• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第86號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-08-04
• 【生效日期】1998-08-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令

 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令
 
（第86號(hào)）
 《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)自治區(qū)人民政府1998年第五次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 自治區(qū)主席 云布龍

 1998年8月4日

 內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理實(shí)施細(xì)則




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)草原法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》,，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,，制定本實(shí)施細(xì)則。



 第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于自治區(qū)內(nèi)的一切草原,，包括牧區(qū),、半農(nóng)半牧區(qū)、農(nóng)區(qū),、城市郊區(qū)和林區(qū)的草場(chǎng),，以及草場(chǎng)上的野生植物、野生動(dòng)物資源,。法律另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 第三條 加強(qiáng)對(duì)草原的保護(hù),、管理,、建設(shè)和利用，是自治區(qū)各級(jí)人民政府的重要職責(zé),，由自治區(qū)各級(jí)人民政府的行政首長(zhǎng)負(fù)主要責(zé)任,。



 第四條 旗縣以上畜牧行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的草原管理工作。



 第五條 保護(hù)草原是一切單位和個(gè)人應(yīng)盡的義務(wù),。對(duì)破壞草原的行為,，一切單位和個(gè)人有權(quán)監(jiān)督、檢舉和控告,。



 第六條 對(duì)在草原的保護(hù),、管理、建設(shè)和利用中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，自治區(qū)各級(jí)人民政府和畜牧行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 草原的所有權(quán)和使用權(quán)





 第七條 全民所有草原由旗縣人民政府確認(rèn)草原使用權(quán)，核發(fā)《草原使用證》,。集體所有草原由旗縣人民政府確認(rèn)草原所有權(quán),，核發(fā)《草原所有證》。

 嘎查村農(nóng)牧民集體所有的草原,，《草原所有證》發(fā)給嘎查村農(nóng)牧業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織,；已經(jīng)屬于蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，《草原所有證》發(fā)給蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織,；已經(jīng)分別屬于嘎查村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)牧業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的,，《草原所有證》分別發(fā)給各該農(nóng)牧業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織。



 第八條 草原所有權(quán),、使用權(quán)爭(zhēng)議未解決之前,，不得在有爭(zhēng)議的范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)：

 （一）遷入居民,；

 （二）興建草庫(kù)倫、棚圈,、放牧點(diǎn)等生產(chǎn)生活設(shè)施以及永久性建筑,；

 （三）破壞原有的生產(chǎn)生活設(shè)施，干擾對(duì)方的生產(chǎn)生活,；

 （四）進(jìn)行容易激化矛盾的其他活動(dòng),。



 第九條 全民所有草原和集體所有草原，可以由集體或者個(gè)人承包從事畜牧業(yè)生產(chǎn),。承包草原由草原所有者或者使用者同承包者依法簽訂草原承包合同,，確認(rèn)草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。



 第十條 草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法轉(zhuǎn)包和轉(zhuǎn)讓,。

 草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包或者轉(zhuǎn)讓給自治區(qū)以外的單位和個(gè)人的,，必須經(jīng)旗縣以上人民政府批準(zhǔn)。



 第十一條 簽訂,、轉(zhuǎn)包和轉(zhuǎn)讓草原承包合同的,，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)承包合同條例》的規(guī)定執(zhí)行,。




 第三章 草原的保護(hù),、管理、建設(shè)和使用





 第十二條 自治區(qū)各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的草原應(yīng)當(dāng)全面勘測(cè),，制訂總體規(guī)劃,，嚴(yán)格保護(hù)管理，合理利用,，有計(jì)劃地進(jìn)行建設(shè),，保障草原的生態(tài)平衡和永續(xù)利用。



 第十三條 旗縣人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的草原,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類(lèi)型和不同年份,，分別規(guī)定適宜載畜量。

 草原使用者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行草場(chǎng)查測(cè),，根據(jù)實(shí)際產(chǎn)草量,，確定每年牲畜的飼養(yǎng)量和年末存欄量，實(shí)行以草定畜,，做到草畜平衡,。

 旗縣以上畜牧行政主管部門(mén)對(duì)超過(guò)規(guī)定載畜量放牧，出現(xiàn)退化,、沙化的草原,，應(yīng)當(dāng)責(zé)成草原使用者采取輪牧、封育,、人工種草,、建設(shè)草庫(kù)倫等措施,，恢復(fù)植被。



 第十四條 實(shí)行草原建設(shè)保證金儲(chǔ)備制度,。超過(guò)規(guī)定載畜量的,，草原使用者應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備草原建設(shè)保證金。草原使用者進(jìn)行草原建設(shè)或者做到草畜平衡的,，予以返還,。具體管理辦法另行規(guī)定。



 第十五條 草原建設(shè)成果受法律保護(hù),，可以依法繼承或者轉(zhuǎn)讓?zhuān)魏螁挝缓蛡€(gè)人不得以任何借口和方式侵占,、破壞。



 第十六條 國(guó)家建設(shè)征用集體所有草原或者使用全民所有草原,，在依法辦理用地手續(xù)時(shí),，必須經(jīng)旗縣以上畜牧行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)。



 第十七條 國(guó)家建設(shè)征用集體所有草原或者使用全民所有草原的,，由征用或者使用草原的單位支付草原補(bǔ)償費(fèi),。

 征用集體所有草原，按照該草原被征用前五年平均年飼養(yǎng)牧畜價(jià)值和年產(chǎn)經(jīng)濟(jì)植物價(jià)值之和的6至10倍支付草原補(bǔ)償費(fèi),。

 使用全民所有草原,，原使用單位和個(gè)人受到損失的，參照征用集體所有草原補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補(bǔ)償,。



 第十八條 國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目征用草原的,，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以降低草原補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。



 第十九條 國(guó)家建設(shè)征用集體所有草原或者使用全民所有草原的,，由征用或者使用草原的單位比照土地管理法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，支付安置補(bǔ)助費(fèi)和附著物補(bǔ)償費(fèi),。



 第二十條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村建設(shè)使用集體所有草原的,，在依法辦理用地手續(xù)時(shí),，必須經(jīng)旗縣以上畜牧行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)。

 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),、嘎查村建設(shè)使用集體所有草原,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給草原所有者相應(yīng)補(bǔ)償，并妥善安置農(nóng)牧民的生產(chǎn)和生活,。



 第二十一條 國(guó)家建設(shè)需要臨時(shí)使用草原的,，必須經(jīng)依法批準(zhǔn)，草原所有者或者草原使用者與使用單位應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議,。使用單位應(yīng)當(dāng)按照被使用草原前五年平均飼養(yǎng)牲畜價(jià)值和年產(chǎn)經(jīng)濟(jì)植物價(jià)值之和,，逐年給予補(bǔ)償,。使用期滿(mǎn)后應(yīng)當(dāng)按時(shí)歸還，并負(fù)責(zé)恢復(fù)植被,。

 在臨時(shí)使用的草原上,，不得興建永久性建筑。



 第二十二條 國(guó)家建設(shè)征用草原的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),，除被征用草原上屬于個(gè)人的附著物補(bǔ)償費(fèi)付給本人外,，70％以上由被征用草原的所有者用于草原建設(shè)，其余部分用于安排因草原被征用造成的多余勞動(dòng)力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助,。除此以外不得挪作他用,，任何單位和個(gè)人不得占用。



 第二十三條 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人違法開(kāi)墾草原,。因國(guó)家調(diào)整國(guó)土規(guī)劃確需開(kāi)墾草原的,，在有灌溉條件和林網(wǎng)保護(hù)的前提下，經(jīng)旗縣以上畜牧行政主管部門(mén)審核和土地管理部門(mén)簽署意見(jiàn),，由旗縣人民政府逐級(jí)上報(bào)自治區(qū)人民政府審批,。

 草原使用者因種植飼料少量開(kāi)墾草原的，由旗縣畜牧行政主管部門(mén)作出規(guī)劃,，并按照前款規(guī)定的程序報(bào)批,。草原使用者開(kāi)墾的飼料地，每戶(hù)一般不得超過(guò)10畝,，擅自超過(guò)部分必須退耕還牧,，種植多年生牧草，并以非法開(kāi)墾草原論處,。



 第二十四條 對(duì)已開(kāi)墾的草原，有下列情形之一的,，由旗縣以上人民政府責(zé)令限期封閉,，種草種樹(shù)，恢復(fù)植被：

 （一）未按照規(guī)定建設(shè)灌溉設(shè)施和農(nóng)田防護(hù)林的,；

 （二）造成沙化,、風(fēng)蝕或者水土流失的；

 （三）違法開(kāi)墾的,。



 第二十五條 在草原上進(jìn)行借場(chǎng)放牧,、采集野生植物、勘探,、施工,、打井、開(kāi)礦,、采石,、取沙,、趕運(yùn)牲畜等活動(dòng)，除必須遵守有關(guān)法律,、法規(guī)以外,，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）征得草原所有者或者使用者的同意；

 （二）領(lǐng)取旗縣以上畜牧行政主管部門(mén)核發(fā)的《臨時(shí)作業(yè)許可證》,，但是借場(chǎng)放牧和趕運(yùn)牲畜的除外,；

 （三）在指定的時(shí)間、地點(diǎn)作業(yè),，使用準(zhǔn)許使用的工具,；

 （四）采取保護(hù)草原植被措施，保護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)和生活設(shè)施,；

 （五）按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定交納草原養(yǎng)護(hù)費(fèi),。

 草原養(yǎng)護(hù)費(fèi)由旗縣畜牧行政主管部門(mén)統(tǒng)一收取，用于草原建設(shè),，不得挪作他用,。




 第四章 罰則





 第二十六條 違法開(kāi)墾草原的，由旗縣以上畜牧行政主管部門(mén)責(zé)令停止開(kāi)墾,，恢復(fù)植被,，可以處以被開(kāi)墾草原每畝100元至1000元罰款。

 對(duì)違法批準(zhǔn)開(kāi)墾草原的責(zé)任人員,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十七條 違法在草原上砍,、挖、摟固沙植物和其他野生植物或者采土,，致使草原植被遭受破壞的,，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者旗縣畜牧行政主管部門(mén)有權(quán)制止，并責(zé)令恢復(fù)植被,，賠償損失,，可以處以被破壞草原每畝200元至2000元罰款。



 第二十八條 旗縣以上畜牧行政主管部門(mén)可以依法委托草原監(jiān)理機(jī)構(gòu),，實(shí)施行政處罰,。



 第二十九條 拒絕、阻礙草原管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)按照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰,；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議,、不提起訴訟,，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依法強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十一條 草原管理人員在執(zhí)行公務(wù)中濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第三十二條 本實(shí)施細(xì)則具體應(yīng)用的問(wèn)題,，由自治區(qū)畜牧行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。



 第三十三條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行,。自治區(qū)人民政府以往有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則相抵觸的,，一律廢止。