā)項目未按開發(fā)項目建設合同約定期限開工和建設的；

 （二）已取得的開發(fā)項目未落實動遷安置方案的,；

 （三）已取得的開發(fā)項目未按動遷安置補償協(xié)議約定期限安置被動遷人的,；

 （四）違反本條例其他規(guī)定的。



 第二十條 開發(fā)企業(yè)取得開發(fā)項目后,，應當依法辦理土地使用權審批手續(xù),，取得土地使用權。



 第二十一條 開發(fā)企業(yè)應當在取得開發(fā)項目土地使用權批準文件后30日內(nèi),，依據(jù)開發(fā)項目建設條件意見書與開發(fā)主管部門簽訂開發(fā)項目建設合同,，繳納開發(fā)項目綜合價款底價，領取開發(fā)項目許可證,。

 開發(fā)項目綜合價款底價的構成及標準,，由省建設行政主管部門提出，省物價,、財政部門審核,，報省人民政府批準，任何部門和單位不得向開發(fā)企業(yè)收取法律,、法規(guī)和省人民政府規(guī)定以外的任何費用,。




 第四章 開發(fā)項目建設





 第二十二條 開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)建設過程中，應當嚴格執(zhí)行開發(fā)項目建設合同和規(guī)劃批準文件,，不得擅自改變規(guī)劃設計條件,；確需改變的，應當按規(guī)定報經(jīng)原批準機關批準,，并相應調(diào)整開發(fā)項目綜合價款底價,。



 第二十三條 開發(fā)企業(yè)應當將開發(fā)項目建設過程中的主要事項和有關部門對房地產(chǎn)開發(fā)活動的審查處理意見，記錄在房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊中,，并定期送開發(fā)主管部門核驗,。



 第二十四條 開發(fā)企業(yè)在開發(fā)建設過程中，可以轉(zhuǎn)讓其開發(fā)項目，但應當符合下列條件：

 （一）已按本條例規(guī)定取得開發(fā)項目,；

 （二）投入開發(fā)建設的資金已達到工程建設總投資25％以上,；

 （三）已辦理土地使用權轉(zhuǎn)讓手續(xù)；

 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其它條件,。



 第二十五條 開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓應當簽訂書面合同，并經(jīng)開發(fā)項目所在地開發(fā)主管部門批準,，辦理開發(fā)項目許可證變更手續(xù),。

 開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓時，開發(fā)項目建設合同及動遷安置補償協(xié)議載明的權利,、義務由受讓人繼續(xù)履地,。



 第二十六條 開發(fā)項目的受讓人必須是具有相應資質(zhì)等級的開發(fā)企業(yè)，自行完成開發(fā)項目,，不得再行轉(zhuǎn)讓,。



 第二十七條 開發(fā)項目竣工后，開發(fā)主管部門應當按照基本建設程序會同規(guī)劃,、消防等有關部門進行綜合驗收,。

 綜合驗收應當包括以下主要內(nèi)容：

 （一）開發(fā)項目建設是否符合規(guī)劃、用地批準文件,；

 （二）基礎設施和配套公用設施是否建設完畢,；

 （三）單位工程是否符合國家規(guī)定的工程質(zhì)量驗收標準和設計配套功能、驗收手續(xù)及有關技術資料是否完備,；

 （四）拆遷補償安置方案是否落實,；

 （五）環(huán)境綠化面積是否符合國家規(guī)定標準；

 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定需要驗收的其它事項,。



 第二十八條 住宅小區(qū)等群體建筑開發(fā)項目在交付使用前,，應當選聘相應的物業(yè)管理公司,；開發(fā)企業(yè)自行管理物業(yè)的，應當按照國家和省有關規(guī)定辦理資質(zhì)審批手續(xù),。



 第二十九條 開發(fā)企業(yè)應當嚴格執(zhí)行《黑龍江省建筑市場管理條例》和《黑龍江省
建設工程質(zhì)量管理條例》,，并對開發(fā)項目實行建設工程監(jiān)理制度。

 開發(fā)項目交付使用前,，由開發(fā)企業(yè)劃撥施工凈產(chǎn)值5％的工程款,，存入工程質(zhì)量監(jiān)督機構帳戶，作為質(zhì)量保修抵押金,，工程保修期滿未發(fā)生質(zhì)量問題的,，抵押金連同利息返還給開發(fā)企業(yè)。




 第五章 商品房預售





 第三十條 開發(fā)企業(yè)在開發(fā)項目建設過程中，可以預售商品房,，但必須向開發(fā)項目所在地房地產(chǎn)管理部門申請,，取得《商品房預售許可證》后方可進行。



 第三十一條 開發(fā)企業(yè)在預售商品房時,，應當向預購人出示開發(fā)項目許可證,、商品房預售許可證，執(zhí)行物價管理部門核準的基準價格,；需要發(fā)布廣告的,，經(jīng)工商行政管理部門審查合格后方可發(fā)布。



 第三十二條 開發(fā)企業(yè)預售商品房,，應當符合《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第四十四條規(guī)定,，與商品房預購人簽訂由省建設行政主管部門和省行政管理部門印制的書面合同。

 開發(fā)企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定將商品房預售合同報縣以上人民政府房地產(chǎn)管理部門備案,。



 第三十三條 開發(fā)企業(yè)應當按照商品房預售合同約定的期限向商品房預購人交付質(zhì)價相稱的商品房,；商品房預購人應當按照合同約定期限繳納購房款項。合同雙方當事人應當嚴格履行合同,，違約者應當承擔違約責任,。



 第三十四條 開發(fā)企業(yè)預售商品房所得價款，必須?？钣糜陂_發(fā)項目建設,，接受開發(fā)主管部門和同級財政部門的監(jiān)督管理。



 第三十五條 開發(fā)企業(yè)沒有依法取得房屋產(chǎn)權證照,，不得出租其商品房,。開發(fā)企業(yè)已取得房屋產(chǎn)權證照出租商品房時，應執(zhí)行法律,、法規(guī)和省人民政府的有關規(guī)定,。




 第六章 法律責任





 第三十六條 違反本條例第十條、第十一條規(guī)定,，未取得資質(zhì)等級證書從事房地產(chǎn)開發(fā)活動或者超過其資質(zhì)等級承擔開發(fā)項目的,，由開發(fā)主管部門責令停止房地產(chǎn)開發(fā)活動，沒收違法所得,，并處以開發(fā)項目投資額1％至3％的罰款,。



 第三十七條 違反本條例第十二條、第十三條規(guī)定,，開發(fā)企業(yè)未辦理進省審批,、跨區(qū)備案手續(xù)或未按規(guī)定進行資質(zhì)年檢的，由開發(fā)主管部門責令限期改正,，并處以二千元至一萬元的罰款,。



 第三十八條 違反本條例第二十一條規(guī)定,，開發(fā)企業(yè)未取得開發(fā)項目許可證，從事房地產(chǎn)開發(fā)活動的,，由開發(fā)主管部門責令停止開發(fā)活動,，沒收違法所得，并處以開發(fā)項目投資額1％至3％的罰款,。



 第三十九條 違反本條例第二十三條規(guī)定,，開發(fā)企業(yè)未如實填寫或者未按時送驗房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊的，由開發(fā)主管部門責令限期改正,，并處以一千元至五千元的罰款,。



 第四十條 違反本條例第二十四條規(guī)定轉(zhuǎn)讓開發(fā)項目的，轉(zhuǎn)讓合同無效,，由開發(fā)主管部門責令限期收回開發(fā)項目,，并處以開發(fā)項目投資額1％至3％的罰款。



 第四十一條 違反本條例第二十五條規(guī)定,，開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓未到開發(fā)主管部門辦理開發(fā)項目許可證變更手續(xù)的,，由開發(fā)主管部門責令限期補辦手續(xù)，并對轉(zhuǎn)讓人處以一萬元至五萬元的罰款,；逾期未補辦手續(xù)的,，沒收違法所得。



 第四十二條 違反本條例第二十六條規(guī)定,，將受讓的開發(fā)項目再行轉(zhuǎn)讓的,，再轉(zhuǎn)讓行為無效，由開發(fā)主管部門責令限期收回開發(fā)項目,，并處以開發(fā)項目投資額1％至3％的罰款,。



 第四十三條 違反本條例第二十七條規(guī)定，開發(fā)項目未經(jīng)綜合驗收或者經(jīng)驗收不合格即交付使用的,，由開發(fā)主管部門責令限期改正,，并處以開發(fā)項目投資額1％至3％的罰款。

 違反動遷安置補償協(xié)議的,，按《黑龍江省城市建設動遷管理條例》處罰,。



 第四十四條 違反本條例第二十九條規(guī)定，開發(fā)項目不實行建設工程監(jiān)理制度的,，由開發(fā)主管部門責令停止開發(fā)建設活動,，并處以三萬元至五萬元的罰款,；工程監(jiān)理單位監(jiān)理的工程質(zhì)量不合格的,，按國家和省的有關規(guī)定處罰，并承擔賠償責任,。



 第四十五條 違反本條例第三十條規(guī)定,，開發(fā)企業(yè)未取得商品房預售許可證,，擅自預售商品房的，由房地產(chǎn)管理部門責令停止預售活動,，并處一萬元至五萬元的罰款,。



 第四十六條 違反本條例第三十一條規(guī)定，開發(fā)企業(yè)未經(jīng)工商行政部門審查合格發(fā)布商品房預售廣告的,，由工商行政管理部門按有關法律,、法規(guī)處罰。



 第四十七條 違反本條例第三十五條規(guī)定,，出租商品房的,，由有關部門按有關法律、法規(guī)處罰,。



 第四十八條 違反本條例有下列行為之一的,，由監(jiān)察機關或上級主管部門或所在單位對有關責任人員，視情節(jié)輕重,，給予行政處分,；造成損失的，應予賠償,；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任；

 （一）開發(fā)項目招投標弄虛作假的,；

 （二）開發(fā)主管部門及有關部門的工作人員對不符合資質(zhì)標準的開發(fā)企業(yè)予以批準或者對不合格開發(fā)項目出具驗收合格結論的,；

 （三）開發(fā)主管部門及有關部門受理審批事項或到現(xiàn)場檢查時故意刁難，給企業(yè)造成損失的,；

 （四）開發(fā)主管部門及有關部門的工作人員在執(zhí)法過程中勒卡的,；

 （五）法定驗資機構出具虛假驗資證明的。

 （六）出具驗收結論與工程質(zhì)量不符的,。



 第四十九條 有關主管部門在實施行政處罰時,，應當按照《
中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行。



 第五十條 當事人對行政處罰不服的,，可以按《
行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟證》的規(guī)定申請復議或者提起訴訟,；當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第五十一條 在城市規(guī)劃區(qū)以外的國有土地范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)活動，實行房地產(chǎn)開發(fā)管理,，參照本條例執(zhí)行,。



 第五十二條 本條例由省建設行政主管部門負責應用解釋。



 第五十三條 本條例自1997年10月1日起施行,。