• 【發(fā)布單位】81513
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-06-30
• 【生效日期】2000-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淄博市資源綜合利用管理辦法

 淄博市資源綜合利用管理辦法
 
（2000年3月31日市十一屆人大常委會第十五次會議通過2000年6月30日山東省九屆人大常委會批準）
 第一章 總則





 第一條 為提高資源綜合利用效益,，保護生態(tài)環(huán)境,，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家法律,、法規(guī)的有關規(guī)定,，結合本市實際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱資源綜合利用,，是指在礦產(chǎn)資源開采過程中對共生、伴生礦進行綜合開發(fā)與合理利用,；對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣,、廢水（液）、廢氣,、余熱,、余壓等進行回收和合理利用；對社會生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的各種廢舊物資進行回收和再生利用,。

 本辦法所稱資源綜合利用產(chǎn)品,，是指列入國家和省《
資源綜合利用目錄》的產(chǎn)品。



 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人應當遵守本辦法,。



 第四條 開展資源綜合利用應當與治理污染,、保護環(huán)境相結合，堅持經(jīng)濟效益,、環(huán)境效益,、社會效益相統(tǒng)一的原則。



 第五條 市,、區(qū)（縣）人民政府應當將資源綜合利用工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，并加強組織領導，實行有利于資源綜合利用的技術經(jīng)濟政策,。對重大資源綜合利用科研與技術開發(fā)項目優(yōu)先列入科學技術攻關計劃,，認真組織實施。



 第六條 市,、區(qū)（縣）經(jīng)濟貿(mào)易委員會（經(jīng)濟委員會）是資源綜合利用行政主管部門,，負責本行政區(qū)域內(nèi)的資源綜合利用管理工作。

 市,、區(qū)（縣）人民政府有關行政主管部門應當按照各自的職責,，配合資源綜合利用行政主管部門做好資源綜合利用管理工作。



 第七條 對浪費資源,、阻撓和破壞資源綜合利用的行為,，任何單位和個人都有檢舉和控告的權利,。

 對在資源綜合利用工作中做出顯著成績的單位和個人，由市,、區(qū)（縣）人民政府給予表彰和獎勵,。




 第二章 開發(fā)與利用





 第八條 在礦產(chǎn)資源勘探和開采中，對具有利用價值的共生,、伴生礦資源,，有關部門和企業(yè)應當統(tǒng)一規(guī)劃，綜合勘探,、評價,、開采和利用。對暫時不能利用的,，應當采取保護措施,，防止資源損失破壞和環(huán)境污染。

 地質(zhì)勘查部門在地質(zhì)勘查報告中應當有資源綜合利用章節(jié),。

 礦山設計部門在確定主采礦種開采方案的同時,，應當提出可行的共生、伴生礦回收利用方案,。



 第九條 企業(yè)應當回收或者綜合利用生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄資源,，并優(yōu)先列入企業(yè)技術改造計劃。

 本單位利用不了或者暫不具備利用條件的,，應當支持其他單位和個人利用,，并建立穩(wěn)定的供需關系,。



 第十條 粉煤灰,、煤矸石、赤泥等排放企業(yè)應當加強對廢棄資源的利用,。

 在距離粉煤灰,、煤矸石、赤泥堆存場地二十公里內(nèi),，生產(chǎn)磚瓦,、水泥、建筑砂漿,、混凝土,、建筑砌塊、復合墻板等建材制品及筑路,、筑壩工程,，凡有條件的，應當按照設計文件和施工規(guī)范摻用粉煤灰,、煤矸石,、赤泥,。



 第十一條 利用未經(jīng)加工的粉煤灰、煤矸石,、赤泥的,，任何單位不得向利用者收費或者變相收費。

 利用經(jīng)過加工的粉煤灰,、煤矸石,、赤泥，由供需雙方協(xié)商確定加工費用,。



 第十二條 燃煤電廠,、煤礦、鋁廠應當加強對粉煤灰,、煤矸石,、赤泥等廢棄資源儲存場地的管理，建立健全管理制度,，配備裝載,、運輸機具，修建外運道路,。

 廢棄資源利用和運輸單位應當遵守排放單位儲存場地的管理制度,，加強廢棄資源利用和運輸?shù)默F(xiàn)場管理，防止二次污染,。

 嚴格控制新建,、擴建粉煤灰、煤矸石,、赤泥儲存場地,。



 第十三條 水資源行政主管部門應當制定行業(yè)用水標準定額和節(jié)水規(guī)劃。

 企業(yè)應當采取一水多用,、廢水處理回用,、冷卻用水循環(huán)利用等措施，提高廢水（液）綜合利用水平和水的重復利用率,。

 嚴格限制高耗水工業(yè)項目的發(fā)展,，新上高耗水項目，其可行性研究報告中應當有用水專項論證,。



 第十四條 企業(yè)事業(yè)單位應當建立廢舊物資回收和再生利用制度,。對本單位不能再生利用的廢舊物資，應當交售給廢舊物資回收單位,。

 報廢汽車和國家,、省明令淘汰的機電設備及產(chǎn)品，應當按照規(guī)定回收,、拆解,，禁止轉讓和使用,。



 第十五條 資源綜合利用行政主管部門與建設行政主管部門應當統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步實行城市垃圾分類回收和處理,，加強對城市垃圾的再生利用,。



 第十六條 資源綜合利用行政主管部門和企業(yè)應當利用資源綜合利用先進技術，培育和發(fā)展資源綜合利用技術市場,，促進資源綜合利用科技成果的轉讓,、推廣和應用。




 第三章 管理與扶持





 第十七條 市,、區(qū)（縣）人民政府在安排基本建設和技術改造項目時,，應當對資源綜合利用項目優(yōu)先立項，優(yōu)先安排資金,。



 第十八條 申請認定資源綜合利用企業(yè)（項目,、產(chǎn)品）的，應當向資源綜合利用行政主管部門和稅務機關申報,，經(jīng)省資源綜合利用行政主管部門和稅務機關認定后,，由省資源綜合利用行政主管部門發(fā)給認定證書。

 經(jīng)省認定的資源綜合利用企業(yè)（項目,、產(chǎn)品）,，符合減免稅條件的，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠,。

 資源綜合利用企業(yè)（項目,、產(chǎn)品）停產(chǎn)、轉產(chǎn)的,，應當報資源綜合利用行政主管部門和稅務機關備案,。



 第十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設資源綜合利用項目，經(jīng)資源綜合利用行政主管部門和建設行政主管部門審核,，報同級人民政府批準,，可以減免綜合開發(fā)費,。



 第二十條 資源綜合利用企業(yè)應當按照國家標準,、行業(yè)標準或者地方標準組織資源綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)；沒有國家標準,、行業(yè)標準和地方標準的,，應當制定企業(yè)標準，保證產(chǎn)品質(zhì)量,。



 第二十一條 共生,、伴生礦開采，工業(yè)廢棄資源排放和資源綜合利用單位,，應當定期向統(tǒng)計部門和資源綜合利用行政主管部門報送統(tǒng)計資料,。



 第二十二條 涉及資源綜合利用的固定資產(chǎn)投資項目,，其可行性研究報告和初步設計方案，應當有資源綜合利用章節(jié),。無資源綜合利用章節(jié)的,，有關部門不予審批。資源綜合利用工程必須與主體工程同時設計,、同時施工,、同時投產(chǎn)使用。

 資源綜合利用工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,，其主體工程不得投入使用,。



 第二十三條 建設行政主管部門應當組織推廣應用資源綜合利用建材產(chǎn)品，并制定資源綜合利用建材產(chǎn)品的施工規(guī)范和技術標準,。

 建筑設計單位在工程設計時,，應當選用資源綜合利用建材產(chǎn)品。

 建設,、施工單位應當嚴格按照設計文件和施工規(guī)范使用資源綜合利用建材產(chǎn)品,。



 第二十四條 從事生產(chǎn)性廢舊金屬經(jīng)營回收和加工的單位，應當經(jīng)政府指定的業(yè)務主管部門審查同意,，向公安機關申領特種行業(yè)許可證,，由工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照后，方可從事指定經(jīng)營品種范圍內(nèi)的生產(chǎn)性廢舊金屬經(jīng)營回收和加工業(yè)務,。

 在鐵路,、礦區(qū)、施工工地,、軍事禁區(qū)和金屬冶煉加工企業(yè)附近,，不得設點收購廢舊金屬。



 第二十五條 利用余熱,、余壓,、煤矸石和城市垃圾等生產(chǎn)電力、熱力的綜合利用電廠,，其單機容量在五千千瓦以上,，符合并網(wǎng)調(diào)度條件的，電力部門應當允許并網(wǎng),，對并網(wǎng)機組免收上網(wǎng)配套費,，并在核定的上網(wǎng)電量內(nèi)優(yōu)先購買。

 綜合利用電廠裝機容量在一萬二千千瓦以下的,，不參加電網(wǎng)調(diào)峰,；單機容量在一萬二千千瓦以上的，可以安排一定的調(diào)峰容量，高峰段允許滿發(fā),，低谷時發(fā)電負荷不得低于發(fā)電設備額定功率的百分之八十五,。

 綜合利用電廠與電網(wǎng)互供電量在同一個計量點的，可以實行電量按月互抵結算,。



 第二十六條 資源綜合利用行政主管部門應當加強對廢棄物的排放管理,，制定經(jīng)濟措施，限制粉煤灰,、煤矸石,、赤泥的排放，鼓勵資源綜合利用項目的科學研究與開發(fā),，扶持資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。




 第四章 法律責任





 第二十七條 違反本辦法第十條規(guī)定，建材制品生產(chǎn)和筑路,、筑壩工程不按照規(guī)定摻用粉煤灰,、煤矸石和赤泥的，由資源綜合利用行政主管部門責令改正,，并處以一萬元以上三萬元以下罰款,。



 第二十八條 違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，向利用者收費或者變相收費的,，由物價部門責令限期退還所收的費用,，并處以違法所得三倍以下罰款。



 第二十九條 違反本辦法第十四條第二款規(guī)定,，轉讓報廢汽車和國家,、省明令淘汰的機電設備及產(chǎn)品的，由質(zhì)量技術監(jiān)督部門責令改正,，沒收違法所得,，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；使用報廢汽車和國家,、省明令淘汰的機電設備及產(chǎn)品的,，由資源綜合利用行政主管部門和廢舊金屬管理部門，按照各自職責,，責令停止使用,，沒收報廢汽車和淘汰的機電設備及產(chǎn)品，并按照不超過報廢汽車和該機電設備及產(chǎn)品原值的百分之五十處以罰款,。



 第三十條 違反本辦法第二十二條規(guī)定,，資源綜合利用工程與其主體工程未實行“三同時”的,，由資源綜合利用行政主管部門責令限期改正,；逾期不改正的，處以主體工程投資總額百分之一的罰款,。



 第三十一條 違反本辦法第二十四條規(guī)定,，擅自從事生產(chǎn)性廢舊金屬經(jīng)營回收和加工,，未取得特種行業(yè)許可證的，由公安機關予以取締,，沒收違法收購的物品和違法所得,，可以并處五千元以上一萬元以下罰款；未取得營業(yè)執(zhí)照的,，由工商行政管理部門責令停止經(jīng)營活動,，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下罰款,。



 第三十二條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議,，也不提起訴訟,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十三條 資源綜合利用等行政管理部門的工作人員濫用職權,、玩忽職守、徇私舞弊的,，依法給予行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。




 第五章 附則



 第三十四條 本辦法自2000年5月1日起施行,。