• 【發(fā)布單位】81513
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2000-06-30
• 【生效日期】2000-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

淄博市資源綜合利用管理辦法

 淄博市資源綜合利用管理辦法
 
（2000年3月31日市十一屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)2000年6月30日山東省九屆人大常委會(huì)批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為提高資源綜合利用效益,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱資源綜合利用,，是指在礦產(chǎn)資源開(kāi)采過(guò)程中對(duì)共生、伴生礦進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)與合理利用,；對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣,、廢水（液）、廢氣,、余熱,、余壓等進(jìn)行回收和合理利用；對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的各種廢舊物資進(jìn)行回收和再生利用,。

 本辦法所稱資源綜合利用產(chǎn)品,，是指列入國(guó)家和省《
資源綜合利用目錄》的產(chǎn)品。



 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。



 第四條 開(kāi)展資源綜合利用應(yīng)當(dāng)與治理污染,、保護(hù)環(huán)境相結(jié)合，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益,、環(huán)境效益,、社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則。



 第五條 市,、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將資源綜合利用工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，并加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行有利于資源綜合利用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策,。對(duì)重大資源綜合利用科研與技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入科學(xué)技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃,，認(rèn)真組織實(shí)施。



 第六條 市,、區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（經(jīng)濟(jì)委員會(huì)）是資源綜合利用行政主管部門(mén),，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的資源綜合利用管理工作。

 市,、區(qū)（縣）人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，配合資源綜合利用行政主管部門(mén)做好資源綜合利用管理工作。



 第七條 對(duì)浪費(fèi)資源,、阻撓和破壞資源綜合利用的行為,，任何單位和個(gè)人都有檢舉和控告的權(quán)利,。

 對(duì)在資源綜合利用工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，由市,、區(qū)（縣）人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 開(kāi)發(fā)與利用





 第八條 在礦產(chǎn)資源勘探和開(kāi)采中,，對(duì)具有利用價(jià)值的共生,、伴生礦資源，有關(guān)部門(mén)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,，綜合勘探,、評(píng)價(jià)、開(kāi)采和利用,。對(duì)暫時(shí)不能利用的,，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，防止資源損失破壞和環(huán)境污染,。

 地質(zhì)勘查部門(mén)在地質(zhì)勘查報(bào)告中應(yīng)當(dāng)有資源綜合利用章節(jié),。

 礦山設(shè)計(jì)部門(mén)在確定主采礦種開(kāi)采方案的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出可行的共生,、伴生礦回收利用方案,。



 第九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)回收或者綜合利用生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄資源，并優(yōu)先列入企業(yè)技術(shù)改造計(jì)劃,。

 本單位利用不了或者暫不具備利用條件的,，應(yīng)當(dāng)支持其他單位和個(gè)人利用，并建立穩(wěn)定的供需關(guān)系,。



 第十條 粉煤灰,、煤矸石、赤泥等排放企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廢棄資源的利用,。

 在距離粉煤灰,、煤矸石、赤泥堆存場(chǎng)地二十公里內(nèi),，生產(chǎn)磚瓦,、水泥、建筑砂漿,、混凝土,、建筑砌塊、復(fù)合墻板等建材制品及筑路,、筑壩工程,，凡有條件的，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范摻用粉煤灰,、煤矸石,、赤泥,。



 第十一條 利用未經(jīng)加工的粉煤灰、煤矸石,、赤泥的,，任何單位不得向利用者收費(fèi)或者變相收費(fèi)。

 利用經(jīng)過(guò)加工的粉煤灰,、煤矸石,、赤泥，由供需雙方協(xié)商確定加工費(fèi)用,。



 第十二條 燃煤電廠,、煤礦、鋁廠應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)粉煤灰,、煤矸石,、赤泥等廢棄資源儲(chǔ)存場(chǎng)地的管理，建立健全管理制度,，配備裝載,、運(yùn)輸機(jī)具，修建外運(yùn)道路,。

 廢棄資源利用和運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守排放單位儲(chǔ)存場(chǎng)地的管理制度,，加強(qiáng)廢棄資源利用和運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)場(chǎng)管理，防止二次污染,。

 嚴(yán)格控制新建,、擴(kuò)建粉煤灰、煤矸石,、赤泥儲(chǔ)存場(chǎng)地,。



 第十三條 水資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)定額和節(jié)水規(guī)劃。

 企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取一水多用,、廢水處理回用,、冷卻用水循環(huán)利用等措施，提高廢水（液）綜合利用水平和水的重復(fù)利用率,。

 嚴(yán)格限制高耗水工業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展,，新上高耗水項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告中應(yīng)當(dāng)有用水專項(xiàng)論證,。



 第十四條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立廢舊物資回收和再生利用制度,。對(duì)本單位不能再生利用的廢舊物資，應(yīng)當(dāng)交售給廢舊物資回收單位,。

 報(bào)廢汽車(chē)和國(guó)家,、省明令淘汰的機(jī)電設(shè)備及產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定回收、拆解,，禁止轉(zhuǎn)讓和使用,。



 第十五條 資源綜合利用行政主管部門(mén)與建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步實(shí)行城市垃圾分類(lèi)回收和處理,，加強(qiáng)對(duì)城市垃圾的再生利用,。



 第十六條 資源綜合利用行政主管部門(mén)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用資源綜合利用先進(jìn)技術(shù)，培育和發(fā)展資源綜合利用技術(shù)市場(chǎng),，促進(jìn)資源綜合利用科技成果的轉(zhuǎn)讓,、推廣和應(yīng)用。




 第三章 管理與扶持





 第十七條 市,、區(qū)（縣）人民政府在安排基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)資源綜合利用項(xiàng)目?jī)?yōu)先立項(xiàng),，優(yōu)先安排資金,。



 第十八條 申請(qǐng)認(rèn)定資源綜合利用企業(yè)（項(xiàng)目、產(chǎn)品）的,，應(yīng)當(dāng)向資源綜合利用行政主管部門(mén)和稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào),，經(jīng)省資源綜合利用行政主管部門(mén)和稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定后，由省資源綜合利用行政主管部門(mén)發(fā)給認(rèn)定證書(shū),。

 經(jīng)省認(rèn)定的資源綜合利用企業(yè)（項(xiàng)目,、產(chǎn)品），符合減免稅條件的,，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠,。

 資源綜合利用企業(yè)（項(xiàng)目、產(chǎn)品）停產(chǎn),、轉(zhuǎn)產(chǎn)的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)資源綜合利用行政主管部門(mén)和稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。



 第十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)資源綜合利用項(xiàng)目,，經(jīng)資源綜合利用行政主管部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)審核,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以減免綜合開(kāi)發(fā)費(fèi),。



 第二十條 資源綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)組織資源綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)；沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量,。



 第二十一條 共生,、伴生礦開(kāi)采，工業(yè)廢棄資源排放和資源綜合利用單位，應(yīng)當(dāng)定期向統(tǒng)計(jì)部門(mén)和資源綜合利用行政主管部門(mén)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料,。



 第二十二條 涉及資源綜合利用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,，其可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)有資源綜合利用章節(jié),。無(wú)資源綜合利用章節(jié)的,，有關(guān)部門(mén)不予審批。資源綜合利用工程必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用。

 資源綜合利用工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,，其主體工程不得投入使用,。



 第二十三條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織推廣應(yīng)用資源綜合利用建材產(chǎn)品，并制定資源綜合利用建材產(chǎn)品的施工規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。

 建筑設(shè)計(jì)單位在工程設(shè)計(jì)時(shí),，應(yīng)當(dāng)選用資源綜合利用建材產(chǎn)品。

 建設(shè),、施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范使用資源綜合利用建材產(chǎn)品,。



 第二十四條 從事生產(chǎn)性廢舊金屬經(jīng)營(yíng)回收和加工的單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府指定的業(yè)務(wù)主管部門(mén)審查同意,，向公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)特種行業(yè)許可證,，由工商行政管理部門(mén)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事指定經(jīng)營(yíng)品種范圍內(nèi)的生產(chǎn)性廢舊金屬經(jīng)營(yíng)回收和加工業(yè)務(wù),。

 在鐵路,、礦區(qū)、施工工地,、軍事禁區(qū)和金屬冶煉加工企業(yè)附近,，不得設(shè)點(diǎn)收購(gòu)廢舊金屬。



 第二十五條 利用余熱,、余壓,、煤矸石和城市垃圾等生產(chǎn)電力、熱力的綜合利用電廠,，其單機(jī)容量在五千千瓦以上,，符合并網(wǎng)調(diào)度條件的，電力部門(mén)應(yīng)當(dāng)允許并網(wǎng),，對(duì)并網(wǎng)機(jī)組免收上網(wǎng)配套費(fèi),，并在核定的上網(wǎng)電量?jī)?nèi)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)。

 綜合利用電廠裝機(jī)容量在一萬(wàn)二千千瓦以下的,，不參加電網(wǎng)調(diào)峰,；單機(jī)容量在一萬(wàn)二千千瓦以上的,，可以安排一定的調(diào)峰容量，高峰段允許滿發(fā),，低谷時(shí)發(fā)電負(fù)荷不得低于發(fā)電設(shè)備額定功率的百分之八十五,。

 綜合利用電廠與電網(wǎng)互供電量在同一個(gè)計(jì)量點(diǎn)的，可以實(shí)行電量按月互抵結(jié)算,。



 第二十六條 資源綜合利用行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廢棄物的排放管理,，制定經(jīng)濟(jì)措施，限制粉煤灰,、煤矸石,、赤泥的排放，鼓勵(lì)資源綜合利用項(xiàng)目的科學(xué)研究與開(kāi)發(fā),，扶持資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十七條 違反本辦法第十條規(guī)定，建材制品生產(chǎn)和筑路,、筑壩工程不按照規(guī)定摻用粉煤灰,、煤矸石和赤泥的，由資源綜合利用行政主管部門(mén)責(zé)令改正,，并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。



 第二十八條 違反本辦法第十一條第一款規(guī)定,，向利用者收費(fèi)或者變相收費(fèi)的,，由物價(jià)部門(mén)責(zé)令限期退還所收的費(fèi)用，并處以違法所得三倍以下罰款,。



 第二十九條 違反本辦法第十四條第二款規(guī)定,，轉(zhuǎn)讓報(bào)廢汽車(chē)和國(guó)家、省明令淘汰的機(jī)電設(shè)備及產(chǎn)品的,，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正,，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款,；使用報(bào)廢汽車(chē)和國(guó)家,、省明令淘汰的機(jī)電設(shè)備及產(chǎn)品的，由資源綜合利用行政主管部門(mén)和廢舊金屬管理部門(mén),，按照各自職責(zé),，責(zé)令停止使用，沒(méi)收?qǐng)?bào)廢汽車(chē)和淘汰的機(jī)電設(shè)備及產(chǎn)品,，并按照不超過(guò)報(bào)廢汽車(chē)和該機(jī)電設(shè)備及產(chǎn)品原值的百分之五十處以罰款,。



 第三十條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，資源綜合利用工程與其主體工程未實(shí)行“三同時(shí)”的,，由資源綜合利用行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，處以主體工程投資總額百分之一的罰款。



 第三十一條 違反本辦法第二十四條規(guī)定,，擅自從事生產(chǎn)性廢舊金屬經(jīng)營(yíng)回收和加工,，未取得特種行業(yè)許可證的，由公安機(jī)關(guān)予以取締,，沒(méi)收違法收購(gòu)的物品和違法所得,，可以并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得三倍以下罰款,。



 第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不提起訴訟,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十三條 資源綜合利用等行政管理部門(mén)的工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第三十四條 本辦法自2000年5月1日起施行,。